一百辆马车组成的银锭运输队在晨光中蜿蜒前行，每辆车都压得车轴吱呀作响。
银锭表面泛着冷冽的白光，采用长20厘米，宽高各10厘米做成银砖，一块银砖都是42斤，每车48块。
汪直带着护卫的士兵身披铁甲，腰间长刀在朝阳下寒光闪烁，马蹄踏过柏油路，惊起路人惊叹声。
五次都没有运完，足足用了六次才把银子运完了。
消息如同长了翅膀般传遍京城。而在长城上的九边重镇，当驿卒快马加鞭送来饷银已经入库，不日可以发放，守城士兵们举着兵器欢呼。
大明京城外围九边防御差不多有40万士兵，朱佑樘下旨，每个士兵必须发放10两，算上军官还有镇守太监的俸禄，压送队伍等损耗，最后付出700万两银子。
还有宗室的欠银也批了300万，剩下的500万，皇宫内还需要发出200万。只有三百万握在朱佑樘自己手里。
与此同时，内阁值房里，几位大学士围坐在案前，手中奏折被攥得发皱。“陛下这是釜底抽薪！另僻溪径”
李东阳重重拍案，“如此以来，以后我们内阁和六部不就成为了摆设了。”
谢迁望着窗外飞扬的尘土，神色凝重：“可这煤铁集团财力通天，其势已成，如何奈何！”
傍晚，交割完毕，张锐轩也没有什么事了，再次去向朱佑樘谢恩出宫。
朱佑樘再次说道：“锐轩慢走，爱卿上次上书的国债该如何制作，朕想要听听爱卿详谈。”
张锐轩微微躬身，袖中拂过案几，沉声道：“陛下容禀。所谓国债，实则是朝廷以信誉为凭向天下富商、百姓借贷。小到个人，大到国家都必须信誉为准。人无信不立，同样的一个国家没有信誉也是不行。”
张锐轩停一停说道：“昔日商君徙木立信，秦法成。于是秦国大治，东出而并六国。”
“同样是秦法，为何始皇并六国二世而亡。”古代帝王对于秦国二世而亡一直都是讳莫如深，大臣也只会说是秦国仁义不施，攻守之势异也。
其实，和仁义没有什么关系，就是商君的二十级军功爵兑现不了了，士兵们不愿意免费给秦国干活了，秦国自然就崩溃了。
“陛下，秦二世二亡其实就是秦帝国信誉崩塌了，士兵和关中百姓不愿意为帝国付出了。”
“愿闻其详！”朱佑樘和朱厚照同时说道。
“始皇攻伐六国时候，秦兵攻城掠地自然是收益满满，以六国财富和土地维持军功田，等到天下大定之后，诸侯之地已经分完了，可是秦兵的服役还没有结束，这个时候士兵服役自然就没有收益。”
“如今我朝也是这个问题，太祖太宗时候，卫所士兵都有五十亩军户田，如今还有多少田地在，士兵们没有了军户田，家里生活都没有保障了，如何能有战斗力？”
张锐轩此时心中已经隐隐有了一个计划了，也许后世的义务兵可以提上日程。
朱佑樘也在思考张锐轩的话，大明二百万多户卫所士兵，这可不是说说而已，这是真的有二百万多户人的生活，要是贸然改动，非要出大问题不可。
朱厚照对着张锐轩眨了眨眼睛似乎在说，你一定有办法的是不是，大明传统就是提出问题的人负责解决问题，科道言官不在这个传统里面。
朱佑樘良久之后缓缓说道：“卫所虽有积弊，然后仓促之间难有良策！”
朱佑樘应该说是没有一点办法，朱佑樘是一个接受传统士大夫教育的君王，他的世界里就是那么多见识。不像张锐轩有后世几百年的知识累积，见识超越了这个时代。
“陛下其实可以尝试改为义务兵制？”张锐轩建议道，义务兵是后世大多数现代化国家采用一种征兵方式。
“何为义务兵？”朱厚照问道。
“义务兵规定，每个18岁健康的成年男子都必须在国家需要的时候，接受征召成为一个为国征战的士兵。
当然国家保障服役士兵的生活保障并发放因为参军后家庭的损失，建议给每人每月二两银子。
兵期三年，三年后发放退伍证明，可以免除士兵一家的徭役。”后世兵役法基本就是这样。
“可是三年会不会太浪费了，训练一个士兵容易，如果三年就退出，是不是太值得了。”朱佑樘还是有点担心。
“陛下多虑了，现在的燧发枪，其实没有那么复杂，一个月的训练就足以成军。
三年时间刚好，将军不容易控制士兵，士兵回家还不影响种地，娶亲。
铁打的将军流水的士兵，士兵有了希望就不容易被将军裹挟，形成尾大不掉之势。”张锐轩最后这一句毫无疑问的打动了朱佑樘。
防止军队做大割据是每个皇帝的心中头等大事。
朱佑樘眼神微亮，手指无意识摩挲着案上的青玉镇纸，沉吟片刻道：“若推行义务兵制，所需粮饷、军械耗费巨大，朕虽以国债筹措，但恐难长久支撑。锐轩可有良策充实国库？”
“陛下，军队不能以国债支持，国债只能以后工程项目建设发行，只有这样才有能力偿还，负责举债过日子，只能越过越穷。
不过陛下可以先从十二团营开始，先在北直隶实行兵役制，补齐十二团营的缺额，然后等密云大坝建成，多出良田在裁撤十二团营老弱，安置他们种田，改军户为民户。”张锐轩可不想打开政府借债过日子的潘多拉魔盒。
弘治十七年十二月初，朱佑樘召集内阁杨廷和，李东阳，谢迁，兵部尚书刘大夏，吏部尚书马文升商议军改之事。
内阁值房内杨廷和展开北直隶军户清册，泛黄的纸页间墨迹斑驳：陛下，仅顺天府在册军户便虚报三成兵额，北军都督府名下卫所半数屯田已沦为勋贵私产，军改也是实在必行。”
朱佑樘说道：“兵部先在顺天府选青壮4万人充实京城十二营，以后京城十二营士兵每月月奉二两。”
圣旨下来之后，整个北直隶的军户都沸腾了，象征着的明朝实行了一百多年的卫所制开始进入倒计时。