除了军功授田外，其他禁军将卒的眷属后续也将分批从地狭人密的江东、浙东等地迁出，安置到寿州、光州、濠州等地。
到时候州县官府会将大量无主荒地充为官田，佃租给将卒眷属耕种，军功将卒也可以额外佃租田地耕种，佃租都可以从军饷中进行抵扣。
包括军功授田在内，进行广泛的配田，意义远不仅仅是保障军卒的利益，提高军卒的地位，激励将卒的杀敌士气；
也不仅仅是吸引更多的有志之士应募投入戎伍之中,确保诸军后续能得到源源不断的新募补充；
更不仅仅是以此有效缩减军饷的度支。
同时更能将数十万将卒眷属这巨大的闲置劳动力充分释放出来，用在淮河南岸被打残之地的快速恢复生产上。
将数十万将卒眷属填入光寿濠等州，也能有效夯实淮河沿岸的防御基础。
京襄这些年承受如此巨大的战争压力，但始终没有被压垮，甚至各方面实力还持续攀爬，最为关键的一个因素，就是十数年如一日，坚持组织、依赖将卒眷属，积极发展地方农耕及工矿生产。
这不仅有利于地方生产的快速恢复，不仅为战事提供廉价充足的作战物资,在局势危急时，军眷子弟组织起来参与地方城寨的防守，也要比普通民众可靠得多。
这点从牛首山义军身上，都能得到充分的体现。
渡淮作战，在徐怀看来，从淮河北岸夺取下蔡、淮川
、颍水等城作为桥头堡并没有太大的难度。
这些城池控扼汝口、颍口等关键位置，乃是渡淮必争之地，同时又紧挨着淮河。
目前靖胜、宣武、骁胜诸军驻守南岸潢川、霍邱、寿春等城，天气晴朗都能看到对岸城池内的车马走动。
前期渡淮作战，一方面能依托铁甲坚船展开进攻，一方面登上淮河北岸可以迅速结成坚阵,抵挡赤扈骑兵的冲击，物资运输及伤病卒南返都可以依托水营有序组织，无惧赤扈骑兵的扰袭，甚至还可以组织优势兵马将这些城池包围起来，修筑连营，一点点去啃。
不过，夺下这些城池之后，后续还想往河淮纵深挺进，就要困难得多。
赤扈人在河淮最多能组织七八万精锐骑兵，在一马平川上的河淮大地纵横驰骋，将是谁都无法忽视的威胁。
也许天雄军、靖胜军及选锋军组成庞大的精锐军团往北挺进，不会畏惧赤扈骑兵正面来攻，甚至徐怀会更期待赤扈人选择正面决战。
那样的话，只要从正面击溃镇南、平燕宗王府的主力兵马，接下来对河淮乃及河东、河北等地的收复，将成探囊取物。
怕就怕赤扈人令降附汉军据守坚城，而将其精锐骑兵主力收缩起来，有意引渡淮大军深入河淮腹地，这时候就算强攻汴梁等个别城池，都是毫无意义的。
汴梁与淮河之间数百里纵深地域，后勤补给要如何维持，又要如何确保
不会被赤扈人占据绝对优势的机动骑兵切断，这是徐怀此时也不能立即解决的难题。
这是历朝历代数次江淮军事势力组织兵马北伐，最终都无功而返，甚至遭受挫败、乃至惨败的关键原因。
说到底就是河淮地区被打烂了，人口流失严重，千里皆成不毛之地，北伐军团无法就地获得充足的补给，一切都依赖从江淮乃至江南地区调度。
过于漫长的补给线，成为北伐军团最大的软肋所在。
就算契丹骑兵都留在京襄不返回邛崃山西麓去，京襄最多也只能组织两万骑兵，远远不足以保护渡淮作战后漫长的后勤补给线不被赤扈骑兵切断。
因此，徐怀最终所定的渡淮方略，并没有想着一下子就长驱直入。
他计划用天雄军、选锋军在汝蔡等地吸引镇南宗王府的主力兵马，用靖胜军、宣武军及骁胜军在水军的配合下渡过淮河，除了夺取淮川、颍上、下蔡等淮河北岸城池外，然后主要将沿颍水、涡水、蔡水等纵贯河淮腹地的河流一路往北攻城拔寨，先收复淮河北岸的颍州、陈州、宋州等地。
在恢复颍州、陈州、宋州京南三州的防御之后，徐怀才会考虑收复京西最关键、目前为叛将岳海楼所部盘踞的许州、陈州两地；而在收复许、陈两州之后，徐怀依旧不会去考虑暴露在赤扈铁骑兵锋之下的汴梁城，而是会考虑从汝州出兵收复有山川之险、限
制虏骑发挥的河洛地区，控制黄河中游。
总之，要虚心接受历朝历代北伐失利的经验教训，不能急于求成。
当然了，照此方略，整个渡淮反攻作战将旷日持久，很可能会持续两三年甚至三五年更久，因此更需要把数十万将卒家小迁到淮河沿岸安置下来，将淮河沿岸的基础打牢。
后续无论是从淮河沿岸征购粮秣等物资，还是从淮河沿岸组织大量的民夫随军北上，又需要从淮河沿岸征募义勇，参与北岸城寨的防守，都要远比从两江、两浙地区征调，要方便、节省得多。
当然，接下来两三年间，淮河以北的战事消耗也注定将远超想象，但徐怀与江东、江西、荆南、荆北以及广西五路监司约定，五路所出钱粮以及参与轮戍的兵马规模，将在今年的基础上削减两成，不足部分由京襄补足。
不足部分由京襄补足？！
魏楚钧对此还能说什么？
魏楚钧原本挺期待京襄能集结大军在河淮腹地，与赤扈两府主力决战两败俱伤，又或者长驱直入，直奔洛阳或汴梁等中原标志性的城池而去，最终却因为补给困难，抵挡不住赤扈骑兵的反复袭扰而不得不撤兵。
这两者无疑都能极大消耗京襄实力，或打击徐怀的声望、威势。
那样他们才有更多的机会去谋划一切。
他没想到向来善用奇兵突袭谋胜的平凉公，这一次的渡淮作战方略竟是如此的平平奇奇，
说好听点就是步步为营，实际还是跟赤扈人拼消耗，只不过将原先淮河沿岸的消耗作战，推进到淮河以北而已。
以往大越是不具备这个条件的。
一是水军力量不足以控制淮河，甚至还处于劣势。
二是以往的淮西兵马承受不了如此巨大的军事压力。
虽说两次淮南会战累计持续长达两年半之久，但更为漫长的战争间歇期间，由于淮河这道天堑的存在，守军所承受的压力要小得多，主要还是休养生息，仅在淮河短暂的封冻期虏骑会大股越过淮河南下侵袭。
三是钱粮的消耗完全不成比例。
以往对峙烈度较低，又有淮河倚以天险，防线纵深短窄，大部分时间都可以保持较小的兵马规模，甚至还可以就地组织军卒屯田补弥一部分军需。渡过淮河之后，要沿着颍水、涡水攻占颍陈亳宋等州，将时时刻刻需要防备大股虏兵穿插杀入，整个防御纵深要广阔数倍不止。相应的，常备战守兵马规模也将激增；也因此每座城寨都随时有接敌的可能，也就没有办法组织军卒屯种，军资消耗将激增三四倍都打不住。
现在前两点限制已经不存在了，京襄所造的铁甲战船令赤扈水师吃尽苦头，目前部署于潢川、寿春以及濠州的水军，已经令虏兵水师轻易不敢涉足淮河，平时都龟缩在河淮腹地的溪河、湖泊之中，偶尔杀出来袭扰，也跟挠痒痒一样。
这一次
淮南会战，也令世人相信天雄军、靖胜军以及宣武军、骁胜军四支精锐步兵正面对抗虏兵不会居于下风。
魏楚钧原以为巨量的军资消耗、钱粮度支，会迫使徐怀选择速战速胜，不敢在河淮地区与虏兵打持久战、打消耗战。
他没想到自己还是失算了。
然而京襄在结束中路长达两年的对峙作战之后，就迅速造出那么多铁甲战船，他能说徐怀是乱夸海口吗？
更不要说京襄在中路长达两年的对峙作战期间，还瞒过朝廷的耳目，投入不计其数的人力、物力，在邛崃山里开僻川蜀连接吐蕃的山道，将七八千燕部援骑接了进来……
京襄的强盛以及物资充沛，从这次授田也能初窥端倪。
赤扈水师成功突袭建邺之后，赤扈镇南宗王府也同时往汝、伊等河上游增兵，用来牵制京襄精锐，也就是说京襄在中路所承受的军事压力，年中往后并没有削弱，反而大大增强了，需要临时征调大量的守军参与防御。
不过，徐怀前后还是从京襄抽调两万多精锐步骑参与淮南会战，更不要说燕部援骑以及最终决定战场胜败的水军力量，也都是由京襄所出。
照道理来说，京襄钱粮也应该入不敷出才是。
然而淮南会战刚结束，徐怀就马不停蹄从汝蔡等地抽调数万辎兵东进，修缮城寨屋舍以及道路津桥，还从汝蔡等地调集上百万石的粮食、被服等安置物资东进，根
本不就给他们借口钱粮不足，拖延实施军功授田的机会。
这一切只能说明之前中路两年对峙作战，京襄一度集结三十万兵马与虏兵对峙，并没有触及极限，甚至还相当的游刃有余……
魏楚钧禁不住想，他们真的还有机会吗？