扬州城下暖室会晤，一锤定音。随着杨行密表态归附，笼罩在淮南上空的最后一片阴云骤然消散。钱镠雷厉风行，返回润州后，即刻下令由周繇牵头，会同军政司的罗隐与杨行密的心腹谋士戴友规，共同制定对原淮南军的整编细则。这是一项极其敏感且关键的工作，既要彻底消化这支力量，消除隐患，又要顾及杨行密及其旧部的体面与忠诚。
经过周密核算与反复磋商，一套详尽的整编方案最终出炉，并得到了钱镠与杨行密双方的认可。
当前，杨行密麾下名义上仍有约六万军队，但其中大半是近两年为应对朱温威胁而紧急招募的新兵，虽经训练，却严重缺乏实战经验，战斗力与忠诚度皆存疑虑。
因此对原淮南军进行严格筛选，淘汰老弱、意志不坚及兵痞惯犯，预计裁撤近半。
为保持整编后部队的战斗力并融入吴越军体系，从钱镠直属的营田军中，筛选部分训练有素、表现优异的士卒补充进来。还将原驻守寿州、由刘金、贾公铎统领的效节军左右厢（经历战斗，伤兵复员后约剩七千余人）纳入整编序列，作为骨干力量之一。
最终，计划以这多方来源的兵员，合编为两个满编的军，每军额定两万人，采用与吴越牙兵相同的前后左右四厢编制。
第一军：军号为忠勇军，其将其位列牙军，与天雄、神武、胜捷、威远四军同级，享受相同的待遇和装备，由杨行密本人亲自兼任忠勇军都知兵马使。
第二军：军号为效节军，由原效节军刘金、贾公铎部七千余人与筛选留下的淮南兵作为骨干，其他缺额由营田军补充，位列镇兵序列，与常胜、德胜等军同级，待遇和装备也相同，任命朴正雄为效节军都知兵马使。
原本按照之前的承诺是从杨行密军挑选，但杨行密也是个妙人，最后亲自指示戴友规，此军可由钱镠派将统领，自己有一部分军权即可。钱镠最后选了新罗海寇出身，劳苦功高、忠心不二的朴正雄。
朴正雄调任效节军主将，其原职——归德军都知兵马使出现空缺。钱镠毫不犹豫，即刻下达任命：
以朱瑾为归德军都知兵马使！
这正是此前钱镠亲口对朱瑾许下的“一军主将”之诺的兑现。朱瑾勇冠三军，名动中原，由其执掌一军，无人不服，也使得钱镠麾下再添一员顶级悍将。
整编方案公布后，在钱镠的绝对权威和杨行密的积极配合下，执行得异常顺利。被裁汰者，部分转入地方安置，部分给予资遣。补充进来的营田军士卒士气高昂。
至大顺二年（891年）春，两支崭新的、完全融入钱镠军事体系的部队——忠勇军与效节军正式成军。杨行密身着吴越制式的都知兵马使官袍，巡视着自己麾下装备一新、士气渐旺的两万牙兵。尽管心头或许仍有几分英雄寄人篱下的感慨，但更多的，是对未来在新舞台上继续建功立业的期许。
这一日，钱镠召见已接受新职的杨行密，于润州郡王府内宣布军官任命，主要是说给杨行密听的。
“行密兄，”钱镠语气温和，如同与老友商议，“淮南新定，百废待兴，尤需稳重之人坐镇。扬州乃兄之根本，亦是江淮心膂，不可轻动。孤意，整编后的忠勇军，仍以扬州为驻跸之地，由兄继续统领，如何？”
此言一出，连一旁的李振、周繇都微微动容。将刚刚归附、且实力犹存的杨行密继续留在其经营多年的扬州，并赋予实际军权，这无疑是一步险棋。
钱镠继续细化安排：
“为固江淮门户，效节军左厢，可由柴再用将军继续担任都指挥使，驻守濠州，彼处情势，他最为熟悉。”
“效节军右厢、前厢、后厢，则驻防楚州一线，屏障淮河，此重任，亦需兄之旧部担当。”
“至于原驻扬子的天雄军，”钱镠看向屠环智，“屠将军可率部南返，回润州驻守。”
“擢升张灏、张训为忠勇军左右厢都指挥使，胡规、贺环为前后厢都指挥使。”
“归德军以朱瑾为都知兵马使，总领军务。以康怀英、刘金、阎宝、辛可周为左右前后厢都指挥使。”
“效节军为我根基，今以吴公约、朱瑄、贾公铎、柴再用为前后左右厢都指挥使。”
“另，收编的朱温降卒挑选两万，新立‘神勇军’。以高彦为都知兵马使，孙琰、王永、刘康乂、康暀分领前后左右厢。原高彦之缺，由刘威接任。”
这一系列安排，几乎完全保留了杨行密旧部在原淮南地区的防区体系，只是将其纳入了统一的“忠勇军”框架之下。钱镠此举，无异于明白告诉杨行密：我信你，也信你的部下，江淮防务，仍托付于你手。
钱镠这一系列安排，虽然也掺了些沙子，但两军自己还是有大半的话语权，而且也照顾到了自己手下的将领，算上信任有加。杨行密心中感慨万千，他并非不识时务之人，深知乱世之中，此等信任何其珍贵，也明白这信任背后，必然需要自己拿出同等的、甚至更具分量的诚意来回应。
权力场上，最重的诚意，莫过于“质”。
数日后，杨行密主动上书钱镠，并提出两项重大决定：
其一，遣子入侍。他恳请将嫡长子杨渥，以及自己的正室史夫人，送往润州安置。美其名曰“使犬子得聆大王教诲，内子亦可瞻仰王化”，实则便是将最重要的妻、子送至钱镠处作为人质。这是自春秋战国以来，臣服者向君主表示忠心的最直接、最传统，也最无可辩驳的方式。
其二，主动请战。他言辞恳切地向钱镠请令，愿亲自率领忠勇军一部（主要是其亲兵骨干），北上淮前，归于钱镠麾下，共同抵御朱温大军（因为他得知朱温不肯罢休，正在调动军队，准备再次南下）。“臣既附大王，当效死力于前驱，岂能安坐后方，坐观大王与强敌鏖战？”
这两项举动，尤其是送质子这一条，彻底打消了钱镠集团内部最后一丝对杨行密的疑虑。李振私下对钱镠言道：“杨公此举，可谓推心置腹矣。大王可安心矣。”
钱镠欣然接受了杨行密的“好意”。他下令在润州挑选佳宅安顿史夫人与杨渥，并以子侄礼待杨渥，延请名儒为其讲学。同时，准了杨行密的请战要求，令其整备军马，准备北上。