钟晓亮的“锦囊妙计”如同投入池塘的石子，在林城看似平静的水面下，迅速激荡起一圈圈充满恶意的涟漪。
袁天倾注了大量心血的几个重点招商项目，首当其冲。
由袁天亲自引进、旨在提升林城传统制造业智能化水平的“智眸科技”林城分公司项目，在完成初步选址、准备进入实质性建设阶段时，麻烦接踵而至。
这天，项目负责人陈明带着厚厚一沓材料，脸色铁青地冲进了县委书记办公室。
“袁书记！这……这简直欺人太甚！”陈明将一叠文件重重拍在袁天办公桌上，声音因为愤怒而有些发抖，“环评！又是环评！上周刚按他们的要求补充了噪音影响专项报告，今天环保局的人又来了！说我们提供的厂区周边土壤和水质本底数据不够‘翔实’，要求我们重新委托有资质的第三方机构，扩大范围，对周边五公里范围进行为期一个月的全面环境监测！还必须是他们指定的那几家机构！”
袁天拿起那份盖着环保局鲜红印章的《补充监测通知书》，眉头紧锁。
通知书的措辞极其“规范”，“依据《建设项目环境保护管理条例》第x条”、“为确保环境影响评价的科学性、准确性”……冠冕堂皇，无懈可击。
但要求补充监测的范围之大、时间之长、指定机构的费用之高，明显超出了常规项目的要求，目的只有一个——拖延。
“他们指定的机构，报价多少？”袁天沉声问。
“是市场价的……三倍！”陈明咬着牙，“而且，一个月监测期结束，拿到报告再走流程审批，黄花菜都凉了！我们原定的设备进场调试计划全部泡汤！
袁书记，这分明是故意刁难！我们智眸是轻资产、无污染的科技企业，环评根本没那么复杂！”
袁天的手指在冰冷的通知书上划过，眼神锐利如刀。他拿起电话，直接拨通了环保局局长刘大有的座机。
电话响了好几声才被接起，刘大有的声音传来，带着一种刻意拉长的官腔：“喂？哪位？”
“刘局长，我，袁天。”袁天的声音平静无波。
“哦！袁书记！您好您好！”刘大有的声音立刻热情了几分，但那份热情里透着明显的疏离和圆滑，“领导有什么指示？”
“智眸科技的环评补充监测通知，我看到了。”袁天开门见山，“要求扩大范围到五公里，监测一个月，还指定机构，这个依据是什么？同类科技企业有这样的先例吗？”
“哎呀，袁书记，这个嘛……”刘大有在电话那头打着哈哈，“我们也是本着对环境保护高度负责的态度嘛！您引进的项目，我们更要高标准、严要求！虽然智眸科技本身污染小，但选址那块地，以前是做什么的？历史情况复杂啊！
我们也是为了确保万无一失，避免将来产生环境纠纷，这也是保护投资商嘛！至于指定机构，那是为了保证监测数据的权威性和公信力，绝对没有其他意思！程序上，我们完全是依法依规办事的！”
一番滴水不漏的官话，把责任推卸得干干净净，还扣上了“高度负责”、“保护投资商”的大帽子。
袁天沉默了几秒，语气依旧平稳，却带着不容置疑的力度：“刘局长，优化营商环境，支持高科技企业发展，是县委县政府的中心工作。
程序要合规，效率也要兼顾。这样吧，监测范围按常规标准，时间压缩到两周，机构选择，只要具备省级以上资质，由企业自主决定。这个要求，不过分吧？”
“这个……袁书记，您看这……”刘大有显然没料到袁天会如此直接地提出具体要求，一时语塞，支吾起来，“程序上……恐怕……”
“程序是死的，人是活的。”袁天打断他，语气加重，“我相信刘局长有办法处理好。这件事，你亲自盯着，三天内，我要看到符合要求的环评批复放在我桌上。”说完，不等刘大有再辩解，直接挂断了电话。
听着话筒里传来的忙音，刘大有拿着电话，额头上瞬间冒出一层细汗。
他下意识地看向办公桌对面——那里坐着一个人，正是张坤的心腹、县政府办副主任马强。马强翘着二郎腿，脸上带着一丝看好戏的冷笑。
“刘局，袁书记……压力很大？”马强慢悠悠地问。
刘大有擦了擦汗，苦着脸：“马主任，您看这……两边都是爷，我夹在中间难做人啊！袁书记这命令……”
“命令归命令，”马强压低声音，身体前倾，“张县长的意思，您应该更清楚。程序！一切按程序来！他袁天能因为一个项目就坏了规矩？环评无小事！该补充的必须补充，该监测的必须监测到位！
出了问题，谁担得起这个责任？是你刘局，还是我马强？”他语气阴冷，“张县长说了，该‘严格’把关的地方，绝不能含糊！出了成绩，少不了你的好处；要是因为‘放水’出了纰漏……哼，你这局长的位置，怕是也坐到头了！”
刘大有的脸色瞬间变得煞白。他看看桌上那份烫手的通知书，又想想张坤那阴鸷的眼神和钟晓亮市长的影子，最终，对权势的恐惧压倒了一切。
他颓然地坐回椅子上，对着话筒，拨通了另一个号码，声音带着颤抖：“喂？监测站吗？智眸科技那个补充监测通知……对，按原计划执行！……什么？
袁书记的指示？……执行！出了问题我负责！”他几乎是吼着挂断了电话，瘫在椅子上，像被抽干了力气。
环评的麻烦只是开始。
“智眸科技”的土地出让手续，在国土局遭遇了“历史遗留问题”的狙击。
一份不知从哪里翻出来的、十几年前模糊不清的地界勘测图被翻了出来，声称项目拟用地块存在权属争议，需要重新组织勘界、确权。
这一套流程走下来，没有两三个月根本不可能完成。
另一个由袁天力推、旨在解决城郊结合部脏乱差的“新城综合市场”项目，则在消防审批上卡了壳。
消防大队的验收意见书里，罗列了十几条“不符合规范”之处，从消防通道的宽度差了几厘米，到应急照明灯的安装角度不够标准，吹毛求疵到了极致。
项目负责人跑断了腿，整改了一次又一次，每次验收都能挑出新的“毛病”。
这些刁难，如同附骨之蛆，精准而阴毒。每一个环节都披着“依法依规”、“严格标准”的外衣，让袁天和项目方抓不到明显的把柄，却又实实在在地拖慢了项目进度，消耗着投资者的热情和信心。
袁天办公室的电话和来访者骤然增多，几乎都是反映类似问题的。他强压着怒火，一次次亲自协调、施压，但效果甚微。
那些局长、队长们，当面唯唯诺诺，转身就以“落实领导指示”、“严格按程序办”为由，将刁难进行到底。
袁天站在办公室窗前，望着楼下县委大院门口。初春的寒风卷起地上的落叶，打着旋儿。几个穿着朴素、面带愁容的村民，正被门卫拦在外面，焦急地比划着诉说着什么。
他们是城郊一个村的村民，因为“新城综合市场”项目涉及他们一点土地，补偿款发放被国土局以“权属有争议”为由卡住了。
这本是小事，却因为张坤系统的刻意刁难，成了压在村民心头的巨石。
袁天的心沉了下去。他知道，这只是冰山一角。张坤的反扑，比他预想的更系统、更阴险。
这不是简单的阻挠，这是一场利用规则和程序发动的、无声的围剿。