像吴道福这样因为年纪老迈而退休荣养的洪门老人，如今已是渐渐多了起来，李天养他们在逐渐简拨人员退休荣养之时，也在想着办法让这些退休老人有事可做，而不用无所事事。
洪门建立至今，且不说之前李天养在潭门之时的建设发展，光是在这大员岛上就已经有二十五年之久了。
虽然，洪门在这些年里发展迅猛的同时，也经历了无数次的危机，从上至下洪门弟子也都淘汰了太多太多，即便如此，到现在洪门按照身体条件和年岁而退休的老人们，也都达到了两三千人。
这些洪门老人别看年岁不小，但是因为身处洪门这个的新兴起来，与这个的时代颇有不同的团队当中，他们耳濡目染、或是自己奋发图强，不少人都能读书识字。
加上有着丰富的人生阅历，成熟的人生观、世界观，他们对于所掌握等知识，有着各自独特的见解。
因此，李天养他们在安置这些荣养的老人之时，同时也在思索着能将他们这些优点给利用起来，让其贡献余温。
还别说，现在的洪门团队当中，真有这么一个地方，能够让这些老人们有一展所长的机会，那便是李天养筹谋已久的立法会。
李天养对于未来洪门，乃至未来争霸天下以后的计划，便是以当年政治历史书商所书写等三权分立的原则来构建宏图的。
李天养野心固然强大，但是他还没有丧失理智，或许自己有朝一日运气好真的走上了那个最高的权势之位上了，但是并不意味着他就会走上一个家天下的老路上去。
且不说他在后世当中早就已经见识过了分权而治带来的便利，光是他对自己亲人家眷的安排，就不希望他们走上皇族的道路，成为那个被权力地位所改变的非人家族。
他不希望自己的后代，因为一把座椅儿彼此明争暗斗，毫无亲情，也不希望他们华夏这个种族最终重回四百年一轮回的怪圈当中，让自己千辛万苦所改变、想改变的事情化为那竹篮里的水。
哪怕明知道，在这个时代提出所谓的三权分立，或许有很大的困难，夜很可能会水土不服，但是至少在大员岛上这些年，李天养却是一直没有停止过自己想要朝这个方向发展的脚步。
洪门除了掩人耳目的笨港县衙门、基隆镇总兵暨水师提督衙门之外，它实际上掌控民生、工程等诸般大事的，是来自于洪门的各级政府机构：笨港镇政府、基隆镇政府、各街道居委会。
在政府之下，还有各种分工，主管教育的慈幼局，主管工程建设、基础建设的基建局，主管军事的洪堂，主管民间治安和犯罪行为的治安局，乃至主管对内监控、对外情报等内外卫等等等等。
洪门政府这个机构，与大明朝的官府衙门有着很大不同，但是内里却又并非完全不一样，差不多都是囊括了整个民间百姓活动范畴，这固然利于李天养现在，以及未来的天下争霸，统一独裁的团体更能集中所有力量来面对强敌，创造出各种不可能。
但是，这并不意味着李天养不想改变，来到这个时代以后的李天养才明白，想要改变一个时代是何等的困难，为了归化一个大员岛的土着，洪门动用了所有手段，以及其强大的耐心和毅力，加上强大的武力支持，他们也花了二十多年的功夫，才有所成效。
而距离真正将笨港联盟所有土着部族收复，那都还有很长一段时间要走，李天养甚至总觉得，在自己有生之年里能不能看到这个场景发生。
这还是一个没有自己的文化信仰，更多尊崇丛林法则的土着人事件，而相比之下，在华夏儒家文化浸淫数千年之久的大明朝，想要改变儒家文化当中的糟粕，让他们敢于去正视诸如“天地君亲师”'这样等伦理法则，去解放他们自己的思想，恐怕是更加艰巨而艰难的事情。
可是，难道就因为艰巨困难，李天养就不去做了吗？就随大流让王朝更替继续下去，让自己的家族血脉坐在皇权之椅上享受无尽的权力，就此沉沦下去，最后沦为被人宰杀的命运吗？
这不是李天养所想要的，也不是他想要改变的东西，若说从后世穿越而来的李天养，与这个时代的百姓们有什么最大的区别的话，那就是他对于恩泽后代的思想，并不像普通百姓一样强烈，也更加理智的多。
自己的血脉所在，李天养固然愿意将自己身上最好的东西都留给他，而在经历了与弟弟血脉相残的事件之后，李天养更加清晰地认识到，很多东西就算自己留给自己的血脉，他们夜未必能够抓得住。
皇权、血脉或许还有继续存在的意义，但是却不是现在这个时代这个样子，不是天子一怒、流血千里，而应该是更加受到约束，地位可以显贵，但是权力未必可以肆无忌惮。
至少，这是此时的李天养心中所想的，也是他现在锁奋斗的目标。
故此，在此时洪门政府权力巨大的时候，李天养就已经开始想着能够分权了，将一部分权力从洪门政府的职权当中划出去，独立于政府权职之外。
之前有一个巡检司的存在，是洪门专门用于自查的，可是随着时间的流逝，巡检司原本的权责渐渐开始与政府机构其他组织勾连起来，逐渐起不到监督审查团体不法的作用，甚至还有不少人彼此狼狈为奸，其中原因就是他们都是从属于洪门政府，长期接触交流之下，想不腐化都很困难。
而此时李天养准备组建真正等立法会，就是想要先将有关律法先筹建起来，让洪门根基更贱坚实，让所有事情能够做到有法可依，有章可循的地步。
而将这些老人们聚集起来一起商议此事，也是李天养打着慢工出细活，一切循序渐进的想法，如此不但能够让老人们退休之后有事可做，同时夜能让他们发挥余热，继续为洪门做出贡献。
说做就做，在吴道福回家享福不到一个月之后李天养就找上门来，再次请吴道福出山，让其挑选带领一批老人、文人，大家组建立法会，商议修订洪门大员岛第一部真正属于他们自己的法律额--《治安处罚条例》。