黑狼部联军溃败的消息，如同长了翅膀的鹰隼，迅速传遍北境，也震动了草原。龙城军“天雷”之威，龙战“只诛首恶、胁从不问”的策略，以及战后迅速释放俘虏、传递和平信号的举动，在北境百姓和草原各部心中，刻下了截然不同的印记。
潞州城内的柳明义，在最初的震惊与惶恐之后，陷入了深深的无力与纠结。他手中那份“授权文书”此刻变得烫手无比。继续留在北境？他这个被架空的巡阅使已然成了摆设，甚至沦为笑柄。灰溜溜回京？如何向宰相和朝廷交代？承认自己非但未能制衡龙战，反而成了对方立威的垫脚石？
就在柳明义辗转反侧之际，龙战却并未对他穷追猛打，反而派人送来了此次大捷的详细战报抄件，以及一份措辞谦恭的“请功奏折”草稿，奏折中，龙战将击退黑狼部联军的功劳，部分归于“陛下天威”，部分归于“柳巡阅使坐镇后方，协调有力”，自己只占了“微末之功”。
这份奏折，看似给柳明义留了颜面，实则是将他彻底绑上了龙战的战车。柳明义若想保住官位，甚至借此分润功劳，就必须默认这份奏折的内容，承认龙战在北境不可或缺的地位。这是一种阳谋，柳明义捏着鼻子，也只能在修改了几处无关痛痒的细节后，用自己的印信与龙战的奏折一同发往京城。
处理完柳明义这个“麻烦”，龙战将全部精力投入北境的内部整合与未来发展上。雁回关大捷，带来了前所未有的威望和一段宝贵的和平发展期，必须充分利用。
龙城都督府，核心层会议。
“诸位，北境初定，外患暂平，然根基尚浅。”龙战开门见山，“接下来，我们的重心要转向内政，强基固本。”
清月首先汇报：“三州春耕已近尾声，新式农具和龙城提供的良种推广顺利，若无大灾，秋收可期。流民安置也已大体完成，按照都督吩咐，以工代赈，兴修的水利道路，成效显着。只是…各地官吏缺口依然很大，尤其是精通数算、刑名的基层官员。”
周槐接着道：“财政方面，冯家库藏及此次战利品清点完毕，数额巨大，但维持三州运转、军费开支以及后续建设，消耗亦巨。与草原的‘边市’已初步设立，我们用盐、茶、铁器（非军用）、布帛换取他们的牛羊、皮毛、马匹，利润丰厚，但也需警惕草原部落反复，需有精干人手管理。”
龙战点了点头，这些问题都在预料之中。他看向赵小乙：“讲武堂和格物学堂，要加速。军官培养，不仅要懂军事，更要懂政治，忠诚第一。工匠和技师的培养，尤其是涉及军工、通讯、医药等关键领域的，要不惜工本。另外，从三州选拔聪慧少年，不论出身，进入学堂，我们要建立自己的人才梯队。”
“属下明白，已在加紧办理。”赵小乙应道。
“至于官吏缺口，”龙战沉吟片刻，“可先从龙城原有的吏员、军中识文断字且表现优异者中选拔一批，进行短期培训后派往各地担任副职或低级官职。同时，由清月公主和周先生牵头，制定一套简单的考核办法，面向三州士子和平民，公开选拔一批人品端正、有实务能力者，量才录用。我们不看出身，只看能力与品德。”
这套类似于现代公务员选拔与内部晋升结合的思路，让清月和周槐眼前都是一亮。这无疑能打破世家大族对官位的垄断，迅速充实基层，并将人才选拔权牢牢掌握在龙城手中。
“与草原的边市，不仅要赚钱，更要成为我们的眼睛和耳朵。”龙战对周槐和赵小乙道，“周先生负责商业运作，定价权要掌握在我们手里，用经济利益拉拢分化草原各部。赵小乙，你的人要渗透进去，监视各部动向，结交亲龙城的部落首领，收集情报。我们要让草原人知道，跟着龙城，有肉吃；与龙城为敌，寸步难行。”
安排完政务，龙战的思绪转向了系统新解锁的“初级无线电技术”。他深知，在冷兵器时代，信息传递的速度往往能决定战争的胜负乃至势力的兴衰。若能建立起一套哪怕只是短距离的无线电通讯网络，对龙城的统治和军事行动将是革命性的提升。
他独自进入密室，调出系统界面。“初级无线电技术（短距离）”的图纸需要3000功勋点兑换，外加一系列这个时代难以获取的原材料，如高纯度铜线、特定的矿石（用于制作早期检波器）等。
龙战略微思索，便选择了兑换。功勋点还充裕，而原材料的问题，可以依靠格物学堂的工匠们去尝试提纯和寻找替代品。哪怕最初只能制作出通讯距离几里、十几里的简陋设备，装备给关键部队和边境哨所，其战略价值也是无可估量的。
他将图纸和注意事项记录下来，密封好，唤来一名绝对忠诚的亲卫：“将此物送至格物学堂首席大匠墨桓手中，告诉他，此为最高机密，集中最可靠的人手，不惜代价，尽快研究仿制，有任何进展，直接报我。”
亲卫领命而去。龙战仿佛已经看到，无形的电波将来回穿行于北境上空，将他的意志瞬间传达至每一个角落。
接下来的数月，北境三州呈现出一派欣欣向荣的景象。龙城颁布的《北境抚民条令》进一步减轻了百姓负担，鼓励垦荒和商贸。龙城军的强大和纪律严明，使得境内治安大好，商路畅通。讲武堂和格物学堂第一批速成班学员毕业，被充实到军队和各地官府，虽然稚嫩，却充满了朝气与对龙城的忠诚。
草原上，边市日益繁荣，龙城的货物成了硬通货。几个原本依附黑狼部的小部落，在得到龙城承诺的安全和贸易优惠后，率先遣使表示友好。黑狼部元气大伤，兀术威望扫地，内部争斗不休，已无力阻止这股风向的转变。
龙战并未被眼前的顺利冲昏头脑。他不断接收着来自京城“鹞鹰”和草原影卫的密报。朝廷对于他和柳明义联名的捷报，反应微妙，封赏迟迟未下，似乎在激烈争论。而草原深处，败走的兀术并不甘心，据说正在秘密联络更北方的一个强大部落——“苍狼王”的势力。
这一日，龙战正在批阅公文，亲卫来报，巡阅使柳明义请求辞行。
龙战在都督府正厅接待了柳明义。此时的柳明义，比之初来时的意气风发，憔悴了许多，眼神中也少了那份倨傲。
“柳大人为何匆匆辞行？可是龙某招待不周？”龙战语气平和。
柳明义苦笑一声：“龙将军说笑了。北境在将军治理下，政通人和，百废俱兴，柳某在此，实属多余。京城来信，催促回京述职，不敢久留。”他心中清楚，自己留在这里已无任何意义，不如早点回京，或许还能在朝堂博弈中为自己争取一点主动。
龙战也不挽留，淡淡道：“既如此，龙某便祝柳大人一路顺风。北境之事，还望大人回京后，据实以告。”
柳明义深深看了龙战一眼，这个年轻人，比他想象中更加深沉难测。他拱了拱手，转身离去，背影显得有些萧索。
送走柳明义，龙战缓步走到窗前，望着龙城外熙熙攘攘的街道和远处郁郁葱葱的田野。北境三州，已然成了他坚实的基业。然而，柳明义的离去，意味着与朝廷的博弈进入了新阶段。草原深处，“苍狼王”的阴影若隐若现。
内部整合初见成效，但外部压力并未消失，只是换了一种形式。他知道，短暂的和平只是积蓄力量的间隙，更大的风浪，或许就在不远的前方。他手中刚刚萌芽的无线电技术，以及不断壮大的龙城，将成为他迎接下一轮挑战的底气。