消息传开后，徐州、荆州、益州等地的官员们纷纷效仿——有的搬离政府分配的大屋，换成普通民宅；有的主动上交了“特殊待遇”的俸禄补贴；还有的把家里多余的田产登记在册，交给政府统一分配给百姓。
《华夏日报》（徐州日报更名）又登了一则短讯：“自丞相搬离州牧府后，百官纷纷效仿，弃特权、守公心，华夏新风渐起。”
街头巷尾，百姓们拿着报纸议论纷纷：“看来这次是来真的！”
“大丞相带头，官员们不敢不跟着做！”
“以后咱们的日子，真的有盼头了！”
雪后的阳光洒在街道上，融化的雪水汇成小溪，汩汩流淌。曹铄的一次搬家，看似小事，却像一颗石子，在华夏大地上激起了层层涟漪——这涟漪里，有官员的警醒，有世家的转变，更有百姓的期待。而这一切，都在为“公天下”的新路，铺就最坚实的民心根基。
皇权制度下为何腐败遍地，除了无人制衡的权力，还有更重要一点：三公九卿想效仿皇帝酒池肉林的生活，底下官员、地方豪族也纷纷效仿。而效仿背后高昂的成本最后全部加在了苦难的百姓身上。
下邳的枢密院院落里，往日里还算宽敞的议事厅此刻挤得水泄不通。案几上堆满了厚厚的文书——有各军报送的战功册，有将士的履历表，还有标着“急件”的兵力部署图。炭盆里的银丝炭燃得正旺，却驱不散厅内的忙碌气息，官员们穿梭往来，手里捧着卷宗，嘴里高声核对信息，连喝口热茶的功夫都没有。
“徐参谋长，冀州军的战功册核对完了，可这‘论功行赏’的章程还没定下来，将士们都在等着呢！”一个年轻吏员抱着一摞竹简，急得额头冒汗。
徐庶揉了揉发胀的太阳穴，看着案上的空白竹简，眉头拧成了川字。
内战刚结束，论功行赏是稳定军心的头等大事，可华夏废除了爵位——旧朝时，将士们凭战功能封公、侯、伯、子、男，爵位能世袭，还能领封地，可如今这一套全被废了。没有爵位，怎么给将士排名？怎么体现“强者为尊”的军中规矩？这几天，枢密院的人快把头发都挠秃了。
“别急，大丞相说他有办法。”法正走了过来，手里拿着一份曹铄刚送来的文书，脸上带着几分释然，“你们看，大丞相提出了一套‘军衔制’，完全按职务和战功定等级，不世袭、不搞特权，正好契合新政的规矩。”
众人立刻围了过来，徐庶接过文书，朗声念了出来：“基层军官设三级：下士、中士、上士——下士任副班长，中士任班长，上士可兼班副排或代理排长，一律由战场经验丰富的老兵担任；尉官分三级：少尉、中尉、上尉——少尉任副排长或代理排长，中尉任排长或副连长，上尉任连长或副营长；校官分三级：少校、中校、上校——少校任营长或副团长，中校任副团长或团长，上校任团长或副旅长；将官分四级：少将、中将、上将、五星上将——少将任副旅长或旅长，中将分一星至三星，分别对应旅长、副师长、师长、副军长，上将分一星至三星，对应军长、副军团长、军团长，四星上将专属军团长，五星上将为特设，只授予有再造华夏之功的元勋。”
“妙啊！”高顺第一个拍案叫好，他刚从河北剿匪回来，最懂基层将士的心思，“这样一来，军衔和职务挂钩，有多大本事就当多大官，有多大战功就升多高衔，比旧朝的爵位实在多了！老兵能凭资历当上士，年轻将领能凭战功升少将，谁也没话说。”
贾诩也点了点头：“更妙的是‘不世袭’——旧朝的爵位传个两三代，子孙就成了只会享乐的纨绔，霸占着军职却毫无本事。这军衔只看个人，父亲是上将，儿子没战功也只能从下士做起，从根上杜绝了‘将门纨绔’的问题。”
“可这么多军衔，怎么一一对应战功？各军的标准不一，容易出乱子。”蒯良提出了顾虑。
“大丞相早就想到了。”徐庶指着竹简后面的附注，“他说，授衔要分三步走：先由各军将领按‘战功、资历、能力’三方面打分，报各旅初审；再由参谋部等部门联合复核，重点查有没有‘虚报战功’；最后由枢密院汇总，报大丞相审批。每个军衔都有明确的‘战功标准’——比如升上士要至少参加三次战役且无败绩，升少将要有独立指挥三千人以上作战的战绩，一点都不含糊。
所有将军级别需要百姓大会审核通过。”
事不宜迟，徐庶立刻开始分配任务：“法正、庞统，你们带一组人，负责核对各军的战功册，按标准初评军衔；沮授、陈登，你们带二组，复核基层军官的资历，尤其是上士、少尉的人选，不能有遗漏；高顺、阎像，你们熟悉军中事务，负责制定‘军衔晋升细则’，明确以后怎么升衔、怎么考核；鲁肃、蒯良，你们协调后勤，准备授衔用的肩章、徽章——按大丞相的意思，不同军衔的肩章绣不同的星徽，一眼就能分清等级。”
可即便分了工，人手还是不够。就在众人犯愁时，曹铄带着郭嘉、荀攸、程昱等人走了进来，笑着说：“听说你们人手紧张，我把这几位‘智囊’给你们送来了。郭嘉、荀攸，你们帮着审核高级将领的授衔，尤其是上将、中将的人选，要结合他们的战略贡献；程昱、齐周，你们负责核对‘特殊战功’，比如断粮道、奇袭敌营这类难以量化的功劳，给出合理的评级建议。”
“有劳大丞相！”徐庶喜出望外，有了这几位经验丰富的谋士帮忙，授衔工作无疑能快上一倍。
郭嘉拍了拍程昱的肩膀，打趣道：“本来还想偷个懒，没想到被大丞相抓了壮丁。不过这军衔制确实有意思，以后军中再也不用靠‘爵位’摆架子了，所有参军的人都得基层做起，凭真本事说话，痛快！”
荀攸说道，“最关键一点：战场上一旦败退下来，一看军衔就知道该听谁指挥。”
程昱也点了点头：“旧朝时，有些世家子弟靠着父辈的爵位，一进军队就是校尉，连马都骑不稳，将士们早就有怨言。这新制度能把这些‘关系户’挡在外面，才能真正强军。”