无论军事还是民生都需快速发展，待国力强盛之时，便可大力发展附属国体系。
这是柴髙提出的建议。
对那些贫弱小国，只需静待其主动归附；而对强大帝国，则必须通过铁血手段解决。
唯有如此才能真正决出高下。
除了瓦解这些大帝国，建立有效的统治体系同样至关重要。
徐福的提问很有见地，这确实是始皇帝正在考虑的问题。
少昊之国路途遥远，派遣船队前往至少需要数年才能传回消息。
朕已与中丞商议过，决定让这些国家成为大秦的藩属国。
他们每年需来朝贡，既可宣扬大秦国威，又能获取当地物产。
嬴政神色自若地说道，对待潜在的对手他从不手软。
可命他们更换旗帜，承认附属国地位。
我们可提供铁制武器援助，逐步实现文化同化。
虽然不确定他们是否会答应，但有了我们的武器装备支持，少昊之国定能立于不败之地。
蒙恬上前进言。
他对少昊之国颇感兴趣，更想借此机会建功立业，尽管这个想法暂时难以实现。
要让他们归顺并非不可行，只需我们暂时做出些让步。
这些让步都是暂时的，将来自然会逐步收回。
柴髙提出了自己的见解。
冯去疾立即反驳：中丞此言何意？莫非是要让这些国家继续保持 ** ？
正是此意。
这些国家距离遥远，驻军管理不便。
不如让他们自治，既能维持少昊之国的稳定，我们也不必直接干预其内政。
他们可用归化换取大秦支持，最终自然会纳入大秦版图。
柴髙解释道。
众人沉思良久才明白，这与藩属国的概念如出一辙，本质上这些国家已属于大秦。
待大秦势力延伸过去时，他们自然会归顺。
这种策略比武力征服更为高效。
中丞此计甚妙！这样我们就能集中精力发展，汇聚天下财富，加速大秦的强盛。
柴髙露出满意的笑容。
这比一味征战更为有效，还能为中州带来更多助力。
此举等于将大秦的影响力延伸至远方，虽不直接干预少昊之国内政，却能在精神上引领这个国家。
少昊之国获得了强有力的支持，无论是武器装备还是粮食补给，都能得到充足供应，甚至在局势危急时还可派遣军队增援。
有了这些优势，少昊之国可以顺利扫荡美洲的原住民势力。
这一过程虽显残酷，但也是必然趋势——即便他们不亡于少昊之国的征伐，最终也会覆灭在西方殖民者的屠刀之下。
待局势稳定后，大秦将派遣学者前往当地推行教化，通过思想引导与文化融合，逐步实现民心归附。
只要确保少昊之国长期存在，未来将其纳入大秦版图便水到渠成——唯有依附强大帝国，才能获得真正的长治久安。
中丞大人，此计是否过于理想？倘若少昊之国拒绝归顺，甚至滋生不臣之心，又当如何？冯去疾当即指出政策漏洞。
柴髙从容应对：无妨，我们另设盟国制度。
愿结盟者，大秦仍会提供援助，并给予优厚待遇，譬如邀请其使团来访。
即便对方执意 ** ，我们亦可扶持其敌对势力。
他早已备好全套应对之策。
始皇帝闻言轻笑。
这番谋划正合他意——若少昊之国不识时务，大秦只需在旁煽风 ** ，令其陷入战争泥潭，自然无暇他顾。
徐福，可听明白了？此番出使，无论最终建立邦交或附属关系，皆记你大功。
皇帝特意叮嘱。
徐福内心狂喜，这简直是平步青云的绝佳机遇，完全契合他的野心。
待其退下后，柴髙正欲行礼告退，却被始皇帝抬手留住。
退朝后到秦川宫详谈。
皇帝压低声音，朝堂上仍需维持威严形象。
但随即又忍不住高声追问：朕更关心的是——那飞艇何时能载人升空？此刻的嬴政，眼中闪烁着孩童般的急切。
陛下，其实您随时都能体验飞天之旅。
若您有意，两日后便可启程。
目前飞艇的安全性已有保障，待正式投产后，微臣计划调派它们支援边疆建设。
当然，陛下若想保留一艘也合情合理。
始皇帝微微颔首，看来扶苏所言非虚，确实曾翱翔天际。
听其描述，那番景象着实令人神往。
柴髙的答复令他颇为满意。
真要亲自登天，终究有所顾虑。
毕竟 ** 之尊，安危最是要紧。
柴髙明白陛下心切，但为确保万无一失，他做足了准备。
虽仍在改进技术，但眼下若陛下决意升空，太子府院内已万事俱备。
只要嬴政一声令下，即刻便能启程。
只是柴髙暗自忧虑：当统治达到巅峰，陛下是否会因此轻敌？甚至忽视潜在威胁？
他实在担心始皇帝沉醉其中，忘却危机，将大秦置于险境。
陛下当真要御驾亲征云霄？此事仍有风险。
目前热气球仅具侦察与有限运输功能，其余用途尚待开发。
在君王面前，柴髙保持着谦逊。
但他清楚，空中优势足以令敌胆寒。
眼下虽只能用酒精作为燃料，待倭国硫磺产地归入版图，便能研制更佳混合材料——届时自当采用热气球，毕竟氢气球易引发事故。
不必多言！尔等皆已飞天，独朕不可？朕知你顾虑安危，但大秦子民的欢呼，比朕的周全更重要。
早朝结束后，柴髙随心急如焚的嬴政赶往太子府。
连日来，扶苏与杜志正为完善飞艇而日夜忙碌。
密封 ** 如何？务必确保热气球操控无误，还有画布的立体效果——若这幅画不够精美，陛下登临又有何意义？
我看进展不错，或许明日就能试飞。
始皇帝最终拍板。
如今的热气球已相当完备，热源采用柴髙亲手打造的酒精喷灯，火焰温度近九百度，能迅速充满气囊。
对嬴政而言，今夜注定难眠。
但心中对柴髙的疑虑已随着事态发展烟消云散。
望着柴髙来回奔忙的背影，这位 ** 暗自思忖：此人似乎真对朕的江山毫无觊觎之心。
柴爱卿，随朕回宫，尚有要事相询。
嬴政第三次催促时，柴髙终于应允。
尽管他渴望亲眼见证飞艇完工，却明白 ** 此刻最关切之事——自知晓地球疆域后，嬴政必然已着手筹备远征物资。
（柴髙暗想：恐怕留给我的时间不多了。
但愿陛下出征前能再给我十到十五年，届时大秦学子才能真正肩负建设重任。
）
此刻柴髙正全力研发新型飞艇动力系统。
一旦成功，其速度将远超骏马。
无论是奇袭扰敌还是火攻城池，都将成为可能。
这项研究虽尚在雏形，却对整体战略大有裨益——尤其当机动飞艇追击匈奴时，必予其致命打击。
免礼吧。
步入殿内，嬴政摆手道，且与朕细说那地球仪上的奥秘。
比起扶苏那孩子般按捺不住的好奇（若非 ** 威严震慑，太子早扑向地球仪逐个追问列国详情），嬴政对未知的渴求更显克制。
陛下最关心的，当属能与大秦比肩的强国。
柴髙指尖落在地球仪某处，微臣已为您标注清楚——
那里正是与大秦齐名的辽阔帝国：古罗马。
柴髙想象中的这个国家是军事实力强大的罗马帝国。
按照他的理解，该帝国的军事力量相当雄厚，特别是闻名于世的古罗马步兵方阵。
但在柴髙看来，这些根本不值一提。
作为一个远程武器落后的帝国，罗马取得的胜利显得不堪一击。
他们引以为傲的骑兵甚至难以突破武侯战车把守的五百步防线，再加上超远程巨弩的打击，罗马军队注定会遭遇惨败。
遗憾的是，这个帝国始终未能踏足这片土地，即便是鼎盛时期的古罗马也未能进入大秦疆域。
即便假设罗马军队真的攻来，等待他们的也只有全军覆没的命运。
且不论兵力差距，就连罗马人引以为傲的坚固盾牌也抵挡不住秦军的强弩。
要 ** 罗马严密的方阵，只需出动大秦的强弩部队和重甲骑兵团。
不过罗马骑兵恐怕连上场的机会都没有，仅凭弩箭就足以将其射成筛子。
后世论坛分析显示，罗马的远程武器相当有限，主要依赖骑兵下马射箭，步兵虽然也能射箭，但多数时候都在冲锋途中。
从武器性能来看，古罗马使用的猎弓完全无法与大秦的长弓相提并论。
一旦开战，罗马弓箭手很快就会倒在箭雨之下，因为猎弓射程仅一百三十步左右，最佳状态也不过一百八十步。
相比之下，大秦长弓的射程几乎是其两倍，最轻的长弓也能达到二百步，强力型号可达四百步，最强弩箭甚至能达到六百步射程。
这意味着双方的远程火力根本不在一个层级。
当两军列阵对峙时，大秦可以肆意放箭，而罗马军团毫无还手之力。
在军阵对抗方面，大秦的各种阵型都能有效克制罗马军团。
特别是骑兵对冲时，罗马重骑兵的软甲完全无法与大秦重装骑兵相抗衡。
虽然罗马重骑兵的板甲还算可观，但主要防护部位仅限于头部和肩部，躯干仅靠锁子甲保护。
面对大秦的弩箭，这种程度的防护根本无济于事。
除非罗马能装备传说中的完整版板甲，但以当时落后的冶铁技术，这种盔甲根本无法量产，仅有少数贵族拥有十几套而已。
当真正的罗马军团遭遇大秦军队时，恐怕会像利刃划过豆腐般，让素来骄傲的罗马士兵折戟沉沙。
陛下，这里还有个劲敌，号称孔雀王朝。
他们最特别的就是拥有战象部队。
战象？从未听闻。
柴髙微微颔首，这些长鼻子巨兽确实棘手。
一旦士兵对其产生恐惧，战局就会一败涂地。
战象并非无懈可击。
虽然体型优势明显，但我们的重骑兵确实难以抗衡。
始皇帝面露讶色。
这是柴髙首次提及需要重视的特殊兵种。
不过对付战象倒也简单，火攻足矣。
或者放出狮虎等猛兽，就能吓得战象溃不成军。
只要战象阵型大乱，便不足为惧。
这两处算得上威胁，至于那个叫安息的国家，虽有二十万兵力，却不堪一击。
嬴政深以为然。
当年大秦未统一时就能动员六十万大军，如今坐拥庞大帝国，百万雄师不在话下。
马其顿更不值一提，常备军仅十万。
放眼四方，已无更强对手。
还有个不足十万的迦太基，简直不值一哂。
若敢来犯，顷刻间就能让其俯首称臣。
就这些？偌大天下竟无更多敌手？
始皇帝略显失望。
这点敌人还不够他舒展筋骨。
但问题在于，大秦的利爪能否伸到那么远。
主要是路途遥远，加之匈奴牵制。
若不解决匈奴，大秦永远走不出中州。
匈奴？长城筑成后，他们还能掀起什么风浪？