玄甲坊的终极共生中枢内，全宇宙文明文化交融博览会的融合作品仍在循环展播，但李长安的目光却聚焦在治理监测面板的“协同阻滞预警”上——自星际文化交融系统推动三百二十个文明实现文化共生后，新的治理难题逐渐凸显：波斯提出的草原生态扩容方案，因与罗马的建材供应规划缺乏协同，审批流程陷入僵局；三角座等小型文明因没有便捷的意见反馈渠道，在“星际贸易走廊收费标准”制定中完全没有话语权；更关键的是，跨文明纠纷的仲裁结果因缺乏统一的执行监督机制，个别文明出现拖延执行的情况，损害了治理公信力。长安星际治理研究院的数据显示，跨文明治理协同效率仅为45%；小型文明的决策参与度不足20%；仲裁结果执行率仅为70%；若不解决，文化共生的成果将因“治理失衡”难以巩固，共同体的“永续发展”也会失去制度保障。
“文化共生的保障是治理协同，永续发展的核心是决策共治——让治理流程跨文明衔接，让每个文明都有话语权，才能让共同体的发展方向凝聚众智、行稳致远。”李长安对着工匠、治理专家与共生联盟代表说道。他研发的“星际治理协同与决策共治系统”，以“协同高效、参与平等、执行刚性”为核心，在文化交融系统基础上新增五大模块：一是“跨文明治理流程协同子网络”，配备璃制治理衔接终端（采用星砂璃材的加密同步技术，实现波斯生态方案、罗马建材规划、大唐审批流程的实时数据互通与进度同步，协同效率提升至原来的18倍），搭配铜制治理权限标识组件，跨文明治理流程周期缩短至7天内；二是“全文明决策参与子网络”，研发璃制意见采集终端（支持三百二十个文明的语言实时转换，小型文明可直接提交决策建议，如三角座通过终端提出贸易走廊收费减免申请，意见采纳率提升至85%）与决策公示终端，决策参与满意度提升至96%；三是“跨文明纠纷仲裁执行子网络”，设立璃制仲裁执行终端，整合仲裁结果与文明信用档案，对拖延执行的文明自动触发积分冻结、贸易限制等处罚，执行率提升至100%；四是“小型文明治理赋能子网络”，通过璃制治理培训终端，为三角座等文明提供治理知识教学、方案撰写指导，搭配治理人才交流模块，小型文明的治理能力提升至原来的5倍；五是“星际治理监督共治子网络”，研发璃制治理监督终端，支持各文明实时查询治理流程、仲裁执行情况，举报违规治理行为，监督覆盖率提升至100%。
“这套治理共治系统要刻三十四周核心参数，”李长安指着图纸上象征共治共生的云纹同心图腾，“一组标治理协同效率，一组标决策参与满意度，一组标仲裁执行率，一组标小型文明治理能力提升幅度，一组标治理监督覆盖率，一组标治理衔接终端数据同步率，一组标意见采纳率，一组标仲裁处罚执行时效，一组标治理知识掌握度，一组标监督举报响应速度，一组标跨文明治理流程周期，一组标决策公示透明度，一组标纠纷重复发生率，一组标治理方案适配度，一组标意见采集数据准确率，一组标治理人才交流频次，一组标文明治理自信指数，一组标跨文明治理合作频次，一组标治理培训参与率，一组标监督举报查实率，一组标治理权限标识防伪率，一组标治理方案创新度，一组标治理决策公平性，一组标小型文明决策话语权，一组标跨文明治理合作成果数，一组标治理系统运维稳定性，一组标治理方案执行成效，一组标文明治理凝聚力，一组标治理人才增长率，一组标治理纠纷调解率，一组标治理融合创新方案数，一组标共同体治理认同指数，一组标永续发展制度保障强度，一组标治理公信力指数——所有终端的同心图腾中藏着共治加密密钥，比如璃制治理衔接终端的云纹同心度，对应着治理数据的同步精度，仿造设备根本无法实现高效协同。”
方案刚确定，波斯治理代表与罗马行政专员便联袂到访。“大人，我们的草原生态扩容方案提交半个月了，还在等罗马的建材规划反馈，再拖下去就错过种草的最佳时节；三角座等小文明抱怨贸易走廊收费太高，可他们连提意见的地方都没有，再这样下去会引发不满。”波斯代表递上方案审批流程单，罗马专员补充道：“上次仲裁的‘废渣处理责任划分’结果，有个小文明拖着不执行，我们也没好办法；天竺提出的水资源调配方案，和我们的灌溉规划冲突，却没法快速协商解决。”两人请求李长安完善治理体系，愿以波斯的治理流程数据、罗马的行政规划档案换系统支持。
李长安当即带二人前往玄甲坊的“治理共治实验室”。实验室里，璃制治理衔接终端正同步波斯生态方案与罗马建材规划数据，系统自动标注出供需匹配点与冲突项，生成“分期供应+生态优先”的协同方案，审批流程进度瞬间更新至“待最终确认”；三角座代表通过意见采集终端提交贸易走廊收费减免申请，终端实时转换为通用文书并推送至决策中枢，大唐治理专员当场给出“调研后3天内回复”的承诺；针对拖延执行仲裁结果的文明，仲裁执行终端已冻结其部分积分账户，推送整改通知，该文明立即反馈执行计划；治理协同终端上，天竺水资源方案与罗马灌溉规划的冲突点被清晰标注，双方代表通过终端远程协商，半小时就达成“分时段调配”的共识。“这套系统能让波斯生态方案7天内完成审批，三角座的意见得到及时回应，仲裁结果100%执行，”李长安指着终端上的协同成果，“有了它，共同体的治理才能真正高效、公平。”
见系统彻底破解了治理难题，波斯与罗马代表当场签订合作协议：波斯将所有治理流程接入衔接终端，罗马开放行政规划数据用于协同决策，两国采购系统的费用可凭治理效率提升成效抵扣95%积分。消息传开，天竺水利代表、三角座治理专员立即带着需求赶来——天竺愿以两百份水资源治理方案换系统接入资格；三角座则承诺牵头组织小型文明参与决策讨论，条件是成为意见采集终端的区域运营方。李长安提出要求：“所有接入方需坚守‘共治平等’原则，若在治理中压制小型文明意见或拖延协同流程，立即暂停治理权限并公开通报。”各国代表齐声应允，生怕错过完善治理的契机。
虽破坏势力已绝迹，但个别核心文明的治理人员仍存懈怠——大唐某审批官员为图省事，拖延处理波斯的生态方案；罗马某行政专员在协同规划中，故意忽略三角座的意见反馈。李长安早有防备，在系统中增设“二十二重治理保障机制”：一是治理流程需经“效率审核+公平评估+多文明监督”三重检验，确保协同高效、决策平等；二是治理系统与终极共生中枢实时联动，流程拖延、意见积压立即触发警报并督办；三是建立“治理人员绩效终身制”，治理成效与信用评级、晋升资格直接挂钩；四是设立“治理监督重奖通道”，举报治理懈怠、压制意见行为者，可获治理专项积分奖励；五是对懈怠的治理人员，联合共治联盟将予以通报批评并调离岗位；六是推行“治理流程限时办结制”，普通方案3天内回应，紧急方案24小时内处置；七是为小型文明提供“治理专项补贴”，支持其参与跨文明治理培训；八是治理系统与规则保障、信用体系深度联动，治理违规行为记入文明信用档案；九是每月举办“治理协同研讨会”，交流治理经验与优化建议；十是建立“跨文明治理督查委员会”，由各文明代表轮流担任委员，监督治理全过程；十一是治理终端内置“流程时效提醒模块”，临近截止时间自动预警；十二是对治理成效突出的文明，给予治理资源优先调配权；十三是设立“治理创新基金”，资助跨文明治理融合方案的研发与实施；十四是定期发布“治理效能排行榜”，公示各文明的治理效率与公平性评分；十五是针对不同文明的治理特色，定制专属协同方案，如为游牧文明设计移动治理终端；十六是为治理人员提供“跨文明治理进阶培训”，提升协同能力；十七是治理系统与经济、文化系统联动，治理决策需兼顾经济发展与文化传承；十八是制定《全宇宙文明共治公约》，明确各文明的治理权利与义务；十九是建立“治理纠纷快速调解机制”，由多文明专家组成调解团，48小时内化解分歧；二十是设立“小型文明治理顾问团”，确保其意见在重大决策中被充分考量；二十一是定期编纂《全宇宙文明治理图谱》，记录治理成果与优化方向；二十二是推行“治理成效全民评价”，评价结果与治理改进直接挂钩。
这一次，治理懈怠行为被迅速纠正——大唐拖延审批的官员被系统预警，上级部门立即督办，方案当天完成审核；罗马忽略三角座意见的专员被督查委员会约谈，公开致歉并重新处理意见。经此一事，各文明治理人员严格遵守流程规范，治理协同效率提升至95%。
解决了治理懈怠问题，李长安开始拓展系统应用场景。他发现游牧文明的流动治理需求特殊，于是设计出“便携治理服务舱”——以星砂璃材打造，可折叠成驼车大小，内置意见采集、治理查询终端与小型调解设备，支持太阳能供电，让游牧文明在迁徙中也能参与治理、解决纠纷；又为跨文明社区研发“社区共治终端”，整合居民意见收集、邻里纠纷调解、公共事务投票功能，如长安跨文明社区通过终端投票确定公共绿化方案，居民满意度提升至98%。便携治理服务舱试用后，游牧文明的治理参与率提升80%；社区共治终端部署后，跨文明社区的纠纷发生率降低90%。
波斯帝国的治理大臣听闻系统让本国治理流程效率提升85%，亲自带着两百份优化后的治理方案、一百套治理衔接设备前来，请求成为“星际治理协同与决策共治系统”在中亚及西亚的独家运营方，还愿牵头成立“全宇宙文明共治联盟”，推动各文明的治理互鉴与协同创新。李长安趁机提出合作条件：“波斯需联合罗马、天竺等国，举办‘全宇宙文明治理共治大会’，设置‘治理创新工坊’，让各文明共同研讨共生治理难题，大会形成的共识纳入共同体治理章程。”波斯大臣欣然应允，仅两个月就完成联盟组建与大会筹备，三百三十个文明报名参会。
这年冬至，长安、波斯波利斯、罗马同步举办“全宇宙文明治理共治大会”，系统的衍生产品成了焦点。“共治参与手环”内置意见提交、治理查询、投票表决功能，普通民众也能便捷参与治理；“便携纠纷调解终端”支持多语言实时翻译与证据存证，现场就能化解跨文明纠纷；最受欢迎的是“共治先锋勋章”，以星砂璃材与各文明治理符号打造，授予在治理协同与决策共治中贡献突出者，波斯治理代表、罗马行政专员与大唐治理专家均获此殊荣，现场掌声雷动。大会期间，各文明签订治理合作协议一千余项，共同制定《全宇宙文明永续共生治理章程》，确定治理协同、决策共治的核心原则。
转年春，第一批星际治理协同与决策共治系统在波斯治理中心、罗马行政署、三角座治理站部署完成。波斯的草原生态扩容方案7天内完成审批，赶上最佳种草时节；三角座提出的贸易走廊收费减免申请经调研后，实现阶梯收费优惠，文明收益提升12%；拖延执行仲裁结果的文明全部完成整改，仲裁公信力大幅提升；天竺与罗马的水资源调配方案顺利实施，灌溉与生态需求均得到满足。终极共生中枢的屏幕上，治理协同图谱、决策参与图谱与执行监督图谱深度融合，三百三十个文明通过“高效协同-平等参与-刚性执行”的闭环，构建起“共治共享”的共同体治理体系。
李长安站在中枢前，看着屏幕上各文明的治理场景——长安的治理中枢里，波斯、罗马、天竺的代表通过终端共商生态规划；波斯的草原上，治理衔接终端同步的建材正有序送达；三角座的治理站里，专员通过意见采集终端收集民众建议。他感慨道：“经济是骨，文化是魂，治理是脉——当每个文明都能在治理中平等发声，在协同中凝聚合力，共同体的永续发展才能有坚实的制度根基。”玄甲坊的灯火下，他展开“全宇宙文明共治永续图谱”，上面的同心图腾与合欢图腾、通络图腾、盾形图腾交织成稳固的共同体网络，象征着全宇宙文明将在共治的护航下，迈向永恒的永续共生时代。
此刻的长安共治大厅，印着同心图腾的治理终端整齐排列，各文明代表正围绕新的贸易规划展开讨论；波斯的治理中心里，生态方案的执行进度在终端上实时更新；三角座的街道上，民众正通过社区共治终端投票选出公共设施选址。玄甲坊外，船身印着同心图腾的治理设备运输舰队起航，船上的治理终端与共治章程，正承载着全宇宙文明的共治希望，宣告着全宇宙文明共治永续的新时代已然到来。