刘鹏一战击败乌桓十余万铁骑，且实力强大，拥有铁骑数万。他们可不想与之争雄、因此便自主将部落迁徙了出去。
对于这些知趣的乌桓人，刘鹏也没为难他们，毕竟幽州的异族人还是有很多的。
八月末，太常刘焉上书天子，建议将州刺史改成州牧，以重其职。
汉帝为镇压此起彼伏的各地匪患，遂从刘焉之议，改刺史为州牧，并选派列卿、尚书出任州牧。
于是，州牧成于居于郡之上和行政长官，握有一州行政大权，职位甚重。从此州牧各据一方，形同割据政权。这种状况最终演化成为汉末诸侯割据分争的局面。
天子迁宗亲刘焉为益州牧、刘虞为青州牧、刘岱为兖州牧、刘鹏为幽州牧。至此、天下十三郡、汉室宗亲们独占四州。
九月中，刘鹏听到这个消息时，惊喜万分，虽然时间不一样了，但是事情还是有的。
哈哈大笑着的刘鹏、立刻派人去把贾诩找来，他想听听老狐狸的见解。
这几个月中，刘鹏不仅迁徙乌桓、鲜卑、还将原本属于他们的土地，全部分给了百姓。又上书天子，称他率领大军已战败乌桓大军，将胡人逐出了边地。
虽然奏折中，有一些吹嘘之辞，但是汉帝还是很高兴的。朝廷派出去的官员回来，也证实了刘鹏确实在幽州大战过乌桓人，并将乌桓人逐出封地。
对于好大喜功的汉帝而言，刘鹏北驱胡人，为朝廷立下了汗马功劳，又是自己的皇弟，更是皇子协的皇位保驾者，当然是不能亏待了。
二日上朝，刘宏身穿冕服佩绶、佩玉，坐上了龙椅，对着向他请安后的众臣笑道：“诸位卿家、朕今日有一事喜事，诸位可猜猜是什么事？”
众臣中，大多数人听到此话，皆交头接耳的互相询问起来，朝堂之上唧唧喳喳之声不停......犹如菜市场一般，但天子却喜欢这个气氛，一脸笑意的看着下面众臣交头接耳......
为首的三公、数马日?脸色最差，出声道：“尔等放肆，这是朝堂、岂是你等互相交谈之时。”
马日?是三朝元老，当代大儒，他的话音一落，朝堂之上的那些唧唧喳喳全都不见了。
天子见马日?出来说话，也不能太过，当先坐正身子道：“幽州牧刘鹏，击败乌桓十万大军，将乌桓人一举打出了塞外。诸位卿家，此事该当如何？”
“陛下，刘州牧能击败乌桓十万大军，真乃我朝之大幸，当以赏赐为好。”
出声的是尚书卢植。
就在卢植退回班位之后，另出一人道：“陛下，刘州牧能征善战，当封骠骑将军，着其回京，加以重用。”
刘鹏要是当上了骠骑将军，那何进的大将军地位可就不保了。
外戚一系立刻有一人站出来道：“陛下，刘州牧是否真的击败乌桓十万大军，仅凭一面之词如何可信，臣建议立刻派出天使前去查探，等此事查探清楚后，再赏赐也不迟。”
“我等附议”，哗哗的一下子，满朝三分之一的大臣都站到何进一边了。
汉帝心知肚明，要升刘鹏的官位，肯定会遇到外戚一系的阻拦，但他没有料到的是，会有这么多人出来阻拦。
恼怒了片刻后，汉帝笑道：“刘鹏皇弟击败乌桓十万大军之事，朕已派人查探过了，此事千真万确，诸位还是想想朝廷应该如何封赏功臣，其他的就不用多言了。”
“遵命”。一众臣行礼行礼。
“陛下，臣认为，刘州牧身上杀伐气息过重，不宜回京，应暂留幽州，待褪尽杀气后方可进京受封。”
此次说话的是一个胡子快长到胸前的老头，这老头不属于如何一党，只是个议郎。
老头说完之后，又是一堆大臣附议。
汉帝一想也对，反正立太子也不急在这一时半刻，这件事就这么被扔下了。
幽州刺史府中。
身穿候服的刘鹏高坐主位，手中拿着王成派人送来的洛阳书信。
上面记载着众朝臣有哪些附议外戚的，还有哪些是附议老头的。总之一句话，这些人都不想让他入京。
看完书信，刘鹏神色间带着点不屑道：“文和，你说何屠夫的脑子是怎么长的？”说完将手中的信递给贾诩。
贾诩疑惑的接过书信，慢慢打开后，将信中所写的一字不拉看在眼中，嘿嘿笑着回道：“主公、何进不想让您进京，无非是害怕您抢了他的大将军宝座，将皇子协扶成太子罢了。”
“屠夫就是屠夫，即使坐上了大将军，他也不会变成一个智者。”
刘鹏嘴角冷笑完，口中不屑的说道。
贾诩将刘鹏的表情全看在眼里，心中暗道：“主公年少多谋、乃是不可多得的明主。奈何傲气太甚。”
“主公、明年您就应该可以进京了。”贾诩摸着小胡子，一脸自信的道。
“好，那这段时间，本将就待在幽州好好散散身上的杀伐之气？”
嘿嘿.........
朝廷派天使传旨，请刘鹏于明年春天进京。
送别了天使后，刘鹏立刻在幽州发展农业，从上谷等地开始、每郡皆将无主之地送与百姓耕种，朝廷只收七成赋税。
寒冬十一月。
一声暴喝响彻了州牧府。
“匹夫欺我。”
下面的贾诩、典韦二人皆默不作声，由主位上的刘鹏发泄着心中的不快。
时间静过了一会儿，刘鹏平复好心情，将面前的竹简扔了下去，不悦道：“杀猪匹夫。”
贾诩拾起竹简，缓缓打开后，上面写道：“飞羽，本将知汝在幽州过的甚为不好，特请你进京一叙，何进拜上。”
“主公，何进写书信的意思很简单，他是不想让主公您进京，又不知该如何说，这才写了这封信。以诩拙见，主公可称病一段时间，等陛下圣旨到后，再作决断。”
贾诩将竹简放在桌子上，缓缓的回道。
“恩，你代本将上个奏章，称本将在与乌桓人大战之时，受了点风寒，暂且要休养数日。”
贾诩欣然领命道。
刘鹏在“养病”的这段时间中，抽调了上谷、代郡、涿郡、右北平、辽西、辽东、玄菟、渔阳等八地的兵甲、名郡只出五千精锐。连同燕狼骑在内，共是七万军士。
又从乌桓人手中夺来的马匹，挑选了两万匹，连同先前的三万燕狼骑一样，组建了一万长枪手、一万唐刀手。其余的两万军士，一万是用来组建战车兵的，另一万是准备组建新的攻城兵。
投石机的构造图也被他制作出来了，并交给了贾诩，让他立刻派人连夜打造三百架出来。又让各郡剔除老弱残兵，每郡皆置一万守军。
辽东属国、乐浪二郡还未投靠于他。因此，幽州十一郡，加上州牧所在的广阳郡、他只占了九郡。