店主的话再次印证了郑开叶的判断。基层治理失效，往往与利益勾连、监管缺位甚至保护伞有关。
这时，几辆公务车疾驰而来，停在街口，泽市市委书记李相宜、市长王东，以及c县县委书记安渡飞、县长孙宇等人慌慌张张地跑下车，显然是通过某种渠道得知了郑开叶到来的消息。
“郑省长！您来怎么也不提前通知一声，我们好准备汇报……”李相宜气喘吁吁，满脸紧张。
“准备什么？准备让我看你们想让我看的东西吗？”郑开叶语气平淡，却带着不容置疑的威严，“我就是想看看最真实的情况，看来，你们上次的整改，效果很有限啊。”
安渡飞和孙宇面色如土，冷汗直冒，连声道：“省长，我们工作没做好，我们检讨……”
“检讨的话我已经听够了。”郑开叶打断他们，“我要看的是行动，是效果！李书记，王市长，你们市里派的工作组查出什么了？背后的保护伞挖出来没有？营商环境优化的具体措施落实了哪些？”
李相宜赶紧汇报：“省长，工作组正在深挖，已经对县市场监管局、城管局的相关责任人采取了措施，也发现了一些公职人员违规接受吃请、泄露信息的线索，优化营商环境方面，我们要求c县立刻推行‘一窗受理’、‘限时办结’、‘首问负责’，建立企业家投诉直达机制……”
“这些是早就该做的！”郑开叶语气加重，“我要看到的是，这些机制是不是真的运转起来了？企业的投诉能不能得到及时处理？办事流程是不是真的简化了？群众的满意度是不是真的提高了？而不是写在纸上、挂在墙上的空文！”
他指着眼前的街道：“如果一条街的公平竞争秩序都维护不了，何谈全县、全市的营商环境？如果连群众和企业最基本的安全感都无法保障，何谈高质量发展？你们要深刻反思！”
在郑开叶的严厉批评下，泽市和c县的领导们噤若寒蝉，郑开叶当场要求调阅c县近期所有企业投诉的处理记录和信访案件卷宗，并随机抽查了几个项目的审批流程。
结果不容乐观，推诿扯皮、拖延应付的情况依然存在，一些问题的处理避重就轻，甚至明显有偏袒一方的痕迹。
郑开叶的脸色越发阴沉，他没有在c县久留，但在离开前，对李相宜和王东丢下一句话：“泽市的问题，根子在市里，责任也在市里，如果c县的局面打不开，我看你们市委市政府的执政能力就需要省委重新评估了！”
这句话，如同最后通牒，让李相宜和王东感到了前所未有的危机。
离开泽市，郑开叶又连续跑了另外几个问题比较突出的县区，发现的问题虽然形式不同，但本质相似：行政效能低下、市场规则失灵、法治意识淡薄、干部作风漂浮。
深入的调研为方案制定提供了最鲜活、最扎实的一手资料，一周后，《关于在全省开展“强基固本”专项行动 全面优化提升营商环境的实施意见（初稿）》摆在了省委常委会的桌面上。
这份方案凝聚了郑开叶和专班同志的心血，它没有泛泛而谈，而是直指要害：
在简政放权方面，明确提出要全面清理冗余审批、重复审批，推行“极简审批”和“不见面审批”，建立全省统一的政务服务“好差评”系统，评价结果直接与单位绩效考核、干部评优晋级挂钩。
在市场监管方面，要求建立健全跨部门联合“双随机、一公开”监管机制，规范自由裁量权，坚决破除各种“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，严厉打击欺行霸市、强买强卖、垄断经营等行为。
在法治保障方面，强调要平等保护各类市场主体合法权益，加大知识产权保护力度，开展政府失信违约专项治理，建立涉企案件经济影响评估机制，推行“府院联动”化解企业纠纷。
在干部作风方面，决定开展“躺平式”干部专项整治，畅通“下”的渠道，同时建立健全容错纠错和澄清正名机制，激励干部担当作为。将营商环境评价纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价体系，权重显着提高。
在组织保障方面，成立高规格领导小组和督导组，建立“月调度、季通报、年考核”机制，对行动不力、问题突出的地方和单位，由省领导进行约谈甚至问责。
常委会上，郑开叶对方案进行了详细说明，并汇报了前期调研发现的突出问题，他言辞恳切，数据详实，案例生动，引起了常委们的强烈共鸣和高度重视。
省委书记周启明最后总结发言，完全赞同方案内容，并强调：“‘强基固本’专项行动，是当前和今后一个时期全省工作的重中之重，是一项政治任务，开叶同志牵头负责，省委全力支持，各部门各地市必须坚决服从领导小组指挥，密切配合，狠抓落实，要以刮骨疗毒的勇气、滚石上山的劲头，坚决打赢这场优化营商环境、提升治理能力的攻坚战，为鲁东高质量发展扫清障碍、筑牢根基！”
省委常委会一致审议通过该方案，并以省委省政府名义迅速下发全省。
这边，林姿回到首都的家中，父母今早回海市了，四合院里似乎还残留着春节期间的喧闹与温馨，但更多的是一种回归日常的宁静，林姿开始着手整理行李，将带有鲁东风味的特产分门别类，一些送给邻里好友，一些则仔细收贮起来，安心和开心似乎一下子长大了许多，经历了鲁东的“冒险”，尤其是商场风波后，两个孩子显得比同龄人更沉稳些，但孩童的天性很快回归，开始在院子里追逐嬉戏，只是偶尔会问起“爸爸什么时候再回来？”林姿总是温柔地回答：“爸爸忙完工作就会回来看安心和开心。”