镇中心的老槐树下，临时搭起的木台被打扫得干干净净，台沿挂着红绸带，在初秋的风里轻轻晃动。天刚亮，镇民们就三三两两地往这凑，木凳不够，有人搬来石块，有人直接席地而坐，连墙头上都扒着几个半大的孩子。
辰时三刻，包拯走上木台，手里捧着厚厚一叠稿纸——那是连夜誊写好的《镇规》草案。他刚站定，台下就安静下来，连最调皮的孩子都被大人捂住了嘴。
“诸位乡亲，”包拯的声音透过临时架起的铁皮喇叭传开，带着沉稳的力量，“今日请大家来，是为了审议咱们《华夏镇镇规》的草案。这规矩不是官府拍脑袋定的，是这一个月来，大伙儿你一言我一语凑出来的，今日公开念给大家听，有疑问、有想法，都能说，咱们再改。”
台下响起一阵低低的议论声，有人紧张地攥着衣角，有人兴奋地搓着手——这还是头一回，移民和老户能坐在一起，给“规矩”提意见。
“先念‘土地分配’章节。”包拯清了清嗓子，展开稿纸，“第一条，镇内土地分三类：口粮田、工坊田、公共田。口粮田按人头分，不分老户移民，每人两亩；工坊田由镇署统一规划，租给需要的商户，租金归镇库；公共田用于修渠、铺路，谁出力维护，收成归谁。”
话音刚落，前排一个皮肤黝黑的汉子就站了起来，是移民代表伊凡。“包大人，”他手里还攥着刚磨好的镰刀，指节因为用力而发白，“口粮田真能做到‘不分老户移民’？我家婆娘刚生了娃，算不算人头？”
“算。”包拯斩钉截铁，“只要在镇上登记在册的常住人口，无论来多久，新生儿出生满三日即可登记，下月起算口粮田。”他顿了顿，补充道，“待会儿散会，伊凡你去镇署补登孩子的信息，这月的口粮田按半月算。”
伊凡愣了愣，没想到这么痛快，黝黑的脸上露出点红，挠着头坐下了。
老户这边，张木匠的儿子张小树又站了起来：“工坊田租金咋算？我爹想租两亩开新木料坊，总不能比粮铺的租金还贵吧？”
“问得好。”包拯早有准备，“工坊田租金按用途分档：做吃食、织布这些民生行当，每亩每月十文；开铁匠铺、木坊这些，每亩十五文；若是开酒楼、戏班，每亩二十文。租金每季度交一次，逾期不交收回田地，咋样？”
张小树盘算了一下，十五文在镇上能买三斤米，开木料坊肯定赚得回来，便点了点头坐下了。
“接下来是‘劳作规范’。”包拯翻到下一页，“第二条，镇内大小活计，优先雇佣镇民，工钱按‘力分’算：重活如修渠、盖房，一日三力分；轻活如纺线、晒谷，一日一力分。力分每月结算，可抵税、可换粮，不设有效期。”
这话一出，台下顿时热闹起来。移民里的玛丽娅抱着孩子站起来，声音清亮：“我会纺线，一天一力分，换多少粮？”
“一力分换两斤糙米，或一斤白面。”包拯指着台侧的黑板，上面早画好了换算表，“若是换布、换铁具，镇署有定价，保证比市集便宜一成。”
老户那边也有人点头，李寡妇家里没劳力，靠纺线过活，这样一来，她手里的力分就能攒着换过冬的棉衣，不用再看商贩的脸色了。
“第三条，纠纷处理。”包拯的声音沉了些，“邻里纠纷先找调解会，调解会解决不了的，再报镇署。调解会共五人，老户两人、移民两人、商户一人，每月轮换，谁也别想徇私。”
这话刚说完，后排就传来一声冷笑，是老户里的周财主家的管家。“调解会？一群泥腿子懂啥规矩？上次我家少爷被移民的娃撞了，调解了半天，就赔了个破碗，这也叫公道？”
“那是因为以前没规矩。”包拯直视着他，“新规矩里写得清楚：伤人者赔医药费、误工费，故意刁难的，调解会可直接扣他力分。周管家要是不信，咱们现在就选调解会成员，让你家少爷来试试？”
周管家被噎得说不出话，悻悻坐下了。移民这边却来了精神，玛丽娅旁边的铁匠阿诺举着手喊：“我要报名调解会！我打铁的，力气大，保证不偏不倚！”
“报名截止到午时，有意者去镇署登记，下午抽签选。”包拯示意他坐下，继续念道，“第四条，公共设施维护：水井、戏台、官道，按片区划分责任，每月初一、十五集体维护，来一次记半力分，不来的扣力分。”
“那要是下雨咋办？”有人喊了一嗓子，引来一阵笑。
“下雨顺延三日，总不能让大家淋雨干活。”包拯也笑了，“还有啥疑问，一个个来，别急。”
接下来的一个时辰，台上台下互动不断。有人问“公共田种啥”，包拯答“种豆子，豆子养地，收了还能做豆腐”；有人问“娃上学算不算力分”，包拯说“算，家长送娃上学，一天记半力分，鼓励娃读书”；甚至有个扎羊角辫的小姑娘问“能不能让移民的娃和我们一起上私塾”，包拯蹲下来笑着答“不仅能一起上，还会请移民里的先生来教新学问”。
日头升到头顶时，草案念完了，黑板上密密麻麻记满了新的疑问和建议。包拯拍了拍手：“大伙儿的意见，镇署会逐条记下来，三天后再开一次会，咱们把规矩定死了，往后就按规矩来，谁也别搞特殊。”
人群渐渐散去，伊凡拉着婆娘往镇署走，要去给娃补登信息；张小树跑回家，跟爹说租工坊田的事；李寡妇攥着手里的纺车，眼里有了盼头。老槐树下，几个移民和老户蹲在一起，对着黑板上的条款比划，居然没再吵架，而是在算自家能分到多少口粮田、能换多少力分。
包拯看着这一幕，悄悄把“调解会增设一名孩童代表”加进了备注里——那个扎羊角辫的小姑娘说得对，规矩是给所有人定的，娃们的想法也该算一份。风穿过槐树叶，沙沙作响，像在为这场开天辟地的审议大会鼓掌。