暮色渐沉，秋风卷着炊烟在营地上空盘旋。我站在临时搭建的高台上，望着绵延数里的迁徙队伍，沉声下令：传令三军——声音裹挟着斗气，清晰地传遍四方，各部配合赵老的人马，引导百姓有序入帐。按户籍册点名，每户至指定帐篷安置，随后前往对应粥棚领粥。 我目光扫过已经开始骚动的人群，语气陡然转厉：若有喧哗插队、滋事生非者——腰间佩刀铿然出鞘三寸，军法处置！寒光闪过，嘈杂的队伍顿时安静了几分。秦凌立即带着亲卫四散传令，很快，一队队士兵开始引导人群分流。玄天哥亲自带着士兵在粥棚旁维持秩序，铁塔般的身影让人不敢造次。小武，都安排妥当了。赵大爷抹了把汗走过来，按你说的，每百户设一里长，千户设一乡长，都是从百姓中选出来的德高望重之人。 我点点头：饭后请诸位里长、乡长到大帐议事。另外...从怀中取出一卷竹简，这是拟定的《新城规约》，稍后要当众宣读。 夜色完全降临，营地点起万千火把。大帐内，数十位里长乡长拘谨地站着，粗布衣衫上还带着旅途的风尘。我示意众人落座，亲手为几位年长者斟茶： 诸位都是乡亲们推举出来的，今后新城的大小事务，还需多多仰仗。 白发苍苍的老里长颤抖着接过茶盏：大人如此礼遇，小老儿定当尽心竭力。
我环视帐内众位里长乡长，见他们脸上仍带着几分忐忑，便朗声道：诸位为我办事，我自然不会亏待。说着从案几上拿起一枚金币，在灯火下泛着温润的光泽，每位里长、乡长，每月可领一枚金币作为月钱。 话音刚落，帐内顿时响起一片倒吸凉气的声音。老里长的手猛地一抖，茶盏差点脱手。一枚金币，足够寻常四口之家饱食一月有余。几位年轻些的乡长已经喜形于色，互相交换着兴奋的眼神。不过...我话锋一转，众人的表情立刻又紧张起来，我们的粥棚只免费供应五日。五日后，想要吃饱饭，就得靠自己的双手去挣。见几位老者面露忧色，我笑着解释道：诸位放心，我已为乡亲们备好了活计。眼下建城急需木工、泥瓦匠、铁匠等各类工匠，但凡有一技之长者，明日可到镇子前的登记处报名。 赵大爷适时补充道：镇子路左边设了三十个登记点，有书生在那里发放竹签作为凭证。做工后，工头会在竹签上注明当日工钱并盖章，再到路右边结账处领钱。日结？一位年轻乡长忍不住惊呼出声。正是。我肯定地点头，这世道，若不日结工钱，谁肯卖力干活？帐内气氛顿时轻松了许多。几位代表交头接耳，脸上终于露出安心的神色。老里长颤巍巍地起身行礼：大人如此体恤民情，小老儿代乡亲们谢过了。
那位年轻的乡长犹豫片刻，还是鼓起勇气问道：大人，能有一技之长的毕竟是少数，那剩下的老弱妇孺该如何谋生？ 我微微一笑，抬手示意众人不必忧虑：建城需要大量劳力，搬砖运土、夯实地基，只要肯出力气，都会有活计，哪怕小孩去捡柴到烧砖厂，都会得到相应的报酬，绝对童叟无欺。见几位老者仍面带忧色，我继续道：若是不愿做工，也可去开荒种地。此言一出，帐内顿时安静下来。
谁开垦的荒地就归谁所有。我的声音在帐内清晰回荡，税赋与落鹰谷相同，五年后地契归你们，永远只收一成田税。 老里长手中的茶盏地掉在地上，浑浊的双眼瞬间湿润。其他人更是目瞪口呆，仿佛不敢相信自己的耳朵。耕牛、农具、粮种都可以向官府借用。我补充道，只需提前到衙门报备开荒地点即可。大人！那位年轻乡长突然扑通跪下，声音哽咽，我们在山寨时，终年给山贼种地干活，却只能换来一口活命的粮食... 一时间，帐内众人纷纷跪倒，几个白发苍苍的老者更是老泪纵横，不住地叩首。都起来吧。我上前扶起老里长，从今往后，你们不再是任人宰割的奴仆，而是堂堂正正的良民。只要勤劳肯干，定能过上好日子。 好了，你们回去召集各自掌管的乡民，一会我都会派人下去跟你们熟读，新城的条例。
众人离帐时，脚步都比来时轻快了许多。夜风送来他们激动的议论声： 一成税！五年后地就是自己的！我家那口子力气大，明天就去报名开荒...玄天哥望着他们的背影，感叹道：小武，你这是要把他们从根上变成你的人啊。我笑而不语。这一套授田于民的政策，既能快速恢复生产，又能收拢民心。当明日朝阳升起，这片荒原上将迎来前所未有的开荒热潮。