话音落定，满殿寂静，百官垂首。
偌大的奉天殿内再度鸦雀无声。
陈望冷眼注视着眼前这一幕，心中毫无波澜。这般景象，早在他的预料之中。
他很清楚，面对绝对的强权，这些朝臣绝不敢有半分忤逆。
当初南京城破，那些真正秉性刚直、心怀气节的文臣武将，早已追随卢象升战死在了南京城下。
文弱之臣，举家赴死，尚有气力者，拔剑力战。
他们在外城据守，依托街巷，率领家仆壮丁殊死抵抗，以身殉城。
而后一路退守至皇城，在廊庑殿宇间血战到底，直至生命最后一刻。
待万民军彻底占领南京城时，这些忠臣也已随着这座都城一同逝去。
若是这些人尚在，今日这朝堂之上，绝不会如此寂静。
或许他们之中也有人私德有亏，甚至不乏贪赃枉法之徒。
但总归还有一批为官清廉、拒绝投献诡寄之事的正直之臣，他们恪守朝廷旧制，即便享受免税特权也极为有限。
这些人，绝对会站出来驳斥他。
不过驳斥的并非是他要清仗天下田亩，要重订士绅税赋的事情。不
而是要斥责他谋朝篡位，痛斥他无君无父，质问他把持朝纲的僭越之举。
只是……
那些正臣。
早已经随同着此前被万民军攻破的南京城，一并被历史所掩埋。
眼下这些还站立在南京朝堂之上的百官们，多是在南京城破之际仓皇出逃的人。
这样的人，又谈得上是什么样的风骨？
这样的人，又还剩几分胆识血性？
也就是此前的史可法，还有少数的几人，昔日不在南京的人，尚有几分胆气。
但是这些人，早在他入京上朝之时，便早已经被他先行拿下，或丢官下狱，或去职遣返归乡。
他们不敢斥责。
他们不敢反抗。
就如同昔日清军南下，入主中原之后，这些文武百官，也同样是屈膝臣服。
面对着手执着屠刀的清军。
哪怕是剃发易服。
面对着跋扈骄横的八旗旗兵。
哪怕是遭受百般欺凌，哪怕是沦为亡国之奴
他们都能够接受。
既然如此，那现在他们还有什么不能接受的？
雍正之时，宣布士绅一体纳粮。
面对着那高高举起的屠刀，他们又掀起了多少的风浪？
顷刻之间，便被镇压而下。
大明。
对读书人实在太过优容。
优容到让他们忘记了，大明为何要如此厚待他们。
陈望紧握着手中的雁翎刀，他的指节发白，声震殿宇。
“五代十国，天下分崩离析近百年。”
“两宋孱弱，燕云故土沦丧四百载。”
“千百年来烽火连天，苍生饱受流离之苦”
陈望扫视着满朝朱紫，他的心中满是杀意，一颗杀心毫不掩饰。
“太祖高皇帝立国，优待读书人，本意是期望他们能以圣贤之道治理天下，为生民立命，使国家强盛，让神州大地久离战乱之苦。”
陈望声调陡然转厉。
“但是，你们做了什么？！”
陈望迈步向前，威压百官，怒声喝道。
然而如今的这些士大夫，早已将这份初心抛诸脑后。
“治国安邦的至理名言，被你们断章取义，曲解为标榜门户、掩饰私欲的工具。”
圣贤留下的经世文章，被他们读成了禁锢思想的八股时文。
陈望的声音冷冽如刀，目光如实质般扫过群臣。
“你们心中，何曾有过天下苍生？何曾有过社稷安危？”
“自始至终，你们只在乎一家一姓的富贵荣华，将黎民百姓的疾苦全然置之度外。
陈望压抑着满腔的怒火，声音斩钉截铁。
“试问孔孟之道，儒家经典，何曾教过这等自私自利之事？“
《尚书》有言“民惟邦本“，孔子曰“修己以安百姓“，孟子更明言“民为贵，社稷次之，君为轻“。这些圣贤教诲，他们可曾记得分毫？
宋濂在《送东阳马生序》中自述求学之艰，正是要读书人不忘寒窗之苦，心怀天下。
说到底，他们不过是借着圣贤书的名义，行利己之实。
“士人当以天下为己任，而非以天下奉己身。”
“你们将朝廷的优容当作理所当然，将百姓的供养视为天经地义。”
陈望冷笑着出声，压着一众文武百官垂首无言。
“你们这般行径，与蛀蚀梁柱的蠹虫何异？“
“你们……”
陈望的声音冰冷，宛若九幽下的魔主。
“对得起太祖立国时对天下无数读书人的期许，对得起这泱泱华夏数千年的文明传承？”
陈望此刻已经走到了大殿的正中，丹陛的正下，背对着高居于皇座之上的隆武。
在最后看了一眼殿内的一众文武百官之后，陈望按刀转身，昂首直视着坐在上首的隆武帝，放下了按刀的手，而后双手抱拳，沉声道。
“陛下……”
陈望的声音沉稳有力。
“臣以为，如今天下疲惫至此，国家昏暗如今，最大的原因便是因为财政之困顿。”
“而财政之困顿，便是因为吏治糜烂，官场腐败，昔日旧法早已不适用于现今之世。”
“《道德经》有云：‘治大国，若烹小鲜。’”
陈望停顿了一下，身形再躬，凛然正声道。
“然如今国势危殆，已至沉疴难起......”
“若要重振朝纲，恢复国家，非彻底革除这等积弊不可。”
陈望深吸了一口气，背对着殿内噤若寒蝉的群臣，目光如炬的直视着高踞龙椅的隆武帝，声音响彻整个奉天殿。
“臣，请变法！”
殿内一片死寂，雕梁画栋的殿宇映着晨曦，将文武百官苍白的脸色照得清清楚楚。
隆武帝高坐于丹陛之上，他的目光沉静，缓缓开口，声音带着刻意维持的平稳。
“燕国公既陈变法之请，心中如今应当已有韬略。”
所有的一切，他早在深宫之内，便已经得到了陈望的奏本，清楚了陈望将要推行而下的新政。
“今日朝会百官齐至，准卿逐一陈奏。”
隆武帝没有直接称呼陈望的名字，而是称之为燕国公。
这也是陈望获封的最后一项殊荣——赞拜不名！
“谨遵陛下谕旨。”
陈望垂首应命，取出了奏本，侍立在丹陛之下的司礼监太监碎步上前，双手接过奏本，躬身呈至隆武帝身前的御案之前。
“此番变法，臣已拟新政四法，伏请圣裁。”
“其一曰：废除一应田亩免税免赋免役，官绅一体，当差纳粮。”
陈望首先抛出的第一条新政之法，便是重法。
此言一处，宛若惊雷。
殿内的沉寂终于是再也压抑不住，顷刻之间已经是喧哗一片。
虽然陈望并没有详细说明，但是光是听到这短短的一句话，却是让一众官员按耐不住。
这样的情景，陈望的心中也有所预料，这样的陡然转变，必然让很多人都会难以接受。
明朝的官员俸禄在历朝历代都可谓是低廉至极。
此番减去免税免税的特权，直接是无疑是抽刀割肉，直达命门，平白少了大量的收入。
免役的特权减除，更是让他们的地位下降了许多，与普通的百姓一样都需要去服徭役，而免役特权的取消，更让他们与平民无异，这等身份上的落差尤为难以接受。
陈望微微侧首，转头向后，看向喧嚣的殿内群臣。
原本还在沸腾的朝臣，在接触到陈望冷冽的目光之后，瞬间便如烈日下的冰雪一般消融。
等到陈望目光横掠而过之后，整个大殿竟又再度重归平静。
一切重归沉寂，陈望这才重新回首，继续道。
“各地士绅既不纳粮，又免徭役，以致各地'诡寄''投献'之风盛行，富者田连阡陌而不输公赋，贫者地无立锥而反供徭役，直至今日，国用日蹙，民生愈艰，叛乱蜂起。”
“各地藩王亦是如此。朝廷赐予王庄，其税赋尽归王府，分文不入国库。竭一地之力以奉藩王，致宗室富可敌国，而国库空虚如洗。”
“臣。”
陈望微微躬身，正声道。
“请自亲王及以下，凡仕宦者，凡有田产者，皆按亩纳粮，皆与庶民同服徭役，徭役艰苦，若不愿服役，可纳银代役。”
陈望的话音落下，殿内群臣虽然仍旧噤声，但是所有人的目光，全都转向了一直以来站在文臣首位的马士英身上。
在这样的时刻，作为内阁首辅的马士英也清楚，他已经是不能再置身事外。
若是此时再不言语一二，等到朝会之后，各地汹汹而来的清议便能将他吞没。
他不是陈望，他的麾下可没有那么多手持兵刃的强军。
想到这里，马士英目光隐晦的看了一眼站在最前方的陈望。
在这一次的朝会之前，陈望对他也有所交代。
马士英深吸一口气，轻振袍袖，稳步出班，躬身下拜。
“臣，吏部尚书、东阁大学士马士英启奏。”
马士英的出列的这一举动在寂静的大殿中激起一阵细微的骚动。
不少文臣眼中重燃希望，殷切的注视着这位首辅大人。
“燕国公所言，深思熟虑，诚为为国之举。”
“臣此番出言，非敢阻挠新政，实是忧心忡忡。”
马士英的声音在殿中回荡，字斟句酌，
“我大明官员俸禄一直以来极为低廉，即以七品知县而论，岁俸本色折色共加折银不过三十余两，各部尚书年俸折银亦仅三百余两。”
说道这里，马士英稍作停顿，见陈望并未打断，心中稍松，这才继续道。
“此等微薄俸禄，尚需供养幕僚、应酬往来。若再失免税之利，恐清廉者难以为继，贪墨者更思盘剥，臣恐新政未行，而吏治先坏。“
“此番艰难，还请燕国公三思，伏望陛下明鉴。”
马士英先向着陈望躬身作揖，而后这才转而向着高居于龙椅之上的隆武帝行礼。
隆武帝微微颔首，似乎是对于马士英的言语颇为赞同，而后缓缓开口。
“元辅所言颇有道理，燕国公以为如何？”
当隆武帝询问陈望的意见之时，殿内的百官皆是神情不由一黯。
不过旋即，陈望之后所说的话，却又让众人错愕。
“臣，亦认同马阁老所言。”
陈望现在要推行新政，而马士英的话则是反对新政，陈望却又赞同马士英的谏言。
所有人的心中都升起了疑惑，因为这难道不是前后矛盾吗？
没有等众人心中胡乱的猜测，陈望已经接过了殿内的话语权，继续道。
“所以臣拟定新政第二款，名曰：火耗归公。”
“往昔今各省州县征收钱粮，皆以火耗之名，加征钱粮，各地官员往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”远远高于实际的损耗。”
“贪腐者多征数成，使其尽入私囊，而清廉者照实征收，生活清苦。”
“臣请敕令天下，凡征收钱粮，按各地实情核定火耗，悉数归公。”
“以收取火耗之资金，另设“养廉银“一项，按照官员的官职高低、政务之繁简、地方之冲僻以及耗羡之多少，酌定数额，发放养廉银，以厚俸养廉。”
陈望转身，目光扫过马士英，又掠过了朝堂之上的一众大臣，语气平静。
“如此既可杜绝贪墨，又能保全清廉，使官员无后顾之忧，新政得以顺利推行。“
“此策，马阁老，以为如何？”
火耗本就是潜规则下的产物，不能被拿到台面之上。
贪墨者有，而清廉者无，此刻陈望将其在朝堂之上当众提起。
如今被陈望公然置于朝堂之上。
若反对此法，无异于自认贪腐。
而陈望火耗归公之后，发放养廉银的举措。
这一道政令若是颁布，对地方贪墨官吏堪称是沉重的打击。
然而，对那些清廉自守的地方官和与征税无关的京官，却是莫大福音。
尤其是作为基层的京官，他们往日从这火耗之中，何曾得到过一分一毫？
实权的部门灰色的收入尚可，但是一些清闲的衙门，连养家度日都是难题。
如此想来，火耗归公这一项新政，对于他们来说却是利好之策。
不过……
那养廉银又能有多少？
他们免税免赋的优待可是被免除了……
殿内群臣都在自己的心中盘算着。
“根据预估，若为一地知县，每年可获养廉银最低也能有两三百两，知府一级养廉银按照预估，最低应有千两，若为京官事务较少，养廉银虽然不能与地方官员同等发放，但是起码也会有其半。”
等到陈望最后的话语落定，朝堂之上一众百官尽皆愕然。