咸阳城的粮仓外，新搭起的木架上挂满了晾晒的粟米，金黄的颗粒在阳光下泛着饱满的光泽。天宇站在粮仓前，看着辅兵们用斛将粮食分装成小袋，每袋五斗，袋口系着写有“赈灾”二字的红布条，嘴角不自觉地扬起一丝弧度。
“主公，关中各地的粮仓清点已毕，”负责粮务的校尉捧着账簿上前，声音里带着振奋，“扣除军需，可结余粟米八十万石、麦三十万石，足够支撑关中与中原两地百姓春耕前的用度。”
天宇接过账簿，指尖划过“栎阳仓：十五万石”“高陵仓：十二万石”等字样，抬头道：“按户籍造册，每户先发五斗，孤寡老弱加倍。另外，挑出优良的粟米与麦种，单独储存，正月里要分发到农户手中，不能误了春耕。”
“诺！”校尉应声而去，转身时撞上了匆匆赶来的农官。农官手里捧着一卷竹简，脸上带着急色：“主公，关中不少耕地因战乱荒芜，农具也多有损坏，怕是……怕是赶不上春耕。”
天宇眉头微蹙，随即道：“传我令，军匠营暂停打造兵器，全力赶制农具，锄头、镰刀、犁铧，越多越好；另外，组织辅兵与归降的士兵，协助百姓开垦荒地，每开垦一亩，奖励粟米两斗。”
农官眼中一亮，连忙拱手：“主公英明！有军匠营相助，再有奖励驱使，定能赶在春耕前备妥！”
消息传出，关中各地立刻热闹起来。军匠营的铁匠铺里，炉火昼夜不息，叮叮当当的打铁声取代了往日的肃杀；田野里，辅兵与百姓们一起挥舞着锄头，开垦的荒地如绿色的地毯般不断铺开，偶尔有孩童提着陶罐送来水，田埂上便响起一阵欢笑。
与此同时，中原的赈灾工作也在紧锣密鼓地进行。赵信按天宇的指令，在各州郡开设了三十余处赈灾粮仓，派文吏与老兵共同管理，防止克扣舞弊。陈留郡的粮仓外，老吏张谦正仔细核对领粮人的户籍，看到一个熟悉的身影，不由愣了愣：“这不是前几日守城的王三郎吗？怎么也来领粮？”
王三郎脸上有些发烫，讷讷道：“俺……俺家婆娘病了，孩子也饿着，实在没办法……”
张谦叹了口气，给他舀了五斗粟米：“领回去吧，好好过日子。天将军说了，过去的事既往不咎，只要肯安分守己，都是好百姓。”
王三郎接过粮袋，对着张谦深深一揖，转身时脚步轻快了许多——他原以为归降的士兵会被歧视，没想到竟能和普通百姓一样领粮，心里的最后一丝芥蒂也烟消云散了。
然而，安稳的日子没过几日，便出了乱子。中原的睢阳城里，几个粮商趁机囤积居奇，将原本十文钱一斗的粟米炒到了五十文，百姓们买不起粮，在粮铺外哭嚎，差点引发骚乱。
赵信接到消息，立刻带人赶往睢阳。粮铺老板见他带着士兵前来，起初还强作镇定：“将军，买卖自愿，俺这粮是从外地运来的，成本高……”
赵信没等他说完，便命士兵打开粮铺的仓库——里面堆满了粟米，少说也有千石。“按市价，十文钱一斗，全部卖给百姓，”赵信语气冰冷，“你囤积的粮食，罚没一半入赈灾仓。若再敢哄抬物价，休怪军法无情！”
粮铺老板吓得面如土色，连连点头。消息传开，其他州郡的粮商再也不敢妄动，物价很快稳定下来。百姓们买到平价粮，对天宇军的感激又深了一层，街头巷尾都在念叨“天将军的好处”。
水利的修复同样刻不容缓。关中的郑国渠因战乱堵塞了多处，渭水的支流也有溃堤的风险。天宇亲自带着水工营的匠人沿渠巡查，看到一处堤坝塌陷，当即下令：“调五千士兵，三日之内务必修好！”
士兵们脱下甲胄，跳进冰冷的渠水中，用沙袋与石块填补缺口。附近的百姓见了，也纷纷扛着锄头赶来帮忙，老人送姜汤，妇人送干粮，工地上一片热火朝天。一个白发老水工摸着修好的堤坝，对着天宇感叹：“自秦以来，这条渠滋养了关中百年，今日见将军如此重视，老臣就放心了。”
天宇握着他的手，认真道：“水利是农业的根本，是百姓的命脉，无论何时都不能懈怠。”
为了让百姓安心，天宇还下令在各州郡的城门与市集张贴告示，用通俗易懂的语言写明：凡战乱中失去土地者，由官府重新分配；因战致残的士兵，由军属营赡养；百姓可自由买卖，只需按律纳税，官府绝不强征。
告示前，总有不少百姓围着，识字的人念给不识字的听，听到“自由买卖”“不强征”等字眼时，人群中便响起一阵欢呼。一个老农拉着文吏的手，颤巍巍地问：“官爷，这告示……算数不？”
文吏笑着点头：“天将军说的话，从来算数。明年开春，您就放心种地，保管有好日子过。”
转眼到了腊月，关中与中原已是一片安宁景象。田野里，新开垦的荒地整整齐齐；村庄里，百姓们忙着磨粉、酿酒，准备过年；市集上，年货琳琅满目，孩童们穿着新做的棉袄，在人群中穿梭打闹。
天宇在咸阳城的府衙里，看着各地送来的奏报——农业复产率已达七成，水利修复完成大半，百姓安居乐业，民心稳定。他拿起一支笔，在奏报末尾写下：“民为邦本，本固邦宁。关中与中原的根基已稳，下一步，当休养生息，积蓄力量，以待天下归一。”
窗外，雪花悄然落下，给咸阳城披上了一层银装。粮仓储满了谷物，田野备好了春耕，百姓们的脸上有了笑容，这便是最坚实的统治根基。天宇知道，战争的胜利只是开始，让这片土地上的百姓真正过上安稳日子，才是他最终的目标。
而此刻，从关中到中原，从城市到乡村，那一张张在寒风中绽放的笑脸，便是对他最好的回应。