汴梁朝会，群臣跪拜之后，分列两班。
呼延庚低垂着眼睑，偷偷瞟着斜对面的尚书右仆射兼领门下侍郎，太子太师，张悫张诚伯。在另一个时空，张悫因为赵构软弱，郁郁而终，远比不上在本时空位极人臣，成为文武班的第一位。
张诚伯如同老僧入定，面无表情，不知道在想些什么。
他身旁，也就是文臣的第二位，站着御史中丞，太子太傅张所。张宪的老爹没有像另一个时空那样有心杀贼，却被张益谦污蔑，被发遣南方，死于湖南。
文臣第三位，则是枢密副使，太子太保张叔夜。张叔夜也摆脱了被金国俘虏，强掳到北方为官，父子三人一同在白水河边自杀的命运。
这些青史留名的忠臣，因为呼延庚的所作所为而活了下来，若是在日后的朝代更迭中有什么处理不当，很可能在史书中留下骂名，不知是幸运还是不幸。
文臣班中靠前的开封留守刘鞈上前一步，启奏要在东京道和京畿路力行保甲。
小皇帝没有答话，帘后传来监国太后的声音：准奏。
刘鞈奏请，既然是在东京道以及京畿路一体施行，就当设立一个提举官，统一管理。
“设立提举东京京畿保甲诸事，人选请宰相决之。”
“不若请刘大府兼任。”
在河南东部也要施行保甲了，各级保甲长，以及锐士和公士的选拔相应须得跟上。
皇帝亚父，归德节度使，河东河北河西宣抚大使呼延庚，站在武臣班靠前的位置，默默地看着刘鞈先是推辞，又接受了这个任命。
河北东路，东京道，京畿路，河东路中的一部分，麟府军，鄜延路，分别由张彦橘、刘鞈，张克戬，张灏主持，都纳入了呼延庚的体系中来。
这个体系还没有一个固定的名字。因为新保甲是他最明显的标志，所以往往被人称作保甲。
但呼延庚所想，远不止此。
这首先应该是一套政教合一的体系，轩辕道是其精神内核，“事功”是其教义核心。在这个尘世立下什么样的功勋，获得何种官职和勋位，将预示着在天国获得何种对应的神职。
其次是一套锐士的组织体系，有功，有德，有学的人，被授予锐士，开启了他在轩辕道和朝廷中的晋升之徒，以功劳和年资，获得文散官和武散官的官阶。为了完成某种任务，授予职务，爵位则是一种重大奖励和荣誉。
再次是一锐士为骨干的社会细胞，从海河到淮河，从宝塔山到大海，路尚由朝廷的转运使、经制使、访察使主持，而在路之下，大致以府和较大的州为单位，平行设立郡一级，虽无明文规定，但大家心照不宣。知府或知州兼任郡太守，日常也以太守呼之。
较小的州、军、监，都归并到县一级，县令也是汴梁朝廷保留着任命权的最低一级。
县以下，由于皇权不下县的传统，鸾阁和保甲堂而皇之的接掌了政权，邑守，保长，甲长，以及专门负责军事训练的保甲指挥使，都由锐士担任。
正在想着这些，突然帘后叫呼延庚上前对答。呼延庚走上几步，帘后的监国太后说道：“宣抚既已回京，自当统领三军，外抗强虏，内平逆贼。”
呼延庚领命。
朱凤琏又道：“请东西二院详加商议，给呼延宣抚一个名义。”
张诚伯和张叔夜应声领命。
这都是早就商量定的，现在由太后在群臣面前交代宰相和枢密，以显示此项任命之重大。
宣抚河北东路，河北西路，河东路，东京道，西京道，京畿路，京西北路，河西诸路大使，八路禁厢军都统制。..
八路宣抚使……好了，总比北洋军好听。
只是换了个名字，同时把京畿禁军纳入了八路军的体系。原本河北红巾军的主力军，巡防营，保甲兵三级兵制，改成了禁军，厢军，保甲兵三级。
原范阳、平卢、天雄、成德、横海、魏博六镇，加上鄜延军、麟府军，京畿禁军中的龙捷军，要整编成主力九镇抚司。
每镇抚司日常下辖四个常备团练司，两个到四个架子团练司。
各“郡”则设立一个厢军团练司，以及若干团练司的架子。
各个县则有一个五百人的巡防指挥，经过动员，各县可以在三天以内，由巡防营和保甲兵组成一个团练司，并在一个月内再拉出一个团练司出来。
而在金兵控制的地域，将大力发展游击营，以配合作战。
这一套完整的动员体系，在这个时代，没有其他人能够拿出来。军号虽只有八路九镇，但却能容下百万保甲。
兵源不是问题，有问题的永远是粮草和装备。六镇在河东牛刀小试，几乎用掉了一半河北的储备，因此一面整军，另一面就要恢复生产。
金兵在河东与汴梁都吃了亏，短时间内是没法集聚力量和意志来报复的，因此九镇的军汉，都回到驻地附近，帮助夏收。
呼延庚在福建泉州的本家呼延庆送了信来，说临安以“不可贿敌”为由，禁止与长江以北回易，尤其是粮食，一粒也不许往北走。虽然从泉州走海路，杭州拦不住，但毕竟处于两浙的卧榻之侧，不便在明面上过于敌对。
“今年的粮食，完全要靠自己了。”呼延庚嘿嘿笑道，他现在在刘鞈府上，与这位开封府商议。
“漕运截断，汴梁如何自给？当年太宗有迁都洛阳之意，全因漕运不便，才耽搁下来。”
“刘相公不必忧虑，以往汴梁有居民百万户，禁厢军数十万，河北自然是养不起的。但现在大部居民都迁往塘沽，八路军主力也就食河北，汴梁要吃饭的嘴，比往年可少多了。”
刘子羽在一旁插嘴道：“以往的漕运，来自蜀中，荆湖，江南三路，江南漕运断绝，子羽愿持一纸诏令，到蜀中去调粮。”
蜀中？“子羽准备走那条路？”
“走陕西，经汉中而入蜀。”
呼延庚心中一动，陕西的宣抚判官张浚一直对自己虚以逶迤，还需尽快让他明确态度才好。
“子羽毋须到蜀中那么远，只消带宣抚司一纸命令，令张浚从蜀中运粮即可。”