对于大明的边防策略,朱载坖决意恢复洪武时的策略,即“北虏乘时入寇,宜坚壁清野以待之,慎勿与战,使其进无所得,退有后虑,伏兵阻险,扼其归路,虏必可坐致矣。”
对于北虏,要以消灭北虏的有生力量为主,只要北虏没有足够的人力,对于大明是无法造成威胁。对于今后的北部边防,朱载坖认为,要在稳固防守基础上的主动进攻,以主动进攻所获取的成果进一步巩固防守。
在朱载坖命令练兵军务处处理这些事情的时候,戚继光的战报和派往云川卫的翰林医官的奏疏也已经抵达了京师,对于大明再次战胜蒙古人,京师的官员百姓反倒没有之前那么兴奋,有些习以为常了,不过真正令朱载坖感到担忧的,是翰林医官从云川卫发回的奏疏。
根据翰林医官的诊断,马芳已经是到了油尽灯枯,回天无术的境地了,尽管派去的翰林医官想尽办法,但是仍旧只是拖延时间罢了,所以翰林医官们向朱载坖汇报此事,请求朱载坖和朝廷早做准备,朱载坖于是叫来了陈矩,命令他立刻准备和马芳的次子马林一道赶赴云川卫,朱载坖让陈矩作为钦差,询问马芳还有什么心愿。
同时朱载坖发布上谕,令征虏副将军蓬莱侯戚继光护征虏大将军印,统率大军班师,同时马芳在太医的护送下从云川卫返回大明。
而由于戚继光和马芳在土默特歼灭了鄂尔多斯部的主力,李成梁在河套清剿蒙古部落的行动就相对比较顺利,现在李成梁已经基本将鄂尔多斯部的残部驱逐出河套,同时开始沿黄河修筑边堡,与东胜卫连接到一起,先形成一道边防线,再逐步构建纵深的防御。
之前朱载坖命令对黄台吉加以招抚之后,黄台吉向大明表示臣服,请求大明予以调停,朱载坖随即命令礼部和理藩院,向顺义王不他失礼下达命令,以大明的名义调停此事,大明明面上的理由是不忍见不他失礼、黄台吉兄弟阋墙,但是其实大家都很清楚,就是不愿不他失礼在土默特内部一家独大。
大明朝廷亲自下场调停,尽管三娘子有很多不满意的,但是她也不敢说和大明直接对抗,她只能以顺义王的名义向大明上疏,请求朝廷在划分住牧地的时候能够尽可能的倾向于土默特部,对于三娘子的上疏,朱载坖当即予以御批,表示肯定会优先满足三娘子的要求。
同时朱载坖以大明皇帝的名义赐予顺义王冠服、经书、茶叶等物品,李皇后以皇后名义赐予三娘子服饰、锦缎等物品,朱载坖还特地发布诏书,册封三娘子为忠顺夫人,权同处分土默特部事务,赐予印信,以朝廷的名义承认在不他失礼成年前由三娘子行使顺义王的权力,代为管理土默特部。
朱载坖命令兵部、礼部、理藩院和三娘子、把汉那吉、黄台吉的使者一道坐下来商量,在大明的调停之下重新划分自己的住牧地,朱载坖对于这次大明的调停还是很重视,亲自召见了相关部院的堂官,朱载坖的要求很简单,首先就是要保证大明的利益,所谓大明的利益,就是大明之前放弃的一些卫所、据点等,这次要予以全部恢复,这点是不能动摇的,如果蒙古人不答应,就打到他们答应为止。
第二就是赏罚要分明,这次把汉那吉和三娘子是和大明朝廷站在一起的,所以大明必须要予以奖励,不管大明要怎么制衡土默特内部的各种势力,但是对于这次的事情来说,大明肯定是要先做到赏罚分明的,对于三娘子和把汉那吉的利益,肯定是要优先保证的。
朱载坖认为,要从黄台吉的住牧地中割除一大部分,分给三娘子和把汉那吉,第一是作为大明恢复塞外卫所的补偿,第二是作为对于三娘子和把汉那吉投效大明的奖励。
而对于黄台吉,剥夺他现有的住牧地当然是一种惩罚,惩罚他对于大明的不恭顺,同时还要利用黄台吉,在剥夺了他现有的住牧地之后,大明将原本大宁边外朵颜三卫的住牧地赐予了黄台吉,让黄台吉东迁到大宁那边去,一来是通过黄台吉继续挤压朵颜三卫的空间,使得黄台吉成为大明边外的藩篱,二来用大宁、辽东两镇看住黄台吉,不使他再有作乱的机会。
同时把汉那吉依旧负责蒙古和大明的贸易,将沿边的住牧地赐予把汉那吉部,在大宁、蓟镇也要新开马市,全面放开和蒙古的贸易,同时将和蒙古的贸易重心从山西向蓟镇、宣府、大宁转移,对晋商的势力予以抑制。
在朱载坖上谕的命令之外,兵部尚书汪道昆支持这次对于土默特部的住牧地划分,汪道昆首先将大明的立场阐述清楚了,云川、云内、东胜、镇虏、玉林、开平还有河套等地,这些都是大明故地,自古以来就是大明的领土,大明是尺寸不可以让人的,要是谁不同意,那也就不必再谈了。
同时按照朱载坖之前设定的原则,在大明朝廷的调停之下,为三娘子、把汉那吉、黄台吉重新划分了住牧地,黄台吉部东迁,三娘子和把汉那吉都获得了大量的草场和土地,同时由于今年草原的战乱,三部都向大明请求增加马市的交易量,交易粮食,以保证三部牧民能够渡过今年的冬天。
朱载坖命令从京通仓调拨粮食四十万石,给三娘子部二十万石,把汉那吉和黄台吉部各十万石,用以交换三部的马匹牛羊等物,而为了增加不他失礼的合法性,在大明朝廷的支持下,索南加措被朝廷请到土默特,主持俺答的葬礼,并且为不他失礼背书。
现在的不他失礼,不仅仅有大明的支持,还有索南加措这个活佛的背书,在土默特部算是真正被认可的大汗了。