送走使者，刘复转身，面对满堂心腹，举起手中黄钺。
玄铁钺刃在大日下闪烁着冷冽的寒光，映照着他深邃而锐利的眼眸。
“诸君！”
声音不高，却如金铁交鸣，震动屋瓦，
“自今日起，青州之事，吾等自决！再无掣肘！”
“典韦！”
“末将在！”典韦声如雷震。
“持此钺，立於府门！
昭告青州：自即日起，凡通敌、资寇、祸乱地方、抗命不遵者——杀无赦！”
“诺！”
典韦双手捧过黄钺，如同捧着至宝，大步走向府门，
将那代表绝对权威的凶器，重重矗立在州牧府高大的门阶之前！
阳光照射下，钺刃寒光四射，令人不敢直视。
刘复目光扫过众人，最后落在屏风后那道清丽的身影上，声音带着一种的豪迈：
“开府！
设治中、别驾、诸曹从事！
广发文告，招贤纳士！
整军经武，垦荒屯田！
疏通河渠，振兴工商！”
“我要这青州之地，成为乱世中第一块铁打的根基！
成为扫荡天下浊浪的——”
他握紧了拳头，一字一顿：
“霸业之基！”
“谨遵使君（主公）之命！”
满堂文武，轰然应诺！声浪直冲云霄！
中平五年，夏。
青州临淄，州牧府。
象征生杀大权的黄钺矗立门阶，寒光慑人。
刘复手握使持节、假黄钺、都督青州诸军事的无上权柄，
开始了对青州肌体的彻底重塑。
其目标清晰而冷酷，铲除所有阻碍集权、盘剥地方、威胁统治的豪族士族，
将青州打造成铁板一块的霸业根基！
青州问题，主要有几个，
一，盐铁之利，豪强壅塞：
刘复虽获朝廷专卖授权，但地方豪强如北海逢氏、东莱王氏世代垄断盐井、铁矿，私设煮灶、冶炉，
勾结官吏走私，使专卖形同虚设。盐铁之利，十之七八流入私囊。
这些豪强蓄养私兵死士，武力抗法；
贿赂州郡官吏，通风报信；
煽动盐工、矿工闹事，制造混乱。
二，土地兼并，流民如潮：
豪族如平原华氏、乐安孙氏巧取豪夺，田连阡陌。
失地农民或沦为佃户，倍受盘剥；或啸聚山林，泰山群盗多源于此；
或被豪强隐匿为部曲私兵，不入州郡户籍。
这点就和刘复开始的操作一样，
他知道这汤好喝，所以要把别人的汤碗都砸烂。
不过，豪族手握田契地籍真伪难辨，搞不好还会反诬州府“夺民恒产”；
煽动宗族乡党抗税抗检；
勾结山贼，袭扰清丈田亩的官吏。
三，前边提到过的私兵部曲，国中之国：
大族皆蓄精锐部曲，多者数千，如琅琊诸葛氏虽南迁，其姻亲崔氏仍有强兵。
这些武装只听家主号令，不奉州府调遣，是割据隐患。
它们以“保境安民”为名，拒绝交出武装；
威胁若强行收缴，则“地方糜烂，贼寇四起”。
四，清议挟持，舆论汹汹：
名士如北海名儒孔昱、管宁结社清议，品评人物，操纵舆论。
指斥刘复“残暴不仁”、“与民争利”、“败坏纲常”，
动摇民心士心。
名士门生故吏遍布州郡；
其言论通过士林网络迅速传播，甚至直达洛阳；
被敌对势力利用。
针对这些问题，刘复与幕僚商议后决定先拿盐铁问题开刀。
毕竟这些也是皇帝和十常侍关心的，先搞这个问题，
之后就算解决其它问题时士林舆论过大，也可以推脱到此事后续上。
于是程昱坐镇盐铁司，颁布《盐铁专卖新令》：
全州盐井、铁矿收归官有，私开者斩！
推行“盐引”、“铁符”制度：
商人需持州牧府签发凭证（引、符），按量购盐铁贩运，无引私贩者，货物没收，主犯枭首！
设“缉私营”，
由太史慈抽调精骑组成，巡查盐场、要道，格杀勿论！
这政策推出阻力必然不小，
北海逢氏拒交盐井，聚私兵千人抗法。太史慈率缉私营破其坞堡，逢氏家主及骨干百余人阵前枭首，
首级悬于盐场示众三日！
东莱王氏勾结官吏走私，程昱以雷霆手段彻查，
涉案郡守、县令、豪强子弟三十七人，全部腰斩于市！
抄没家产充公。
一月之内，青州私盐绝迹，盐铁之利尽归州府，月入暴增十倍！
盐工、矿工纳入官营作坊，待遇提升，怨气渐平。
第二个月，张合总督清丈田亩、检括户口：
重新丈量全州田地，无论豪族平民，
一律登记造册，绘制“鱼鳞图册”。
严查隐匿人口，凡豪强隐匿之佃户、部曲，
一律释放为编户齐民，
豪强隐匿佃户部曲耕作的土地直接分发给这些部曲佃户自己所有！
推行“屯田制”：
无地流民、降卒编为屯田户，官给牛、种，
租税五五分成，两年后后改四六。
同时彻查伪造田契，强夺田产的案件。
平原华氏伪造田契，煽动佃户围攻清丈官吏。
张合率五千铁骑突至，骑兵列阵冲锋，践踏华氏私兵！
华氏家主被俘，当众以“抗法谋逆”罪车裂！
全族土地抄没，佃户尽数释放授田。
乐安孙氏将部曲藏入山林为“盗”。
刘复令典韦率重甲步卒入山清剿，凡持械抵抗者皆杀！
擒获孙氏少主，押回临淄，将他与隐匿人口名册一同当众焚毁！
余众皆释为屯田户。
泰山群盗闻风丧胆，部分头目主动请降，其众择优编入官军，余者屯田。
青州匪患大减。
又一月后，刘复州牧府颁《收兵令》：
限全州豪强、士族三十日内，将私兵部曲名册、甲胄兵器上交州府。
违者，以谋逆论处！
收缴之精锐，择优补入州军；
余者，或归农，或入工程营修城、挖渠。
各郡县设常备郡兵，由州牧府直接调遣。
有崔氏自恃名门，拒交部曲，
言“保家护院，古之常理”。
典韦持黄钺，亲率重甲步卒三千，围其邬堡。
崔氏紧闭大门，箭射官军。
典韦大怒，以冲车破门，大戟开道，见持械者即杀！
一日内，崔氏邬堡化为血海，家主及负隅顽抗者三百余口尽屠！
余众皆降。
青州震动！
其余豪强见崔氏下场，魂飞魄散，纷纷在限期内缴械献册。
旬月之间，青州私兵绝迹，民间甲胄兵器收缴一空。