三司设立的第二天，聚宝市的晨雾还没散，民政司的刘先生就带着两个幕僚，急匆匆地往军政司的营房赶。他手里攥着张水渠图纸，图纸上红笔画的路线，正好穿过一片荒地——要是能引来清溪水，那片地能多出两千亩良田。
“赵虎将军，借一步说话。”刘先生站在营房门口，看着正在操练的士兵，嗓门不自觉地放低了，“民政司想修条水渠，缺人手，想借一百名士兵帮三天忙，管饭，还发工钱。”
赵虎刚练完刀法，铠甲上还沾着汗，闻言把脸一沉：“刘先生这是刚上任就忘了规矩？军政司的士兵是拿枪打仗的，不是扛锄头挖沟的！”
“可那水渠关系到两千亩地，秋收能多打几千石粮……”刘先生还想劝，却被赵虎打断：“粮食再重要，也不能让士兵当民夫！真来了流寇，谁护着断云寨？”
两人你一言我一语，吵到最后，刘先生气得吹胡子，赵虎梗着脖子瞪眼睛，谁也不肯让步。消息传到聚义楼时，曹林正在看商政司送来的税收账册，听了汇报，把账本一合：“叫三司的人都来，开个联席会。”
一盏茶的功夫，刘先生、赵虎、诸葛红月都到了。聚义楼里没摆椅子，三人就站在长条桌旁，气氛有点僵。
“先说调兵的事。”曹林先看向刘先生，“修水渠确实重要，但士兵的本职是打仗，不能随便动。”又转向赵虎，“可真到了农忙、修水利的急时候，让士兵搭把手也应该，总不能看着良田旱着。”
他顿了顿，拍了个主意：“民政司要调兵，得先跟军政司说清楚用途、时长，赵虎觉得不影响防务，才能借；而且最多借三天，超时要按民夫的工钱算给军政司。”
刘先生想了想，三天够挖渠的关键地段了，点头应了；赵虎见没坏了军队的规矩，也松了口：“行，只要别耽误操练，三天就三天。”
这边刚解决，赵虎又想起桩事，对着诸葛红月道：“商政司昨天调了五十斤精铁给临江府的商户，咋不跟军政司说？那铁本该给铁匠坊造枪的！”
诸葛红月拿出账本，翻到那一页：“那商户是用二十匹棉布换的，按市价折算，比卖给铁匠坊还多赚了五两银子，回头用这银子能买六十斤铁，不亏。”
“亏不亏不是你说了算！”赵虎急了，“军械库快没铁造手雷了，你把铁卖给外人，要是黑石部打过来，拿啥挡？”
曹林敲了敲桌子：“军政司要铁矿、硫磺，商政司得优先供应，但必须按市价买，不准强征；商政司对外卖资源，得留足军政司的份额，不够就得停售。”他看向诸葛红月，“以后卖铁前，先问问军政司要不要，记着了？”
诸葛红月笑着应了：“记下了，以后每月月初，我让人把资源清单送一份给军政司，让赵将军先挑。”
最后轮到商政司的税收分配。诸葛红月拿出算盘，噼啪一算：“上个月收了三千两税，按大当家说的，三成给民政司搞基建，三成给军政司买武器，剩下的留着周转，对吧？”
“对。”曹林点头，“民政司拿着九百两，多修两座桥，再添间医馆；军政司的九百两，买些硝石和铁皮，多造点手雷；剩下的一千二，商政司留着给票号当储备金，万一有商户要兑银子，别支不出。”
他让人取来块三尺宽的木板，用朱砂笔把这三条规矩写上去：
1. 民政调兵需经军政司同意，最长三日，超时付工钱；
2. 军政司取资源，按市价向商政司购买，优先供应但不免费；
3. 商政司税收，三成给民政，三成给军政，四成留作周转。
写完，他让人把木榜挂在聚义楼门口，红笔字在阳光下格外醒目，末尾还加了句：“谁越界，谁受罚——轻则罚俸，重则贬职。”
百姓和商户围过来看热闹，七嘴八舌地议论：
“这下好了，三司各管一摊，再不会乱糟糟了。”
“军政司的兵不能随便用，民政司的钱也不能乱花，规矩明明白白的。”
“我看这断云寨，比官府的规矩还严呢！”
规矩立了没几天，就有人差点越界。军政司的一个小队长，想强征聚宝市的马车运武器，商政司的账房拦住他：“按规矩，得付银子租，一匹马一天两钱，少一分都不行。”
小队长不服气，吵到赵虎那里，赵虎听完，照着他屁股踹了一脚：“没看见聚义楼的木榜？强征就是越界，去给商户赔罪，再把租金补上！”
民政司修水渠时，借了八十名士兵，三天到期准时送回，还每人送了双新布鞋当谢礼，赵虎见士兵们没耽误操练，乐呵呵地收下了。
商政司给军政司送铁矿时，特意多送了五斤，说是“上次耽误造枪的赔礼”，赵虎也不推辞，转头就让铁匠坊多造了十个手雷，送了两个给商政司当护卫用。
这天傍晚，曹林路过聚义楼，见刘先生、赵虎、诸葛红月正围着木榜说话，脸上都带着笑。
“刘先生，水渠挖得咋样了？”曹林问。
“托大当家的规矩，三天就挖通了，试了水，能浇两千亩地！”刘先生笑得眼睛眯成条缝。
赵虎拍着胸脯：“军械库的手雷补足了，昨天试炸了一个，威力比以前还大！”
诸葛红月拿出新账本：“这个月税收涨了两成，给民政司和军政司的银子都加了，周转的钱也够了。”
曹林看着木榜上的红笔字，又看了看三人默契的样子，忽然觉得，这规矩就像水渠的堤坝——看似限制了水流，实则让水更稳、更远地流到该去的地方。
夕阳的光落在木榜上，“谁越界，谁受罚”几个字泛着暖光。聚宝市的炊烟升起，士兵操练的呐喊、工匠打铁的叮当、商户讨价还价的吆喝，混在一起，像一首热闹的歌。
断云寨的三司，就像三个咬合的齿轮，在规矩的约束下，稳稳地转动起来，带着整个寨子，往更结实的未来走去。