新元肇启，华章日新。
昭武元年的晨雾尚未散尽，王宫的飞檐就已刺破熹微，在青砖上投下锋利的剪影。
刘备端坐在雕龙画凤的御座之上，望着殿下群臣，目光一时间有些游离。
为给天下开新局，他借着天命加身的时机力排众议，将后世比较成熟的三省六部制度给搬了出来。
一开始是在益州进行试点，推行时间为三个月。
起初，众文武面对这前所未有的制度颇有微词，可随着新制的运行，反对声就小了很多。
这也是必然的，因为比起此前模糊的权力边界，这新制分工明确，又相互制衡，这不正是那些汉朝老臣苦苦探寻的治国良策么，哪还会有什么异议。
刘备全神贯注地看着中书省递上来的奏章，翻了几页之后，又将其扔到了桌案之上。
“不是说了么，政事交由几位宰执商量即可，军机要务问询大将军关羽、兵部尚书贾诩，孤无有不准。”
眼看刘备准备退朝，继续去侍弄他的庄稼，御史大夫马日禅出列奏道。
“臣有事奏。”
“爱卿请讲。”
马日禅深吸一口气，随后开口道。
“伏惟王上承天命、御万方，本当夙夜忧勤，以副祖宗之托、慰黎庶之望。”
“然近月以来，天象屡警，水旱频仍，而王上不是深居九重，倦览章奏。就是流连田垄，耕种为乐。”
“致使经筵久旷，圣学日疏。百官奏事，常累月不报，万机待决，每积压成滞。”
“昔周公吐哺，天下归心。大禹胼胝，洪流乃治。”
“今边陲未靖，中原未定，仓廪未实，而陛下垂拱西苑，耽乐宴游，岂【无逸】之训乎？”
“臣每见掖庭灯烛达旦，而外廷文书蒙尘，常痛心疾首不已，此非圣主之象也！”
“更可痛者，州县灾荒之奏，谏臣涕泣之疏，王上漠然置之。”
“长此以往，恐人心离散，国本动摇。臣虽老迈，却不敢不泣血以谏。”
“伏愿王上罢撤宴乐，亲览奏牍。日临朝政，夜考典章。庶几社稷永安，臣民仰戴矣！臣不胜战栗待命之至！”
刘备闻言颇为无语，心想这君王确实不好当。
以前要么吃吃喝喝，要么躲在乡野之中种田，什么政务与军务托管就行了，现在这套玩不下去了，这些御史实在是烦人。
前些日子与老兄弟们饮宴喝醉酒之后和着乐师的琴声跳了几曲剑舞，第二天这群老臣的弹劾奏章就拍到了桌案之上，给他好一通训斥。
这还没消停几天，在王宫内廷的他又被逼出来了，不得不上朝议政。
唐太宗有多烦魏征，此刻的刘备就有多烦这个马日禅。
可问题是人家是汉室老臣，又是自家老师的至交好友，私下里更是他的长辈，当的官还是专门喷人的御史大夫，实在让他不好应付。
无奈叹了一口气之后只能认怂，随后收敛倦怠之态，神色渐肃，敛袖正冠，长叹一声道。
“马公之言，如晨钟暮鼓，震聋发聩。孤近日所为，确非人君之道。”
他缓步下阶，执马日磾之手道，“昔齐桓公耽乐管仲谏，楚庄王昏聩伍举讽，皆能幡然悔悟，终成霸业。”
“今孤为一畦之蔬，忘九州之责。慕樊迟之稼，废周公之政，岂非本末倒置？\"
说完后转身对群臣深深一揖，“【尚书】云'与治同道罔不兴'，诸君皆孤之管仲，马公实吾之鲍叔。”
“自今日始，当效光武勤政之德，罢园圃之乐，复鸡鸣之朝。凡军国要务，皆与诸公共议。”
忽见贾诩给他使眼色，刘备立刻会意，复正色道。
“昔周公告成王曰'君子所其无逸'，晏婴谏景公云'踊贵屦贱'，皆明君劳而国兴，逸则政衰之理。今孤当效文王昃食之勤，法高祖马上治事之志。”
“传令，即日起，内廷歌舞悉数遣散，未批奏章三日内处置完毕。另设谤木于宫门，效尧舜纳谏之制，凡百姓欲言事者，皆可书于木上。”
言罢解下腰间玉带赐予马日禅，“公可持此带监督于孤，若再见孤流连田亩，当以此带束孤双手，锁于案牍之前！”
马日磾感动的老泪纵横，当即俯身跪拜，满朝文武闻言，皆伏地高呼“吾王圣明”。
随后就是正常的议事过程了，兵部侍郎韩韬捧着佐官绘制的益州舆图大步出列。
“禀王上，三省合签下发的【屯田养兵策】已见成效，各地皆遵照执行，巴东、巴西、蜀郡等地新垦的军田较旧制增产三成，可支撑十万大军一年粮饷。”
刘备刚要点头夸韩韬几句，结果话音未落，户部尚书简雍忽然举笏，神色严肃。
“臣要弹劾工部侍郎糜竺！都水监呈报的江州堤坝工程，预算比门下省核定额度超支五万钱。”
糜竺不慌不忙的出列自辨，随后从袖子里取出一卷帛书展开，上面司马徽的朱批鲜红如血，“汛期将至，当从权处置。中书省特批急务，不得不从权！”
等糜竺说完之后，司马徽出列肯定了此事。
......
这场朝会就在这般争论中结束，散朝时细雨初歇，湿润的空气里弥漫着泥土的芬芳。
司马徽、荀爽等人并肩走出了承德殿，檐角铜铃随风作响，恰似三省官员们腰间新配的银鱼符碰撞之声。
值得一提的是，为了保证军队体系的稳定，诸军暂时不实行新制，待得天下一统，再另行改革。
武将一方当先走出来的则是关羽和张飞，两人也是当前所有武官之中唯二获封县侯，且有食邑的人。
这县侯乃是诸多侯爵之中的最高等级，远在什么关内侯、亭侯之上，它还有一个称呼，那就是“万户侯”，也是每个汉家儿郎梦寐以求的爵位。
在给两人确定爵位之时众多文臣纷纷上书劝谏，皆言给得太高了，害怕以后封无可封，赏无可赏。
刘备在称王之前统一回复，“既可共苦，为何不能同甘？”
“诸兄弟皆吾之手足，腰胆，若无他们浴血奋战，岂有今日之刘备？”
“若不予关张封侯，不予诸多兄弟封将，吾刘备还有何面目进王爵？”
此言一出，所有文臣都闭嘴了，军中诸将闻言皆感动不已，一个个捶胸顿足，痛哭流涕，恨不能为自家大哥上刀山，下火海，踏凌霄，蹈黄泉。
随后的封赏刘备也确实践行了自己的承诺，文臣一方只有方源、贾诩拿到了两个关内侯的虚封。
武将一方除了关张得了实封县侯，赵云、吕布两人皆因功封了实封亭侯，公孙瓒、刘繇因献土有功，被封了关内侯。
赵云、吕布、孙坚、刘裕、公孙瓒、黄忠、太史慈、许褚、典韦、张辽、高顺、于禁、李整、郑拓……等七十二员猛将获封“七十二镇国骁将”。
除此外昔日跟着刘备的那些老兄弟，皆得封将位。
一时间这新立的蜀汉真可称得上是将星如云，猛将如雨，让天下那些已经为数不多的一些大小诸侯瑟瑟发抖。