地图开疆这一词是从白明修这流出来的，毋庸置疑。
据一些知情人士透露，伟大的光复皇帝陛下有的时候喜欢在一张巨大的世界地图上写写画画，画出一条条并不存在的分界线，上面还会标注上比如“适合种棉花”、“石油产地”、“战略要冲”之类的字眼。一些这样的地图被情报部门转交给了兵部，兵部参谋总部就拿着这些乱七八糟的地图看，一个个参谋么十分激动，觉得自己是领会了皇帝陛下的精神。
所以在做任何对外军事计划的行动时，兵部的人都是理直气壮的，他们认为自己是执行了皇帝陛下神圣不可侵犯的意旨，外人觉得他们疯狂或者不切实际，是他们没有领会陛下的精神，而碍于一些保密原则，他们又不会向外界说明，所以反倒是参谋们以怜悯的眼神看着那些抓狂的人。
但不管怎么样，兵部这次夹私货，打算把白明修的环球航行变成一次环球占领行动，是显然不可能的。兵部的大佬如总参谋长田广安都知道这是虚妄，兵部一次性列出这么多占领和殖民计划来，其实有点漫天要价的意思。
薛恕亭皱着眉头对田广安说道：“我们移民事务部是积极配合其他兄弟部会的，更是对陛下的旨意百分百的执行，可是我们不接受你们兵部这种胡来的举动。陛下反复强调过，殖民活动要量力而行，看我们的实际需求，看人民的想法，以及经济账上算不算得平，你们提出的新殖民地的计划，百分之九十是不过关的。”
田广安笑了笑，突然问高宁道：“小高同志，你给薛尚书说说，为什么我们需要这些新殖民地。”
高宁突然被点名，但是并未惊慌，而是娓娓道来：“是的，总参谋长。我谈几个例子好了，比如孟加拉殖民地，能够很好地同缅甸宣慰司进行联动，而且提供对乌斯藏的侧翼保护；印度西海岸的殖民地，能够威胁莫卧儿帝国和波斯萨非王朝，并且联系我们到天方（阿拉伯半岛）的航线；东非殖民地的条件很好，有前期开发的必要；南非殖民地是陛下亲自要求的……”
薛恕亭立即打断了高宁，说道：“这位小高同志，你说的这些理由，世界上每一个地方我都能给你配套上理由。可要殖民，需要钱啊，需要船啊，需要稳定的航线去支撑这个据点，需要人力和百姓，这些东西都不是你们拍拍脑袋就能搞定的。”
田广安想要接过话，结果高宁却继续说道：“薛尚书所言甚是，不过我们看一看欧洲国家的殖民活动，其实基本上都是比较小规模的举动，而且时间跨度非常长。我们兵部提出的一系列新殖民地，并不是都要建成类似吕宋、缅甸这样巨大且收益很好的宣慰司，一些地方我们只是需要设点，留驻少量人员，确立我大明对该地的实际控制罢了。只有像是南非这样的殖民地，才值得移民事务部大量地向其派遣移民，进行大规模且有计划的殖民开发、经济建设。而比如在印度、非洲乃至美洲一些沿海地区的殖民地，其实我们只需要一个小单位的驻屯军团的编制，建设城堡，组织集市，经营农牧渔场一类的设施就好了，今后我们有需求的话，可以进一步扩张和建设。”
薛恕亭听到了高宁的话，十分讶异。其实就连田广安也是很惊奇，因为高宁说的东西，跟兵部的打算并不一致。兵部早就做好了被删掉大半殖民提案的准备，只保留一些关键的地方就行了。可是高宁这么一说，貌似还真的非常有道理。
对着二十多个殖民地的计划，从需要移民事务部的配合，变成了兵部自己的事情。虽然驻屯军团的调用和安排，都需要皇帝陛下的首肯，但是总归兵部对驻屯军团是有领导权的。且最厉害的是，驻屯军团是有自主经济能力的，在驻屯地区可以兴建农场甚至商业公司这种经济实体，进行贸易或进行生产。这样一来，驻屯军团是能够自我维持的。
薛恕亭想了一想，说道：“你们的计划里，并不是这么写的，似乎打算把每个殖民地都要建设成上海广州那种气魄。不过这位小高同志的提议，倒也不是不具备可行性。如果兵部能够细化一下采用小建制的驻屯军团开发一些殖民地的计划，我们移民事务部愿意出面协调，并且看如何让大洋公司、天竺公司等移民事务的公司进行配合。”
田广安一听薛恕亭这话，心中暗骂老狐狸，出钱出力的事情，移民事务部是不愿意干的。可是如果最苦最累的活都是驻屯军团去做，驻屯军团打下了新殖民地，然后建造堡垒，建造市镇、港口，最终形成了一片可以住人的经济聚落之后，移民事务部反而转手就能往哪里输送移民，进一步拓展这个殖民地，这属于不用自己投入本钱，但是后面能够坐享好处的事情，何乐而不为呢。
高宁此时也建议田广安道：“总参谋长，其实这些小型殖民地，既有利于我大明的扩张，也有利于我们的经济。这些事情最适宜找大洋公司、天竺公司和大荒公司以及大开公司的相关人士进行讨论。”
这四间公司是大明国资委下的四间殖民公司，大洋公司的主要业务在太平洋，天竺公司在印度洋，大荒公司和大开公司都是刚成立，大荒公司主要从事非洲殖民业务，大开公司全名是大西洋开拓公司，主要做美洲和欧洲的殖民业务。
要说起来，四大殖民公司手头其实比自己的领导上级移民事务部要阔气多了，毕竟是白明修直接拿着系统的黄金和其他人力物力往里填充的，而四间公司也很有冲劲儿想要开拓殖民地和新的业务。
薛恕亭一听，敢情兵部是想要直接拉着四大殖民公司甩开他们移民事务部单干啊！