徐福与刘伯仲曾为在瀛洲建邦之事彻夜长谈。
这片土地从古至今都没有建立过一个统一的邦国，建邦之路恰似在空白宣纸上勾勒万里江山，连半分可参照的蓝本都找不到。
建邦筹备处的会议开了一场又一场，众人各执己见，争论声浪几乎要掀翻屋顶，活像热闹的市井集市。
吵到最后，总算有了定论：以秦朝中央集权制为骨架，但必须贴合瀛洲的水土，量身改造。
这份建邦方略，处处透着改天换地的雄心：
首先是重构行政体系，将散落的大小部落规整为都、道、府、县。
这一步如同把满地零散的珍珠，用一根丝线串成了璀璨的项链。
这既打破了从前部落割据、一盘散沙的僵局，又将权力收归中央，让统治的脉络清晰可控。
接着是效仿秦朝筑城。
瀛洲由列岛构成，地域辽阔且物产丰饶，要握住这片土地的命脉，必须建起一座座政治核心。
这些城池得身兼数职：既是官员驻守的治所，也是掌控一方的统治中心；
既是工商业云集的繁华市集，更是钳制列岛农村的军事重镇，缺一不可。
土地政策更是直击人心。
官府把土地分给百姓，还鼓励大家开垦荒地——只要每户新开荒地超过二十亩，便能以一半的价格领到种子和铁制的农具。
自家原有的土地、新开的荒地，全归私人所有，地界用界桩分明。
谁要是敢挪动界桩强占他人土地，就是触碰“土地所有权”的红线，直接论罪判刑；
若想赎罪，唯有重金方可。
税收制度的设计也别出心裁。
当地那些广占田亩的头领，每年得交十到五十两银子；
而家里土地不足十亩的农户，只需交八尺布、三十根野鸡翎就行——想来在那时的瀛洲，野鸡翎竟是能当“硬通货”用的稀罕物。
军功爵制度更让人眼前一亮：立了大功的人，能免三年赋税；
要是家里有十位妻子，连人头税都能全免。
这分明是鼓励众人多立军功、多添家室，把家国需求和个人利益拧在了一起。
最后，方略还提出了移民迁徙的政策，目的是铲除部落首领与地方豪强叛乱的根基。
可这一条刚落地，以山田、石井为代表的原住民派就炸了锅。
山田猛地拍向桌案，震得杯盏作响：“这方略根本不合瀛洲民情！如果硬要推行，早晚会闹出大乱子！
南方各派本是咱们倚重的力量，他们祖祖辈辈在这儿扎根，早摸清了南方的气候水土，哪里肯轻易离开故土？
你把他们往北方迁，这不是逼着人家翻脸吗？
就算是当年的秦朝，也只把兼并的六国贵族、富豪、工商业主和罪犯迁到都城与巴郡，断了他们叛乱的念想，可从没动过秦国本土的贵族富豪啊！”
石井紧接着补了一句，语气满是急切：“咱们瀛洲从来没有过税收田租的规矩！
不是不愿收，是实在收不了——这里生产力本就落后，大家种出来的东西刚够自己吃，哪还有多余的？
何况眼下大灾刚过，日子才刚有起色，老百姓能填饱肚子就不错了，家里连余粮都没有，这时候逼他们交税，不是把人往造反的路上逼吗？
依我看，这税收制度，至少得缓个几年再提！”
徐福听罢山田与石井的谏言，觉得有道理。
一番权衡后，双方各退一步，终于达成了妥协之策：
税收制度先搁置五年，给百姓留出休养生息的时间；
五年后再依实际情况定夺，若条件仍不成熟，还可酌情延后。
南方本地的豪强与部落首领不列入迁移名单，仅从南方移民中抽调部分迁往北方。
这些人不像原住民那般故土难离，却带着秦朝的先进技艺与知识，正好能为北方开发注入活力，推动工商业兴起。
与此同时，将北方新占领区的部落首领迁往南方，彻底斩断他们组织叛乱的根基。
双方还约定，用两年时间筹备，第三年正式建邦，都城暂定于奈良。
这份妥协后的方略，既护住了需倚重的南方联盟的利益，又兼顾了邦国长远的战略布局，这么一来，对双方都有好处。
可计划刚定，新的难题又摆在了眼前：瀛洲之地，别说能胜任官职的人，就连能识文断字者都寥寥无几。
想在这样的根基上推行中央集权，简直是让一群不懂航海的人去开大船，连基本的运转逻辑都搞不懂，根本无从下手。
就在众人对着困境犯难之际，李凡与刘伯仲给徐福出了个主意——开办培训班。
这班定名为“政训班”，分高低两级，从随徐福而来的秦人中挑选曾任职为官者当教员，先教识字断句，再授理政当差的门道。
第一期政训班招了一百二十人，仅学一年便结业，只等建邦后分派各处任职。
紧接着，第二期又开设了八个班，三百余人入学，作为各级政府的后备力量，待学成后充实到各行政机构中。
军队见此情形，也跟着行动起来，办起了“兵法速成班”：
基层军官专攻《孙子兵法》，将领们则额外加学《太公兵法》。
每一期的培训时长都只有半年，学员一结业便立刻派往军中履职。
毕竟建邦在即，国家急缺各类人才，这般“速成”之法，虽非万全之策，却是当时最贴合需求、也最务实的选择。
这边干部培训搞得如火如荼，瀛洲的新生人口也渐渐多了起来。
当年随徐福而来的童男童女大多已成家立业，新生的孩童越来越多，教育问题像春雨后的野草，顺着民生需求疯长，根本挡不住。
徐福当即召集众人议事，胡大海一开口就点破了关键：“瀛洲为啥比中原落后？根子就在缺人才！
这里连自己的文字都没有，咋谈发展？
听说这地方的原住民，祖上也是从南北方迁来的，几代人通婚繁衍，才形成了如今这些部落。
他们不缺智慧，缺的是文字传承，缺的是学堂教化，才落到现在这步田地。
咱们要在这儿建邦兴业，要追上中原的文明脚步，就得把‘找人才’和‘育人才’这两件事抓紧了办。
咱们得办学，让知识像种子一样，在瀛洲的土地上扎下根！”
众人听了这话，顿时炸开了锅，你一言我一语地出起了主意，最后总算把办法敲定下来，总共有三条：
一是寻找先生，专门从跟着徐福迁来的秦人里挑，哪怕学问不算顶好，只要能识文断字，就能请来当启蒙老师。
而且待遇给得格外丰厚，就是要让人愿意来、留得住；
二是建学宫，一座专教诗文典籍，教娃们识文断字、懂礼知理；
一座专授农工手艺，教娃们种田、做工的真本事；
三是定生源，先从有钱人家的孩子招起，毕竟办学要花钱、要耗物，眼下条件有限，等日后光景好了，再把机会慢慢分给更多的人。
谁料这事儿推进得格外快，不过三个月工夫，奈良附近的两座学宫就稳稳立了起来。
头一批两百个入学的孩童，全是各部落酋长、富商和官员家的孩子，一个个穿着整齐，揣着对读书的新鲜劲儿，成了瀛洲最早的“学堂娃”。
谁也没料到，不过一年光景，学宫的成效竟惊艳了整个瀛洲：
学文的孩童，不仅能稳稳写下秦字署名，张口还能背出《诗经》里的佳句；
学医的少年，已能给人诊治头疼脑热这类常见病症，像模像样地开些调理方子；
学农的孩子更了不得，回家竟能帮着指导播种，地里长出来的庄稼，比往年壮实饱满了一大截，收成肉眼可见地好。
看到读书竟有这些实打实的好处，普通老百姓馋得直挠心。
家家户户都盼着自家娃能进学宫，多学些真本事，可学宫的先生就那么几位，实在招不下更多人。
不少百姓只能站在学宫外，攥着娃的手，朝着学宫的方向叹气，眼里满是盼而不得的惋惜。
就在胡大海为缺老师的事儿愁得睡不着觉时，一个天大的好消息忽然从天而降——一大批为躲中原战乱的秦人，历经辗转，顺着朝鲜半岛逃到了瀛洲。
而这群人里，竟藏着不少有学问的官员和读书人，个个都是能教娃读书的“宝贝疙瘩”！
这些人简直是及时雨，不仅带来了《诗经》、《尚书》这些文化典籍，还有《神农本草》、《孙膑兵法》这类实用书，连孔子那套（礼、乐、射、御、书、数）也一并带到了瀛洲。
有了先生撑场、典籍做底，学宫的规模一口气扩大了三倍，往日里略显冷清的校园，转眼变得热闹非凡。
官府见势头正好，索性放开了入学的门槛：除了富家子弟，穷人家的聪明娃也能免费进学宫读书。
虽未完全实现，却实打实朝着“有教无类”的目标迈进了一大步。
官办学宫这般红火，民间也被点燃了办学的热情。
私人开馆收徒的越来越多，有人搭起医馆教诊病抓药，有人立起武场传拳脚功夫，还有人摆上桌椅讲经商算计。
各行各业的真本事、硬功夫，都借着私学的方寸场子传了开来，整个瀛洲你开馆、我设堂，俨然一派“全民办学”的火热景象。
这其中有位奇人名叫墨翟，原是中原墨家传人，因躲避战乱而辗转来到瀛洲。
他既不教寻常学宫那般的诗文典籍，也不授江湖常见的拳脚武艺，反倒在城外寻了片开阔空地，用青竹搭起几间简陋屋舍。
屋舍门前，他挂出块粗木牌，上头刻着“格物实用馆”五个字，专挑那些手脚灵巧、总爱围着器物琢磨的孩子，收作自己的弟子。
开馆第一天，墨翟便扛来满满几筐木头、矿石和麻绳，往院心一放。
只见他拿起刨子，三下五除二就将一块坑洼的粗木，刨成了光滑顺溜的曲辕犁部件；
又取来矿石，先教众人按比例掺进木炭生火，待窑火燃得通红，再将烧得发软的矿石反复捶打去杂质，一步步炼出铁坯。
他握着铁钳夹起热坯，在铁砧上叮叮当当敲打，不多时，除了一把寒光闪闪的镰刀，还打出了边缘锋利的锄头、齿牙齐整的耙子。
镰刀割麦不费劲儿，锄头锄草能连根刨，耙子搂秸秆更是利索，件件都透着实用。
这些新造的农具，比瀛洲人常用的石器、骨器锋利了数倍。
附近农户借来一试，耕地、割麦都省了大半力气，个个赞不绝口，转头就把这新鲜事传遍了四里八乡。
除了打造农具，墨翟还教学生造汲水的龙骨水车，踩上几脚，清澈的河水就顺着木槽流进田里；
教他们做防野兽的陷阱机关，里头藏着尖木刺，再凶的野猪也能困住；
他还领着孩子们在屋旁挖沟筑渠，手把手教他们怎么引水、怎么疏通，让干渴的农田喝上“及时水”。
消息越传越远，不光穷人家的孩子攥着爹娘给的粗粮，跑老远来求着入学。
就连部落里好些干了一辈子的老工匠，都揣着自己打磨最得意的石器，恭恭敬敬上门，就想跟着墨翟学这“能让日子过好”的新法子。
墨翟从不藏私，不管是孩童还是老人，只要愿意动手尝试，他都耐心指点。
渐渐的，他的“格物实用馆”成了瀛洲最特别的私学：
别处学宫是朗朗书声，这里却是刨木声、打铁声、孩童的惊叹声交织在一起；
别处教的是“之乎者也”，这里教的是“如何让庄稼多收一斗、如何让工具更省力”。
连徐福都曾亲自登门拜访。
见墨翟正带着学生调试新造的织布机，机杼转动间，布帛织得又快又密，不由得赞叹：“先生教的，才是让瀛洲百姓能实实在在过好日子的学问啊！”
墨翟却只是笑着摆了摆手，语气平和：“我哪有什么大本事？
不过是把中原的实用技艺，照着瀛洲的情况调了调，让它更贴合这儿的水土罢了。
要想让这地方真的兴旺起来，光靠我一个人可不够，还得靠更多肯动手、肯琢磨的人一起使劲才行。”
而随着“格物实用馆”的名声越来越响，更多带着不同技艺的中原人也被吸引了过来。
有会烧瓷器的窑工，有懂养蚕缫丝的农妇，有擅修补船只的匠人……
他们效仿墨翟，在瀛洲各地开办起私学，将一身本事手把手地传给当地人。
原本只是“兴学”的热潮，渐渐变成了“传艺”的浪潮。
各种学问与技艺，如同细密的春雨，一点点滋润着瀛洲这片原本贫瘠的土地，为即将建立的邦国，埋下了“务实兴邦”的种子。
而就在这股席卷瀛洲的兴学、传艺的热潮里，另一位专办私学的奇人，已悄然备好行囊，即将登上这片土地的历史舞台……