“这意味着——财政厅也要挂号！”
李冬生站起身，接过文件，看了一眼落款处的批文时间，又扫了眼附页的“财政协同模型”那一行——
【试运行范围：两县】
他轻轻点头，把文件放下。
“这不是一个文件。”
“这是我们把口子撬开了。”
“以后谁要跑县域机制，只要跑不通流程、走不清财政，都要先看看我们这张图。”
“我们变成了——支出底图。”
张伟眼睛都亮了：“这要是财政厅真的批了系统化，我们这边是不是就能直接调配预算了？”
“不是调配。”
李冬生语气缓了一下，“是申请权变更。”
“咱农业专项，从此有了‘预算挂口权’。”
“再不是从财政求批，而是——由我们发起。”
“主导权，倒过来了。”
……
同一时间，市委书记王飞在办公室内接到农业厅秘书处来电。
“王书记，农业厅那边通报发了，挂口机制成立了。”
“听说四九城已经准备好了模板团队？”
王飞抬手压了压话筒，目光看向窗外。
“他们准备得够。”
“这不是市里给他们争的，是他们自己跑出来的。”
“我提这个人，是因为他知道怎么不靠人情，靠机制吃饭。”
“你们省里——需要这样的人吧？”
对面沉默了两秒，只回了五个字：
“我们知道了。”
……
当天下午，省委办公厅下发一封内部函：
【2025年度县域治理数字机制改革中期评估通告】
其中列出四个名字，作为试点评估牵头人。
第一位——李冬生（四九城市副市长，农业三期专项办主任）
书记王飞签字同意，并在市委常委会议上首次公开表态：
“我推荐李冬生，是因为他交出的是闭环，不是稿子。”
“农业三期这条路，我们四九城能走，他自己能带。”
“这个人，我顶一次。”
会场一静。
组织部长低声问：“王书记，您是准备……”
王飞淡淡回道：“提名先不急。”
“我只说一句话——我们不能一边讲改革试点，一边自己不推试点干部。”
“干部，不是讲出来的。”
“是扛出来的。”
……
晚上九点，市政府办公楼，灯光依旧通明。
李冬生站在窗前，手里拿着那份农业厅的红头文件，沉默良久。
张伟小声进门：“市长，听说书记在常委会上点了您的名字。”
“说要顶一次。”
“整个市政系统都在传——您这是站到省委面前了。”
李冬生淡淡道：“不是我站到面前。”
“是机制自己——被看见了。”
“我是提着这套系统，走到台前的。”
“所以我能走多久，不看我自己。”
“得看它跑得稳不稳。”
“我只是个接口。”
“别忘了，我们不是抢帽子，我们是写图纸。”
……
而另一头，郑开来办公室里也点着灯。
小金刚刚从财政局回来，递上了一张内参稿：“市长，农业闭环正式进入财政试挂。”
“那……我们是不是也要应一手？”
“现在那边的风头实在太稳了。”
郑开来没急着回，只问：“我们的收益回流图，反馈没？”
“反馈了。”
“财政政策组副处说，这套模型可以考虑纳入第二组支出评价机制。”
“他们还说——‘闭环讲规范，平台讲效率，最好双路并推’。”
郑开来这才点点头。
“这就是我们要的。”
“我们不是抢牌面。”
“我们是做备份系统。”
“农业讲流程，我们讲效率。”
“等他们跑流程遇到瓶颈，谁手上有平台图，谁就有第二条通道。”
“我们现在要做的不是出风头。”
“是等风停。”
……
而就在这天深夜，省委改革联动办公室发布一封密函：
【拟建立“省级县域双轨模型测试点”，一机制一产业，互为镜像互为补位】
拟入选单位：
政务机制端：四九城农业三期闭环系统
产业平台端：四九城医疗协同供应平台
文件末尾一行批示：
【试点不比成绩，比逻辑、比落地、比人】
……
正月已过，春雷未至，风却已经吹动。
这一次，不再是县里的争抢，不再是市里的较量。
是制度与制度的对赌。
是干部与干部的比值。
一个用机制跑通闭环的副市长；
一个用产业拼出现金流的老对手。
两个系统，两张图，两条路。
四九城，要站起来。
的有人——顶上去。
……
三月十六，午后，四九城。
阳光透过云层洒在市委办公楼七楼会议室的落地窗上，屋里却没什么人闲地欣赏。
会议室正中，挂着一张长幅横标：
【2025年度·县域双轨机制改革模型试点联合评审会（四九分会场）】
长桌两侧，坐满了来自省委农业厅、财政厅、组织部、经信委、联动办五个口的评审代表。
右边是农业三期专项办代表席，主位——李冬生。
左边是医疗设备协同平台代表席，主位——郑开来。
双轨对阵，正面交锋。
这是制度选人。
更是标准立人。
……
评审组还没开口，书记王飞先发了话。
他没站起身，只把茶杯放在一边，语气平平：
“今天这场对评，市委不设表态，不给排序。”
“我只讲三句话。”
“第一，两个系统，都是我市改革探索的成果。”
“第二，今天比的是模型，不是官位。”
“第三，谁的数据能跑，谁的逻辑能落，谁就是我们要推的人。”
“我今天只听结果。”
说完，他靠回椅背，不再言语。
场内安静了一秒。
农业厅副处长翻开资料，开口道：
“农业三期闭环机制，由专项办牵头，目前完成财政接口封口、村级回执反馈、设备实录对账，整体闭环完成度97%。”
“请李副市长汇报核心内容。”
李冬生站起，神情从容。
“农业三期闭环系统，不是项目，而是流程。”
“我们的目标不是支出审批，而是全过程追踪。”
他抬手一点大屏，流程图跳出——
绿色流程条、黄灯提醒点、红线修复段。