听了周焱的分析，袁慰亭心里踏实多了，但一想起那边荒蛮凋敝，又道：“可惜，那阿萨姆邦等地荒蛮未开化，经济民生不行啊！”
周焱笑道：“陛下宽心，这正是臣求见的目的所在！此战未开化，若陛下能够率万民前往教化，兴邦立国，定然能流芳百世！”
顿了一下，周焱又道：“现在，眼见人民复兴党势大，我们若是死守成都，必然损失惨重，还不如将各地军民收拢，聚集财富和机械，保留实力，千里行军，转移到那阿萨姆等地，三五年休养生息，等待时机，往西南攻略英属印度各地，壮大我方，说不定不出十年，陛下的辖下又能纵横千里！”
袁慰亭一听，先是欣喜，之后又面带忧容，道：“克定，前些日子来信说，那边相当蛮荒，未有出海口，经济凋敝，恐怕要发展起来不易啊！”
周焱道：“这正是臣让陛下，聚集财富、机械的原因。我华夏之人勤劳，过去那边有了资金和器械，假以时日，定然能够建那些地方建设得不输于巴蜀！至于出海口，我们可以观局势变化，伺机而动，若世界有大变局，我们可以出兵南下占孟加拉湾一角！”
袁慰亭面有忧色道：“恐怕没那么容易啊！”
周焱道:“确实不容易！恕臣无礼，我觉得此时我们不应将主力耗费在国内，应该开始逐步往阿萨姆那边撤退。此次撤退能够带走的物资应该尽快撤走！愿意跟我们走的人口，我们也尽量带走，最好能带个几十万，上百万就更好！”
“不过，我们撤退之时，却误再强取豪夺，或者强迫平民与我们一起迁徙，以避免激怒人民复兴党！否则即使我们到了阿萨姆等地，人民革命军也会杀过去！”
“到了阿萨姆等地，我们可以学人民复兴党在当地施行新的土地政策，鼓励华夏移民在广泛垦殖。”
袁慰亭思考良久之后，衡量利弊以及对人民复兴党的认识，才道：“也罢，只能如此了！”
此次后面之后，袁慰亭便开始将组织四川各地愿意跟自己迁徙的人，往云南边境转移。
1899年11月26日，在人民革命军入川，兵锋直指成都之际，袁慰亭带着亲信部队，放弃成都，一路往南逃入昆明。
这一路南逃，颇知兵事的袁慰亭，此时也总算相信周焱分析的，人民革命军并未想将自己置于死地。
因为人民革命军军中不乏能战的名将宿将，真要灭掉自己，早就从重庆出一支骑兵切断袁伪政权南下之路。
但是自从自己组织西南地区各地旧官僚、顽固势力往云南撤退之时，由于当地不少地主豪绅低价抛售大量田地，使得当地大量无地、少地农民获得了不少耕地，土地兼并得到缓和，人民革命军便睁一眼闭一眼地，缓慢进军。
但是袁慰亭政权的撤往印度的行动，却遭到了英属缅甸驻军的阻拦。
之前袁伪政权从云南到阿萨姆邦的秘密交通线，每次来往只有几百人，目标不是很大。
但是1899年10月底开始，每天便有上千人通过这条交通线前往阿萨姆邦，加上这些队伍还夹杂着不少北洋新军官兵，甚至还有不少机器设备。
这种情况下，英国驻在缅甸的军队不好再装聋作哑了，于12月2日，派出了五千雇佣军在中缅边境拦截了这些试图前往阿萨姆邦的人。
袁慰亭接到被阻拦之后，觉得事态紧急，当即召见周焱，询问了如何应对。
周焱道：“先派重兵将这五千英国雇佣军包围住，再重金贿赂英国在缅甸的官员，迫使他们让我们借道！”
袁慰亭想了一下，心想也只有这个办法了，便下令早就集结在云南边境了3万全副武装的北洋新军，进入缅甸。
袁慰亭这三万新军全部装备着英国速射枪和山炮，加上不少官兵接受了德国教官和清廷军校的训练，所以战力远非那些英国人临时雇佣的缅甸当地雇佣军能比。
所以北洋新军在短暂交火之后，便包围了这五千英国雇佣军，但是围而不歼。
随后，袁慰亭派了已经在缅甸仰光的康有为与英国驻缅甸当局交涉。
英国驻缅甸当局得知自己所派出的雇佣军被围之后，一方面又从缅甸各地募集兵力向中缅边界进发，另一方面找了中华共和国政府驻仰光的代表抗议华夏军队进入缅甸。
结果，人民复兴党代表却说，一方面雇佣袁伪政权军队入印度作战，从一开始便就是英国单方面的行为，中华共和国政府一直没有介入相关的事情；另一方面，袁伪政权军队是华夏的伪军，现在正被围歼，只是西南地区道路崎岖，人民革命军攻势大为减缓，暂时无法协助英国政府解决这个问题。
其实，此时人民革命军已经陆续占领了四川、重庆、贵州大部分地区，部分部队已经到达云南边界沿线，但是楞是被人民革命军指挥官下令暂时停止进攻。
在这种背景下，英国驻缅甸当局见此事已经不能如自己所愿，去解决，在收受袁伪政权的贿赂和得到袁伪政权的承诺之后，便睁一眼闭一只眼，同意让袁伪政权过境缅甸前往阿萨姆邦。
袁伪政权在解决了过境问题之后，袁慰亭担心人民革命军占领云南之后，会派兵借道缅甸前往印度围剿自己，便于12月7日，派了自己的国防部长冯国璋前往川滇交界处与人民革命军的蓝永中将就行谈判。
谈判结果是双方签署了云南问题解决协议。
其内容主要有六条
第一条，袁伪政权自12月10日之后，逐步向人民革命军和平移交云南各地政权，并在1900年1月10前完成。
第二条，袁伪政权在自云南撤离之时，不得抢掠云南各族人民财富，不得裹挟平民前往阿萨姆邦等地，不得伤害云南平民百姓。
第三条，袁伪政权到达阿萨姆邦之后，取消所谓“中华帝国”国号，不得以华夏正统政权自居，不得从事任何反华的活动。
第四条，人民革命军允许在云南各地的原伪政权官员、军队官兵以及他们的家属携带私人财产离开云南。
第五条，袁伪政权不得越过印缅边界，占领缅甸任何领土。
第六条，袁伪政权在阿萨姆邦等地所建立的政权与华夏边界，以传统习惯线来划定。