春风初暖，晨光洒在常山垦荒营前的青石广场上。
一块通体晶莹、近乎透明的琉璃板立于高台，阳光穿透其身，将上面镌刻的每一个字映得清晰如画——《云州赋役令》五个大篆赫然居首，笔力千钧，气势凛然。
赵云负手而立，一袭素袍未缀金玉，却自有一股令人心折的沉静气度。
他凝视着那块琉璃板，目光掠过“土地限额，超者充公”八字时微微一顿。
这八个字，像是一把刀，早已划破了冀州豪族百年来盘根错节的利益铁幕。
“三火并举……”他低声呢喃，唇角微扬，“烧壁垒，燃民心，煮旧规——好一个‘煮’字。”
昨夜，沮授提笔落策，语如惊雷。
这位曾让袁绍礼遇有加、曹操扼腕叹息的智谋之士，甫一入幕便不避锋芒，直指乱世病根：不在黄巾四起，不在军阀割据，而在“田归强门，民无立锥”。
他提出以法为火，焚尽豪强荫庇；以信为薪，点燃百姓希望；以制为釜，熬化腐朽官僚。
赵云当场拍案：“此非权宜之计，乃立国之基！”
如今三百份告示已刊印完毕，盲童乐师手持竹杖，沿街吟诵，声调悲悯而庄重。
每至一处，人群聚拢，有人泪流满面，有人跪地叩首。
多少年了？
他们只听过加税、征役、夺田，何曾听闻有主公示天下：愿附新政者，子女免费入学？
可就在万民称颂之际，巨鹿城内，一场风暴正在酝酿。
韩馥府邸，烛火摇曳。
耿武跪坐席上，袖中拳头紧握，脸上怒意难掩：“明公！赵子龙借一纸法令，蛊惑民心，实为谋逆之举！他设乡议庭，许平民弹劾官吏，这是要废九品之序，毁纲常伦理啊！”
韩馥抚须不语，眼中却闪过一丝动摇。
“更甚者，”耿武压低声音，“他命人将法令刻于琉璃之上，公然曝晒于日光之下，百姓皆言那是‘天降圣谕’。此等妖术惑众，若不及时剿灭，待其势成，冀州恐非明公所有！”
话音未落，门外亲兵急报：“启禀使君，常山方向大量流民涌入县城，张贴免三年赋税、子女入学之令，已有数百人围观响应！”
“什么？”韩馥猛地起身，脸色骤变。
耿武嘴角微扬，趁势进言：“此乃煽动叛乱之明证！请即刻调城防营弓手，以清剿流寇为名，封锁边界，斩其喉舌！”
“但……若是激起民变……”韩馥迟疑。
“民？哪来的民！”耿武冷笑，“不过是些饿殍走狗，杀几个，震慑一番，自然噤若寒蝉。”
就在此时，一道轻盈身影悄然退出议事厅侧廊。
月白裙裾拂过回廊花影，无人察觉。
闻人芷藏身檐角，指尖轻捻一枚铜铃，铃声几不可闻。
她闭目片刻，脑海中浮现出茶楼密网传来的讯息——耿武已秘密下令，调动城防营两百弓手，将于今夜子时集结，目标直指常山垦荒营外围村落，借口“剿灭暴民”，实则欲行屠戮立威。
“果然动手了。”她眸光冷冽，转身隐入夜色。
半个时辰后，赵云帐中灯火未熄。
刘老捧着刚出炉的琉璃板残片走进来，满脸激动：“将军，成了！这‘玻璃’虽薄，却能透光显字，风吹雨打也不损分毫。小人按您说的配方，用石英砂、草木灰与石灰熔炼而成，虽不及西域宝物，但足可震慑世人！”
赵云接过残片，迎光细看，满意点头。
他知道，真正震慑世人的不是技术本身，而是它所承载的意义——阳光之下，再无不可见之法。
“百姓看得见，才信得过。”他说，“我们要让规则，站在光里。”
闻人芷推门而入，语气急促：“耿武要动手，两千弓手随时可能压境。”
帐内气氛骤然紧绷。
赵云却不慌不忙，缓缓卷起地图，淡淡道：“那就让他们来看。”
他转身提笔，在一张羊皮纸上写下几行字，交给身旁老兵：“传令赵山，屯训营老兵尽数换装流民衣衫，混入县城，广布告示。再令黄忠带五十精射手，进驻东岭岗，列阵待命——就说，奉将军令，护送‘新政宣讲团’进村。”
众人愕然：“若耿武真出兵呢？”
赵云望向窗外星空，声音平静如渊：
“那就让他亲眼看看，什么叫民心如潮，势不可挡。”
夜风穿帐，烛火跳动。
那块矗立在阳光下的琉璃板，正映照出整片冀州即将沸腾的黎明。
第三日，晨雾未散，巨鹿南门外的官道上已人影攒动。
数百农户从四乡八野而来，衣衫虽旧，却洗得发白整洁。
他们或肩挑竹筐，或手牵牛犊，最前排几人手中紧攥着泛黄的地契，指节因用力而发白。
这些人脚步迟疑，眼神却炽热——那是长久压抑后终于燃起的希望之火。
他们在常山垦荒营派来的识字员引导下，依次在木案前停下，颤抖着将地契交出，换取一张墨迹未干的登记凭证。
“李大根，原耕田十二亩，合新政限额，纳入云州户籍，授垦荒证乙等。”
“张阿婆，孤寡无依，名下三亩半田自愿归公，记功一级，子女可入春学堂。”
每念一姓名，便有一阵低泣与欢呼交织响起。
有人跪地焚香，向着北方常山方向叩首；有老农捧起一把新翻的黑土，含泪哽咽：“活了六十岁，头一回觉得这地……真能攥在自己手里。”
然而就在这片安宁中，一阵铁甲碰撞之声由远及近。
耿武亲率三百城防营兵卒疾步而来，旌旗未展，杀气先至。
他立于高坡之上，怒喝：“奉使君令！此地属冀州治下，尔等私设衙门、擅改赋役，形同叛逆！即刻解散，否则以谋反论处！”
人群顿时骚动，妇孺惊叫，老人踉跄后退。
几名胆小者转身欲逃，却被同伴死死拉住。
就在此时，东岭岗方向号角轻鸣。
黄尘卷起，五十名黑衣劲装的射手自林间缓步而出，每人背负长弓，腰悬短刃，步伐整齐如一人。
为首者银发如霜，目光冷峻，正是黄忠。
他左手轻抬，五十弓手同时停步，引弦上箭，箭尖斜指天空，蓄而不发。
“奉赵将军令，”黄忠声如洪钟，震得树叶簌簌而落，“今日为民登记田亩，乃行天道正法。擅扰者，视为敌袭，格杀勿论！”
耿武脸色骤变，身后士卒不自觉后退半步。
僵持之际，一驾素色马车徐徐驶来。
车帘掀开，沮授缓步下车，手持一卷竹简，袍袖拂风，神情肃穆。
他直视县令，朗声道：“敢问大人，《限田令》所据何典？”
县令支吾：“此……此乃乱制，悖祖宗之法！”
“荒谬！”沮授猛然展开竹简，“此令出自《王莽改制篇·均田章》，虽昔年操切致败，然‘抑豪强、均贫富’之理，岂有错乎？尔等身为父母官，不思安民，反助豪族吞并良田，致使流离载道，是谓守法，还是毁纲？”
字字如锤，砸在众人心头。县令面如死灰，竟无言以对。
围观百姓渐渐安静下来，目光从恐惧转为愤慨。
一个少年突然高喊：“我家七代佃农，祖坟都葬在东坡，可那坡上的地，写的是崔家郎君的名字！这公平吗？！”
“不公平！”群情激沸，呼声如潮。
城楼上，韩馥凭栏远望，手中酒杯落地碎裂。
当夜，府邸密室烛火通明。
韩馥拍案怒斥：“你口口声声说赵子龙必反，如今倒好，他不动一刀一兵，民心尽归！你带兵去压，反倒成了逼民作乱的恶吏！你让我说什么？砍了他的头吗？整个常山都会造反！”
耿武跪伏在地，额头冷汗涔涔，再不敢辩。
与此同时，城外营地沙盘前，赵云与沮授对坐良久。
炭笔在羊皮地图上划过，勾连出一条条矿脉走向、荒地分布。
赵云指尖轻点巨鹿西南，“这里，将来要建第一座水力锻坊。”又移向北境，“此地设盐监司，控制海货北输。”
他忽然抬头，望向帐外夜空，低语：“这一张图，不过是开始。”
远处，晨光微露，照在那尚未立稳的“云州城”界碑上，石面粗糙，字迹尚浅——但已有人在碑前摆上了香火与米粮。