内阁首辅张辅等奏边事应对十策折
德佑二十九年九月十三 卯时
破题
文华殿晨议边庭急，群僚协策固疆圻；十策分纲筹御寇，恭呈宸断定安危。
承题
伏以九月十三卯时，臣等遵陛下圣旨，内阁、六部、五军都督府官齐聚文华殿，以 “北元南越异动应对” 为议，历三时辰，研舆图、核边报、辨虚实，共商对策。盖北境急则京师震，南疆危则滇粤摇，南北万里，需统筹兼顾，非偏执一端可安，臣等反复权衡，拟《边事应对十策》，恭请圣裁。
起讲
臣等闻 “谋边之要，在审势、筹兵、足食”。陛下昨夜降旨 “边事为重”，臣等捧诏惶惧，不敢懈怠。案头陈列大同总兵周毅之奏、广西副总兵林策之报、左都御史谢渊之《南北异动对比册》，及两广总督卢景 “狼旗信物” 密图，众臣传阅研核，见北元十万骑压长城，南越三万兵屯谅山，其势如两拳夹击，若不统筹应对，恐致 “北救则南失，南援则北危” 之困。议中或主 “先守后攻”，或言 “双线设防”，或倡 “先北后南”，皆以固疆安民为要。
入手
臣等忝列中枢，掌军国之策，每念边军 “枕戈待旦” 之苦，未尝不心急。兵部尚书李嵩言 “北元势大，需先固北疆”，户部尚书王佐忧 “南疆粮械两缺，迟则难支”，五军都督府掌印官赵晖析 “京营可调之兵有限，需择要而投”。臣等以陛下 “彻查速办” 之旨为纲，核谢渊所奏 “二寇疑似勾结” 之证，断北元为主、南越强为辅，其术在 “牵制我军”，故应对之策需 “守北固南，备而待战”。
起股
一曰兵力部署纲（三策）：
其一，京营调拨。准五军都督府议，调京营神枢营五千骑赴北疆，隶大同总兵周毅麾下，补骑兵之短；调神机营三千兵赴南疆，隶广西副总兵林策麾下，增火器之威。神枢营需九月二十起程，神机营九月二十五开拔，皆由京营副将监军，沿途不得延误。
其二，边军整合。命三边总督杨一清整合大同、宣府、延绥三镇兵力，共十二万，分守长城沿线十关，重点固大同、居庸二隘；令两广总督卢景整合广西、云南二省兵力，共八万，分守凭祥、龙州、腾冲三关，重点防谅山、磨盘山二路。
其三，后备策应。留京营三万兵守京师，命山东、河南备兵五万，随时听调，若北疆急则援北，南疆危则援南，形成 “京营主调，省兵主应” 之局。
中股
二曰粮草调度纲（三策）：
其一，北疆急补。依户部议，除已拨大同十万石粮草，另增冬衣三万套、炭火五万斤，自通州仓经宣府驿道运抵，九月底前需到齐，由大同知府亲验入库，造册报户部。
其二，南疆速济。增拨广西龙州糙米二万石、盐引五百道，云南腾冲府火药二百箱、铅弹万斤，自梧州、广州分运，沿途土司需助运，两广总督卢景遣兵护粮，十月初五前需至边。
其三，开源节流。命户部核内库余银，暂拨三百万两充边饷；令江南、浙江加征秋粮十万石，转输边地，缓征明年部分商税以补，由户部尚书王佐总领，不得扰民。
后股
三曰将帅人选纲（四策）：
其一，北疆统帅。推三边总督杨一清为北路统帅，节制大同、宣府、延绥三镇，加 “镇北将军” 衔，赐尚方剑，许 “临机处置边事” 之权，需严督诸将守长城，不得轻出浪战。
其二，南疆统帅。推两广总督卢景为南路统帅，节制广西、云南二省兵，加 “平南将军” 衔，赐印信，令其协调土司兵，固凭祥、腾冲诸关，防南越与侬氏勾结。
其三，京营监军。遣御史王彰赴北疆监军，查粮草耗用、军纪优劣；遣御史李信赴南疆监军，核火器发放、土司动向，皆直接向都察院与御前回报。
其四，后备将领。起用原宁夏总兵刘昭（因疾致仕）、原云南副总兵陈武（因过贬斥），复其原职，隶南北两路统帅麾下，借其边战经验，命九月底前到任。
束股
臣等议此十策，皆本于 “守疆、安民、防勾结” 之要：兵力部署重 “双线固防，京营策应”，防二寇夹击；粮草调度主 “急补北疆，速济南疆”，解边军饥寒；将帅人选贵 “老臣镇边，御史监军”，杜迁延误事。盖北元虽强，然部落林立难一心；南越虽悍，然国力有限难久战。我大吴只要守稳关隘，足食足兵，待其锐气渐消，可寻机破之。
收结
以上十策，乃臣等集议三时辰、核舆图十幅、参边报百份而成，是否可行，伏候陛下圣裁。若蒙准，臣等即刻分赴其事，兵部督调兵、户部督运粮、都督府督练军，不敢有负陛下 “边事为重” 之谕。谨具折上闻，附《边事应对十策细目》一卷。
（折后附《边事应对十策细目》，详列每策之执行人、期限、核查标准：如神枢营起程需 “九月二十卯时验花名册”，大同冬衣需 “十月初一前造领受册”，杨一清、卢景之帅印需 “九月十五御赐” 等，细目墨迹犹新，显是集议时当场拟定。文华殿议事时，案头烛火三次添油，众臣皆未用早膳，直至午时方散，阶下积雪已被往来官靴踏成泥水，犹见议事之急切。）