要么，就像洪武皇帝那样，祭出“杀、杀、杀”的铁腕，把贪腐的官员拉到午门砍一批、关进诏狱抓一批，或许朝堂上能安分个三五年。
可地方上呢？
依旧是看不见的乌烟瘴气——
别以为锦衣卫的飞鱼服、东厂的番子真能管到村村户户，他们盯着的从来都是官员有没有谋逆、有没有结党，至于哪家佃户被乡绅逼得卖了孩子、哪片庄稼被豪强占了去，这些民间的细碎疾苦，他们哪有功夫一一
顾及？
到最后，不过是京城的天清了，地方的地还是脏的。
说到底，“皇权不下乡”这话太戳心，像根针似的扎在皇图霸业上。
乡里是皇朝的根基，是收粮、征兵的根本，却只能靠着乡绅、里正这些“土皇帝”管理。
从汉到明，各朝各代的皇帝都想过法子，派过流官、设过巡检，可最后都不了了之——
流官怕乡绅抱团，巡检管不了宗族势力，到末了只能听之任之，眼睁睁看着乡绅们在地方上盘剥百姓、作威作福，把好好的根基啃得千疮百孔。
要么，就学秦朝那套“以法直管”，从郡到县再到乡亭，层层级级都绑上连坐制度，小吏敢徇私、乡老敢藏私，连带着上级都要跟着受罚，管得严丝合缝没有半点空隙。
可结果呢？
秦始皇活着时靠铁腕压着，刚一闭眼，天下就像被捅了的马蜂窝，陈胜吴广揭竿而起，六国旧族纷纷反水，乱到连收拾的余地都没有——
这法子太刚太烈，像烧得太旺的炭火，能瞬间取暖，却也能把整个屋子烧得精光，根本撑不住长久的太平。
朱有建靠在龙椅上，指节轻轻敲击着扶手上雕刻的龙纹，冰凉的木质感顺着指尖往上爬，只觉得这治国的难题，比他当初在实验室里调配易爆药剂难上百倍——
药剂配错了能重来，治国走偏了，赔上的可是万千性命。
朱有建指尖叩着御案，青瓷笔洗被震得轻轻作响，语气里带着几分看似昏君式的随性，眼底却藏着不容置疑的笃定：
“还是得推股权制度。
地方上的田亩、工坊让股东自行派人管，收了粮、赚了钱他们分大头，可要是出了流民闹事、尸骨曝野的岔子，挨罚的也是他们自己的本金，疼了才会真正用心管。”
他摆了摆手，像是要把“皇权不下乡”的老规矩从御书房里扫出去，“以前朝廷管不到乡，以后干脆皇权不下府。
让‘天下行走’带着文书四处巡查，哪个股东的地界出了乱子，就把账本、人证都摆到所有股东跟前敲打，看他们当着同僚的面，脸红不红、坐不坐得住。”
至于后世如何，他倒想得开，眉头都没皱一下，指尖漫不经心地拨弄着奏疏上的封漆：
“或许朕死了，这天下还是会乱。
但至少眼下还有几十年光景，先搬着石头过河，走一步看一步，说不定真能撞出条好路。”
这话听着像在给自己打气，可转念间他又自嘲地勾了勾嘴角——
说到底都是扯淡，他本就信奉活在当下，那些“死后哪怕洪水滔天”的话，倒真合他的性子。
这具身体的皇子皇孙，和他这外来的灵魂连半分血脉都不沾边，将来天下被折腾成什么样，百姓是哭是笑，他才懒得操心。
转念一想，他目光从御案上的奏疏移开，落向阶下仍跪着的高起潜，紧绷的语气终于松快了些，带着几分安抚：
“你尽管放手去做民事司的事，往后遇着人手不够、地方官刁难的难处，不用绕弯子，直接拿着文书来找朕。
宫里那些闲着的年轻太监，也能提拔些去你那儿——
别嫌他们没经验，大不了多办几个学习班，从认户籍、记账册教起，谁生下来就会管民事？”
这念头并非凭空冒出来的。
自打去了紫禁城这几个月，他早把宫里的门道摸得透透的：
不少二十来岁的小太监，每日除了洒扫庭院、端茶递水，再无别的差事，整日急得像热锅上的蚂蚁团团转。
毕竟乾德朝新立了功勋台，没有具体差事就攒不下半分功勋积分，更别想往上爬，一辈子只能困在最底层，连件像样的衣裳都穿不上。
“王承恩虽是大内总管，管的却都是跟朕沾边的近侍、御膳房这些事，没空顾民事司的杂务。”
他屈着手指在御案上轻点，一一数着：
“王德化呢？要管皇城的守卫，要盯着东厂番子的动向，还得统筹皇城司的巡查，两只手早占得满满当当。”
如今把这些闲置的太监派去民事司，既能给高起潜添些人手，帮着登记流民、核对养济堂的账目，也能让小太监们有个挣前程的去处，免得在宫里蹉跎光阴——
这般一举两得的事，倒不用多犹豫。
其实宫里上上下下的人都摸不着头脑：
明明各监各局的差事早就迁去了皇庄，按说宫里用不上这么多太监，怎么偏还留着黑压压一群？
更离谱的是，这些太监自己都不知道该干什么——
每日天不亮就起身，却只能在廊下扎堆闲聊，你说东家长我说西家短；
要么就揣着手在宫道里漫无目的地晃悠，从奉天殿晃到御花园，脚步都透着虚浮。
要是有人问起差事，他们个个都支支吾吾，要么说“等着总管吩咐”，要么说“还没派下来”，连句准话都没有。
可反观宫里的宫女们，却个个清楚自己的活计：
洒扫的宫女寅时就起身擦窗棂，浆洗的卯时准点去浣衣局领衣裳，伺候娘娘起居的更是分毫不差，端茶、铺床、梳发都有定数。
说到底，是宫女们上头有女官层层管着，谁该做什么、几点做、怎么做，分得明明白白，半点错漏都没有。
最后还是各宫的太监管事被问得没法子，不情不愿地站出来解释，语气却透着明显的敷衍：
“我们也不清楚这些太监的底细，只知道宫里娘娘要传个话、送个东西，我们就找他们去跑腿，平时也没个准差事。”
这话听着就不靠谱——
合着这些太监竟成了“临时差遣的闲人”，像没根的野草似的在宫里晃荡，连个正经的去处都没有。