梁山军大败官军的消息很快传遍了京东路两路，京东西路的百姓自是兴奋异常，梁山军大胜，意味着他们的好日子得以继续，再加上这次大战，那些隐藏的心有不轨的乡绅也被剿灭，他们的田土现在空了出来，这又多了许多田土，百姓们都等着分地呢。
林冲却是在此时推出新政第二步，土地收归国有，不准私下买卖，而新出来的田地，则是分给了梁山军的士兵，新政的推出自然有反对的声音，尤其是土地国有，以及给士兵分田，民间同士族更是反抗激烈，前者百姓认为有抢夺他们资产的嫌疑，后者认为，兵者贱籍也，岂能获得同农人一般待遇。
尽管面临着诸多反对声音，林冲却并未退缩。他深知，想要建立一个全新的、稳定且公正的秩序，就必须坚定地推行这些政策。面对士族和读书人的暗中诋毁，他充耳不闻，一心专注于新政的落地与实施。
在张叔夜带着退役执政者深入民间解释土地国有政策的同时，林冲也没闲着。他亲自前往各个军营，安抚士兵们的情绪。看着那些跟随自己出生入死的兄弟们，林冲感慨万千地说道：“兄弟们，咱们为了这片土地，为了百姓，在战场上抛头颅、洒热血。如今这新分的田地，就是对你们付出的回报。咱们不仅要守护好这片土地，更要在这里扎根，过上好日子！”士兵们听了林冲的话，士气大振，对未来充满了期待。
然而，民间的反对声依旧此起彼伏。一些百姓被士族和读书人的言论蛊惑，对土地国有政策忧心忡忡，甚至组织起小规模的抗议活动。张叔夜和退役执政者们每日穿梭于各个村落之间，耐心地向百姓们解释政策的初衷和好处。
“乡亲们，土地收归国有，并不是要抢夺大家的东西。以后，国家会统一规划土地，兴修水利，让大家种地更轻松，收成更好。而且，你们看那些跟着林教头打仗的兄弟们，他们为了保护咱们，吃了多少苦。给他们分田，也是应该的呀。这样，他们才能更安心地守护咱们的家园。”张叔夜苦口婆心地劝说着。
在张叔夜等人的努力下，一些百姓开始逐渐理解政策的意义。他们亲眼看到退役执政者们在当地组织兴修水利、开垦荒地，为改善生产生活条件付出的努力。慢慢地，反对的声音开始变小，越来越多的百姓选择观望，并在实际生活中感受到新政带来的好处。
而对于士族和读书人的反对，林冲除了强硬表态外，还推出了一系列配套措施，以提高士兵的社会地位。他设立了专门的军事学堂，不仅教授士兵们武艺兵法，还传授文化知识，让士兵们有机会提升自己。同时，他鼓励士兵们参与地方建设，让百姓们切实看到士兵们为地方发展做出的贡献。
随着时间的推移，京东西路的局面逐渐稳定下来。新政的推行虽然艰难，但在林冲的坚持和众人的努力下，开始显现出积极的效果。土地得到合理规划利用，农业生产逐渐恢复并发展，士兵们有了归属感和奋斗目标，百姓们的生活也在逐步改善。
张叔夜在这个过程中，亲眼见证了新政给这片土地带来的变化。他心中的迷茫也在逐渐消散，越发坚定地站在了林冲这一边。他开始积极地为新政出谋划策，协助林冲完善各项制度。在这个过程中，他也深刻地认识到，无论是大宋的旧制，还是林冲推行的新政，其核心目的都应该是为了让百姓过上更好的生活。而如今，在林冲的领导下，京东西路正朝着这个方向稳步前进。
在京东东路这片混乱的土地上，官员们的纷纷离去使得行政体系近乎瘫痪。那些平日里作威作福的乡绅豪强，深知梁山军一旦挥师东进，自己的好日子便到头了，于是匆忙变卖资产，收拾细软，带着家眷和奴仆，如丧家之犬般四处奔逃，妄图寻找一个安全之地躲避即将到来的风暴。
而军队中的士兵们，面对前途的迷茫与恐惧，再听闻梁山军那边不仅待遇优厚，还能有机会获得土地，过上安稳的日子，心中的天平渐渐倾斜。越来越多的士兵趁着夜色，偷偷逃离军营，向着京东西路的方向奔去，渴望能在梁山军的麾下谋得一条生路。
与官员、豪强和军队的混乱形成鲜明对比的，是东路百姓对梁山军的热切期盼。他们长久以来生活在沉重的赋税和地主豪强的压迫之下，过着如农奴般暗无天日的生活。如今听闻梁山军在京东西路推行的新政，让百姓们有了自己的土地，生活日益改善，心中不禁燃起了希望之火。
“听说了吗？西路那边的百姓现在都能自己种地，收成也都是自己的，日子过得可好了！”一个农夫在田间劳作时，忍不住和同伴低声说道。
“可不是嘛，我还听说梁山军对待百姓可好了，不抢不夺，还帮着大家干活呢。要是梁山军能打到咱们这儿，说不定咱们也能过上好日子。”同伴眼中满是憧憬。
“唉，真希望他们能快点来，咱们也好脱离这苦海。”农夫直起腰，望着西方，喃喃自语。
这种对新生活的期盼，在东路的百姓中迅速蔓延开来。尽管局势动荡不安，但百姓们的心中却充满了对未来的希望。他们自发地组织起来，互相帮助，共同应对当前的困境，同时等待着梁山军的到来。
而在京东东路的州府衙门内，往日的威严早已荡然无存。空荡荡的大堂上，只有几个留守的小吏，在那里唉声叹气。他们看着官员们一个个离去，心中既无奈又恐惧。
“这可怎么办呀？上头的人都走光了，咱们该何去何从？”一个小吏焦急地说道。
“还能怎么办，要么跟着一起走，要么就留下来等梁山军。说不定梁山军来了，还能给咱们一条活路。”另一个小吏垂头丧气地回应道。
整个京东东路，就在这混乱与期盼交织的氛围中，等待着命运的抉择。而此时的京东西路，林冲和他的梁山军，也敏锐地察觉到了东路的局势变化。一场关乎京东东路命运的变革，正悄然拉开帷幕。