朱祁镇之所以这样做，一来是安抚王骥。
王骥这个八旬老翁，是老亦弥坚，特别是在正统十四年猫儿庄之败后，就掀起了对五军都督府进攻的号角。
他作为兵部的后台，让兵部重回正统初年的咄咄逼人之态。
大明天下任何关于军事的事情，都必须禀报兵部，似乎兵部才是正管，而五军都督府不过是一个养老机构。
王骥更是推荐了兵部尚书罗通。
在压制五军都督府这一件事情上，罗通比王骥更积极。
当初王骥督师西北的时候，罗通就在王骥幕中，但是王骥并不喜欢罗通，甚至还弹劾了罗通，将罗通降为河泊所大使，一个九品官。
原因就是罗通这个人，能文能武，但是好色贪财。
能文就不用说了，他是进士出身，科名不低，能武就是宣德年间，他担任交趾清化州地方官，为交趾兵所困，孤立无援，坚守孤城，最后等到了援军。
这样的事情不是谁都能撑下来的。
当时朱祁镇因为与瓦刺交兵之事将王骥调入内阁之中，王骥一看兵部的人，心中就觉得这些人能当承平时候的兵部尚书，但是却不能承担一国之兵相。
所以王骥立即起复了罗通，这个时候的罗通也老了，已经是五十多岁的小老头了。贪钱的毛病还有，但是好色已经好不起来了。
王骥将最艰难的工作都让罗通去做，而罗通都很好的完成了。
不管是因为瓦刺大军突然南下，紧急为成国公大军准备后勤，还是猫儿庄之战后，立即为孟瑛大军准备各种物资。
特别要提一下，那就孟瑛所用的战车都是用驰道的马车改装的，这就是罗通的建议，而且是他着手完成的。
一两万辆马车，在短短数日之内，完成了改造。
之后更是在冒着被瓦刺截杀的风险，巡视宣大各地，视察各地仓储。在瓦刺攻居庸关的时候，他也参与进去。
这一系列的功劳，最后被王骥推荐为兵部尚书。
其实王骥对罗通一些臭毛病，还是不大喜欢，罗通好大言，与人谈论兵事，能够滔滔不绝。
但是王骥却没有在下辈之中，找出一个能用来压制五军都督府的人才。
就好像杨荣选中他一样，他的政治衣钵也要有继承人。
罗通在兵部尚书任上，就一定会极致主张兵部的权力。能将他趁着猫儿庄之败，勋贵集团新老交替时期，夺过来的权力保留下来。
这一点他也知道很难。
因为朱祁镇对五军都督府规划，决计不仅仅是一个勋贵的养老院，也不仅仅是一个统兵机构。
但是朱祁镇没有心思与王骥硬抗。
却是因为一来，猫儿庄之败乃是军方的污点，并非区区一个黑山之战，就能挽回颜面的，正是这种政治力量的失衡，才让王骥有了咄咄逼人的底气。
王骥背后有大部分文官的支持。
所以，朱祁镇不会逆潮流而动。
二来，王骥已经老了，能有几年好活，政坛上有一句话，叫做人走茶凉，王骥即便今天做了再厉害，等王骥不在了。
朱祁镇想改回来不容易多了。
并不是每一个人都王骥这般的老臣。
朱祁镇步步退却的时候，也趁机与王骥做了交换。
什么样的交换，那就是重设五军都督府断事官。
五军都督府作为全国军事最高的指挥机构，在朱祁镇看来，他应该是什么样的？固然要有明军云集，也要有无数僚属，分门别类的执掌各方面的情况。
而今却是兵部一直在扩张自己的权力，一个劲的增添小吏，但是五军都督府之中门可罗雀，甚至连仅有一些小吏，也是吃闲饭的。
朱祁镇细细想来，处于权力制衡的需要，兵部执掌军需，是合适的，少府在他的直接领导之下下，执掌军械，锦衣卫执掌情报。五军都督府之中倒是有军队以及各方卫所的花名册，但是有多准就说不准了。
但是有一点却让朱祁镇感到不舒服，那就是军中监督谁来？
如果说，控制太过，监军权力太大，那自然是不对的，但是如果一点监军都没有，放任自流，那也是不行的。
而大明朝的体制到了朱祁镇这个，其实已经很健全了。
军中监督是谁做的？是太监。
几乎大明的全部军队都有太监监军，但是太监忠心有余，但是能力却不足的很。几乎每一个监军太监都闹出什么事情来。
如亦失哈，刘永诚这般的太监，却是少之又少了。
特别是当时走私案，其主力，也是最胆大的就是太监。
虽然朱祁镇还没有完全撤掉宦官监军，但是每一个出去的太监，朱祁镇都细细考察，都找一些老实安分，被人欺负了也不敢反抗的太监。
虽然这些太监能力有限，真遇见什么造反的事件，未必能够力挽狂澜，但是他也没有见过，真有什么造反是监军能镇压下去的。
只要他们老实安分就行了。
但是军中监督，太监不能胜任，朱祁镇只能寻找新的方式。
当他发现，文官对军中插手最大最多的事情，就司法权，也就是军中犯法，主审的却是刑部。
在这种情况之下，文官稍稍有些倾向性，就能让一个将领生，或者死。武将就在文官面前低一头。
除非朱祁镇出面，下诏狱亲审。
但是就朱祁镇而言，他并不喜欢这种破坏规则的情况。
在他看来，凡是要锦衣卫出面的案子，要么特别重大，可以是影响重大，也可能是涉及到一些大人物，要么就是特别敏感，内情纷杂，关系到一些不能让人知道事情。
除此之外，锦衣卫都不应该涉足。
而且大明这么多军队，真正算起来每天大概都有案子发生。朱祁镇又不可能事事都管，于是一个独立军法体系就非常重要了。
一来就是为了斩断文官间接插手军事的一个重要途径，二来就是一个独立健全的军法体系，也是军中一种监督方式。
在他看来，要比太监监军靠谱的多。
而这个军法体系，其实在太祖时期就有，那就是断事官体系。
在太祖年间，军中案子都归入五军都督府断事官，但是这断事官在建文帝改革之中，不知道出于什么原因，就被改革掉了。
在太宗靖难功成之后，改掉了所有建文新政，唯有这一件事情并没有改过来。
这也让朱祁镇很纳闷，他至今揣测不住太宗皇帝的意思。但是在朱祁镇看来，一个健全的军法体系，他们维护军法最大的受益者，就是朱祁镇。
因为朱祁镇是军法的制定者。
而且朱祁镇要断事官，其实也是再增加五军都督府的职能，这一次京营的改革，其实朱祁镇近乎亲自下场，很多事情都是直接与内阁沟通，这是因为京营太重要了。
决计不能有失。
但是将来怎么办？
大明三百多个卫所，总不能让朱祁镇一个个亲手处置吧，也不能让兵部去做吧，兵部做了这一件事情，五军都督府还有什么独立性？
朱祁镇需要是兵部与五军都督府是一对欢喜冤家，彼此都看对方不顺眼，但是在很多事情上，他们能难摆脱彼此单独做成。
而不是一家独大。
想让五军都督府成为这样的机构，五军都督府的庶务能力，就必须要加强，增加断事官还是其中一个手段。
迟早朱祁镇会完善五军都督府，成为一个行政能力上，比六部任何一个衙门都不差的办事机构。
而不是养老机构。