朱佑樘的声音带着病后的沙哑，却透着一股不容错辩的锐利：“这次去，走了榆林、延安不少地方，当地民风如何？”
张锐轩叩首起身，垂眸回道：“回陛下，陕北干旱少雨，土地贫瘠，这里民生艰难。”
张锐轩知道朱佑樘问的不是民风，朱佑樘稳坐紫禁城，陕北的民风彪悍不彪悍对于京师有影响吗？
张锐轩顿了顿，想起沿途所见，又道：“只是榆林延安等境内，贫富悬殊颇大。富户豪强占田万亩，勾结官吏横行乡里，贫者无立锥之地，冬日里多有冻饿而死者。
百姓口中虽少怨言，眼神里却藏着股子愤懑，稍有煽动便易生乱事——此次崔王两家敢铤而走险，也是仗着乡族势力盘根错节，寻常官府难以制约。”
朱佑樘指掌支撑在龙榻扶手上，帐幔缝隙里透出的目光沉了沉：“哀民生之艰难，无可奈何？不知道锐轩可有方法？”
朱佑樘还是很相信张锐轩的能力，张锐轩这个小家伙还是很有能力。很多就难搞的难题都被张锐轩解决了。
“微臣以为当推行一户一水窖政策，陕北地区雨水集中，推动一户一水窖政策，可以提高粮食稳定生产和水资源利用。”
张锐轩能够生产水泥，准备在陕北每个府兴建一个水泥窑厂，生产水泥修建水窖，雨季可以存水用于旱季抗旱。
加上推广土豆和玉米种植，提高粮食产量，封建社会有了粮食社会就稳定了。
朱佑樘眼中闪过一丝亮光，身体微微前倾：“一户一水窖？这法子倒新鲜。爱卿总是能出人意料？李阁老以为如何？” 朱佑樘问看向内阁首辅李东阳。
李东阳从躬身侍立的位置上前一步，花白的胡须微微颤动：“陛下，张总办此策，实为解陕北之困的良法。”
李东阳目光扫过张锐轩，语气带着赞许，“陕北缺水久矣，寻常土窖存水易渗漏、易污浊，用水泥修窖，既能保水，又能洁净，实乃创举。”
“只是……”李东阳话锋微顿，看向朱佑樘，“每府建窑厂、户户修水窖，耗资必然不菲。如今西北边军饷银尚且吃紧，若再添此项开支，恐国库难支啊。”
朱佑樘眉头微蹙，指尖在扶手上摩挲着，这正是朱佑樘隐忧之处。
张锐轩适时开口：“李阁老所虑极是，小臣已有筹谋。陕北有石油，有煤矿，有资源，微臣建议修建一条陕北通西安的铁路，将来越过黄河通九原，这样可以大大提高陕北的交通，以陕北的资源养陕北的土地。
此外，推广土豆、玉米后，粮食增产部分可由官府平价收购，充作边军粮草，省下的漕运银子亦可挪作他用。”
李东阳闻言抚掌：“此法妥帖！以当地之利养当地之事，既不耗国库，又能盘活一方经济，张总办果然深思熟虑。”
李东阳转向朱佑樘，躬身道，“陛下，老臣以为可行。且水泥窑厂、水窖修建需大量人力，正可吸纳流民，一举多得。”
朱佑樘脸上露出笑意，原本凹陷的脸颊似乎也丰润了些许：“好！既有开源之法，又有节流之策，此事便定了。”
朱佑樘看向张锐轩：“锐轩，水泥窑厂的章程、种子的分发，你尽快拟个明细呈上来。李阁老，内阁全力配合，切莫延误了开春的农时。”
“臣等遵旨。”张锐轩与李东阳齐声应道。
暖阁内的药味似乎淡了些，烛火映着朱佑樘眼中的光亮，仿佛这桩利国利民的谋划，给这位沉疴在身的帝王注入了几分精神。
李东阳看着君臣二人，心中暗叹：张锐轩这后生，不仅有破局之勇，更有筹谋之智，倒是能为陛下分不少忧了。
只是一想到张锐轩是外戚之后，李东阳就感觉吃了一只苍蝇一样的难受。外戚能干，不就显得自己这些科举考上来的文臣无能吗？不行，这次一定要派一个干臣过去督导这件事。
李东阳顿了顿，语气恳切：“陛下，陕北之事千头万绪，张总办身兼油田开发重任，已是分身乏术。
老臣以为，可将榆林、延安两府划为一区，专设巡抚一员，总领水泥窑厂、水窖修建、粮种推广诸事，如此事有专责，效率方能更高。”
李东阳抬眼看向朱佑樘，继续道：“张总办精于矿务、工造，让其专心督办油田，可保石油之利源源不断；另择干臣任巡抚，专司民生，二者各司其职又能相互呼应，岂不两全？”
这话看似公允，实则暗存考量——油田开发虽利大，终究是技术性事务，影响力有限，而巡抚总揽一区域民生，才是真正掌实权、立根基的差事。
让科举出身的“干臣”去担此任，既能平衡外戚势力，也能让文臣体系在陕北新政中占据主导。
朱佑樘略一沉吟，觉得有理：“阁老所言甚是，分职而治，确能各展所长。只是这巡抚人选……”
“老臣举荐顺天府丞王恕，此人历任地方，熟知民生，且刚正不阿，去年在保定府推行均田，颇有成效，派去陕北再合适不过。”李东阳语速沉稳，显然早已想好人选。
张锐轩心中了然，李东阳这是不想让自己一人独掌陕北新政的权柄。不过张锐轩也不是喜欢忙碌的人，作为一个勋贵子弟，享乐才是主旋律。
张锐轩面上不动声色，躬身道：“李阁老考虑周全，微臣附议。油田事务繁杂，确难分心，有巡抚专司民生，微臣也能更专心于石油开发，早日让陕北资源惠及地方。”
朱佑樘见二人无异议，颔首道：“好，便依李阁老所奏，设榆林延安巡抚区，擢王恕为都察院左佥事御史巡抚榆林、延安，即刻赴任。锐轩，你与王恕需多通声气，务必让陕北之事相辅相成，不可推诿扯皮。”
暖阁内烛火摇曳，李东阳眼底掠过一丝不易察觉的安心。外戚太能干了，像是一匹脱缰的野马，李东阳表示，首辅的压力很大呀？
张锐轩经常抛出一些新词汇，让京城的官员疲于应对。