嬴政的指尖在案几上轻轻敲击，青铜爵中残余的酒液晃出细碎涟漪。咸阳宫的晨光透过雕花窗棂，将他鬓边新添的银丝染得格外分明——这是他统一天下后的第十个年头，大秦的疆域已西至葱岭、东抵辽东，可昨夜批阅的奏疏里，仍藏着让他无法安寝的隐忧。
“陛下，陇西急报。”内侍的声音打破沉寂，李斯捧着竹简快步上前，“匈奴右贤王率部袭扰长城沿线，劫掠三县，蒙恬将军已领兵驰援。”
嬴政抬眼，目光扫过殿中垂首的群臣，最终落在蒙恬的弟弟蒙毅身上：“蒙卿，你兄长镇守北疆五年，长城烽燧从未如此频繁告警。此次匈奴来势汹汹，是否与去年冬雪封山、漠北草场歉收有关？”
蒙毅躬身答道：“陛下明察。据细作回报，漠北连遭三年荒年，匈奴各部落为争夺草场渐生裂隙，右贤王此举或为转移内部矛盾。但臣担忧，若我军仅以防御应对，恐让其余部落误以为大秦可欺。”
“防御固不可废，震慑更需加强。”嬴政起身踱至殿中，手指抚过案上的《长城防务图》，“传旨蒙恬，此战不仅要驱逐匈奴，更要直捣右贤王王庭，让漠北诸部知晓，大秦的疆域不容分毫侵犯。另外，从内郡调粮十万石至陇西，安抚被劫掠的百姓，凡房屋损毁者，由郡县负责修缮。”
“臣遵旨！”蒙毅领命退下，负责民政的大臣郑国却上前一步：“陛下，内郡粮库虽尚充裕，但今年关中、巴蜀两地遭逢春旱，若再调粮北上，恐影响秋收后的储备。臣以为，可暂缓北方郡国的粮税征收，改征布帛、铁器，既解陇西之急，又能保障内地民生。”
嬴政沉吟片刻，看向李斯：“丞相以为如何？”
“郑国大人所言可行。”李斯拱手道，“但需补充一条：凡缴纳布帛、铁器者，可凭凭证在秋收后兑换粮食，避免百姓因缺粮而弃农。此外，今年运河工程已贯通淮水与泗水，南方的稻米可通过水运北上，足以填补内郡粮库空缺。”
“就依二位所奏。”嬴政颔首，目光转向博士淳于越，“文化一统之事，近来可有进展？”
淳于越捧着一卷《仓颉篇》上前，语气中带着几分急切：“陛下，文字统一已推行五年，然齐鲁之地仍有儒生私藏六国典籍，教授旧体文字。前日临淄郡上报，有儒生在学堂中非议郡县制，称‘事不师古而能长久者，非所闻也’，此风若不遏制，恐动摇民心。”
嬴政的脸色沉了几分：“寡人早有诏令，六国典籍除医药、卜筮、农学之外，其余尽数焚毁，为何仍有私藏？”
“臣以为，焚书之令虽严，却难禁人心。”淳于越叩首道，“不如效仿周制，分封子弟功臣为诸侯，让他们镇守各地，辅以儒生教化，方能使天下长治久安。”
“淳于博士又提分封？”李斯厉声反驳，“周室分封子弟，最终导致诸侯争霸、战乱不休，此乃前车之鉴！如今大秦推行郡县制，官吏由朝廷任免，律法通行天下，这才是长治久安之策。儒生非议朝政，只因他们固守旧学，不愿接受新制。臣请陛下下令，严禁私学，凡欲求学之人，皆以吏为师，以法为教，杜绝异端邪说。”
嬴政沉默良久，最终说道：“李斯所言有理。分封之制已不合时宜，断不可行。但焚书之事不可再行激进，以免激化矛盾。传旨各地郡守，凡私藏典籍者，若主动上交，可免其罪；若拒不交出，再依法惩处。至于私学，可在各郡设立官学，教授律法、文字、算术，让百姓知晓大秦律法，而非被旧学误导。”
淳于越虽心中不满，却也不敢再争辩，只能躬身退下。殿外的钟声缓缓响起，已是正午时分，嬴政却没有退朝的意思，反而拿起一份奏疏：“昨日南郡上报，有地方官吏勾结商人，囤积食盐，哄抬物价，导致百姓买不起盐。此事你们怎么看？”
负责监察的御史大夫冯劫立即上前：“陛下，臣已派人彻查，南郡郡守李信纵容下属贪腐，涉案盐商达二十余人，涉案银两逾百万。臣请陛下下令，将李信及涉案人员押解咸阳，从严处置。”
“从严处置是必然，但更要堵住制度的漏洞。”嬴政语气凝重，“食盐乃百姓必需品，若由商人垄断，必生祸端。传旨盐铁官营署，在各郡增设盐场，由朝廷统一管理食盐的生产与销售，严禁私人贩盐。同时，修订《监察律》，规定地方官吏若纵容贪腐，与贪腐者同罪。”
冯劫领命后，嬴政看向众人：“今日议事，诸位都看到了，大秦虽表面太平，实则内有官吏贪腐、旧学扰政，外有匈奴袭扰、民生隐患。所谓基业长青，绝非靠一时的强盛，而是靠代代相传的制度与民心。寡人在位一日，便要扫清这些隐患，为后世子孙铺平道路。”
群臣齐声高呼“陛下圣明”，嬴政却摆了摆手：“不必称圣。寡人深知，一人之力有限，大秦的基业，需靠君臣同心、上下协力方能守住。今日散朝后，李斯牵头修订官吏考核制度，冯劫加强各地监察，郑国推进水利与农业改革，蒙毅协助兄长巩固边防。各司其职，不得有误。”
“臣等遵旨！”
散朝后，嬴政独自登上咸阳宫的高台，俯瞰着脚下的都城。街道上车水马龙，商铺林立，百姓往来穿梭，一派繁荣景象。可他知道，这繁荣的背后，藏着无数看不见的暗流。他想起十年前统一天下时，曾对自己说，要让天下百姓不再受战乱之苦，如今这个目标虽已实现，可如何让这份和平延续下去，却是更难的挑战。
“陛下，蒙恬将军派人送来战报。”内侍的声音打断了他的思绪，“我军已在阴山脚下大败匈奴，斩杀右贤王，俘虏三万余人，漠北诸部皆遣使求和。”
嬴政接过战报，脸上露出一丝欣慰的笑容。他抬头望向北方，仿佛能看到长城上飘扬的大秦旗帜，看到蒙恬率领将士们守护边疆的身影。可这份欣慰很快被忧虑取代——蒙恬已年近五十，若有一日他离世，谁能接替他守护北疆？自己的儿子们虽已长大，却尚无一人能独当一面，未来的大秦，该交给谁？
时光荏苒，又是五年过去。这五年里，大秦的制度愈发完善：官学遍布各郡，百姓识字率大幅提升；盐铁官营稳定了物价，民生日益富足；长城沿线增设了烽燧与驿站，匈奴再未敢南下袭扰；官吏考核制度的推行，让贪腐之风得到遏制。
可嬴政的身体却日渐衰弱。这日，他在骊山行宫养病，李斯、冯劫、蒙毅等人前来探望。看着床榻上形容枯槁的嬴政，李斯忍不住落泪：“陛下，您龙体欠安，应多休息，朝中之事臣等可代为处理。”
嬴政摆了摆手，声音微弱却坚定：“寡人时日无多，有些事必须亲自安排。储君之事，寡人已决定立扶苏为太子，蒙毅辅佐他处理军政，李斯负责朝政，冯劫监察百官。你们三人需同心协力，辅佐扶苏守住大秦的基业。”
“臣等遵旨！”三人齐齐叩首，泪水浸湿了衣襟。
“扶苏性子仁厚，却过于软弱，你们要多提点他。”嬴政喘了口气，继续说道，“北方的匈奴、南方的百越，皆是大秦的隐患，不可放松警惕。还有，律法虽严，却也需兼顾民心，不可滥用刑罚。郡县制是大秦的根基，无论遇到何种阻力，都不可更改。”
“臣等谨记陛下教诲！”
嬴政的目光扫过三人，最终落在窗外的骊山之上。夕阳的余晖洒在山峰上，宛如金色的屏障。他想起自己年轻时征战天下的岁月，想起统一天下时的豪情壮志，想起这些年为大秦基业付出的心血。他知道，自己终究无法陪伴大秦走到永远，但他相信，只要制度尚在、民心尚在，大秦的基业定能长青。
次日清晨，嬴政驾崩于骊山行宫。消息传回咸阳，举国哀悼。扶苏在李斯、蒙毅等人的辅佐下登基为帝，尊嬴政为始皇帝。
新帝登基后，遵循嬴政的遗志，继续推行各项制度：他派遣使者安抚边疆各族，与匈奴签订盟约，互通贸易；他减轻赋税，鼓励农业生产，赦免因贫困而犯罪的百姓；他扩建官学，收录寒门子弟，让更多人有机会为朝廷效力。
数十年后，扶苏已满头白发，大秦的疆域虽未再扩张，却愈发稳固。这日，他带着太子登上咸阳宫的高台，俯瞰着繁荣的都城，轻声说道：“你祖父当年说，基业长青不在于一时的强盛，而在于代代相传的制度与民心。如今你看到了，只要我们守住这份初心，大秦的江山定能千秋万代。”
太子望着脚下的土地，眼中闪烁着坚定的光芒：“孙儿谨记祖父与父皇的教诲，定当守护好大秦的基业，让百姓永远安居乐业。”
夕阳西下，金色的余晖洒在咸阳宫的琉璃瓦上，映照着祖孙二人的身影。远处的长城如一条巨龙蜿蜒在群山之间，守护着这片土地上的和平与繁荣。大秦的故事，仍在继续；而“基业长青”的梦想，也在一代又一代大秦人的传承中，成为了永恒的现实。