江泉市的天空，铅灰色的云层低垂，仿佛酝酿着一场久未降下的甘霖，又似映射着市政府大楼内某种沉重而胶着的气氛。自周海洋书记那份措辞鲜明的批示下达后，整栋大楼仿佛被投入一颗无声的惊雷，表面的秩序井然之下，是无数心思的暗流汹涌、重新站队与权衡算计。副市长秦风，这位身处风暴眼的年轻干部，比任何人都更清晰地感知到这短暂“势能窗口”的珍贵与紧迫。他深知，在政治生态中，上级支持的“势”如同潮汐，有涨有落，必须在高潮时果断出击，将无形的威慑转化为实实在在的制度成果。
他没有选择直接攻击赵达康的核心利益地盘，那无异于过早暴露战略意图的正面强攻，风险极高。他需要一个切入点，一个看似技术性、程序性，却能牵一发而动全身，并为最终揭开雾江黑幕提供合法利器的支点。这个支点，就是那份被赵达康派系以“加重企业负担”、“影响招商效率”为由，在市发改委档案柜里尘封近半年的《江泉市政府投资项目全周期环境审计监督实施细则（征求意见稿）》。
这份文件，其核心在于建立对政府投资项目的刚性环保审计链条，特别是引入“重大工程环境影响后评估”与“生态环境损害终身责任追溯”机制。它如同一把精心锻造的钥匙，若能顺利推出，不仅能从制度源头遏制“先上车后补票”、“先污染后治理”的顽疾，更能为周文、刘玉凤他们正在秘密进行的雾江码头污染调查，打开一扇合法合规、堂而皇之的“调查之门”，使暗中取证转为明面审查。
行动在悄无声息中布局。秦风并未大张旗鼓，而是指示秘书杨小波，以市发改委名义草拟了一份简明扼要的“关于提请审议《环境审计监督实施细则》的说明”。说明紧扣“落实上级环保督察精神、提升治理能力现代化”的政治高度，并巧妙附上周海洋书记关于文旅项目“特事特办、不得推诿”的批示摘要作为最强有力的由头，正式提请将此项议题列入近期市政府常务会议程。
这份薄薄却重若千钧的文件，被径直送至市政府秘书长周伟的案头。周伟，作为赵达康的核心心腹，看到文件标题和附件的瞬间，眉头便紧紧锁住。他本能地想要按下，但目光触及周海洋那熟悉的笔迹和严厉的措辞，心头猛地一沉。他不敢擅专，立刻拿起文件，脚步匆匆地迈向市长办公室。
“市长，您看这个…发改委那边又把环保审计的细则翻出来了，这次还…还引用了周书记的批示精神。”周伟将文件轻放在赵达康宽大的办公桌上，语气带着谨慎。
赵达康扫了一眼文件，脸色瞬间阴沉下来，从鼻子里发出一声冷哼：“哼！秦风这是拿着鸡毛当令箭！周海洋支持的是文旅项目，跟这个环保审计有屁关系！他想借题发挥，试探我们的底线，搅乱局势！”
“那…您的意思是？”周伟躬身询问。
“压下去！找个理由，就说近期议题已满，或者需要更充分的基层调研论证！”赵达康不耐烦地挥了挥手，语气斩钉截铁。
然而，就在周伟应声欲退之时，赵达康桌面的红色保密电话突兀地响了起来。赵达康瞥了一眼来电显示，神色微变，迅速拿起听筒。电话那头，传来市委书记周海洋秘书平和却不容置疑的声音：“赵市长，周书记关心文旅项目配套政策体系的完善情况，特别是环保领域长效监管机制的建设。书记提醒，如果有什么相关的制度性议题，可以抓紧安排上会讨论，争取形成政策合力，确保项目健康推进，体现市委的决心。”
电话简短，目的明确。周海洋虽未直接点名环保审计细则，但“环保领域长效监管机制”这个指向，结合那份刚刚送来的文件，意图已昭然若揭。这显然是秦风通过某种隐秘而高效的渠道，将信息精准传递到了周海洋耳中，而周海洋顺势给予了强有力的背书。
放下电话，赵达康的脸色已不是阴沉，而是铁青。他意识到，秦风这一手“借东风”，时机刁钻，且上下呼应，形成夹击之势，让他陷入了进退维谷的境地。若强行压下，便是公开违逆周海洋的“提醒”，后果难以预料。
“欺人太甚！”他低声咒骂了一句，强压怒火，对等候在一旁的周伟咬牙道，“通知下去，下次常务会，加上这个议题！我倒要看看，他秦风能玩出什么花样！”
市政府常务会议在一种异样的氛围中召开。椭圆形的会议桌旁，市长赵达康、常务副市长孙耀东、副市长秦风以及其他相关副市长、部门负责人正襟危坐。空气里弥漫着无形的张力，仿佛一点火星就能引爆。
当议题进行到《环境审计监督实施细则》时，按照程序，由市发改委主任进行汇报。汇报内容四平八稳，强调了文件制定的必要性和政策依据，但也隐约提及了可能增加的程序环节和行政成本，语气谨慎，甚至带有一丝为难。
汇报刚结束，赵达康便率先发声，试图定调：“这个细则嘛，出发点是好的，符合当前的大政方针。但是，”他话锋陡然一转，目光扫过全场，带着压迫感，“我们更要立足江泉实际，充分考虑现实影响！当前经济下行压力持续加大，市场主体困难增多，营商环境是我们发展的生命线！突然增加这么多审计环节、追责条款，会不会加重企业负担？吓跑潜在投资者？我认为，此事关系重大，必须慎之又慎，可以再放一放，广泛征求企业意见，寻求最优方案。”
他一开口便定下了“影响经济”的反对基调。几位紧跟赵达康的部门负责人心领神会，纷纷附和，大谈特谈操作难度、可能产生的负面影响，主张“缓行”或“大幅简化”，会场一时被反对声浪占据。
孙耀东见时机成熟，慢条斯理地补充道：“赵市长和各位同志考虑得很周全啊。发展是硬道理，环保也确实是底线。关键是要找到平衡点，把握好度。比如这个‘终身责任追究’，初衷是好的，但会不会导致干部束手束脚，不敢担当、不敢作为？我们要保护干部干事创业的积极性嘛。”
一时间，反对和质疑的声音形成了强大的压力墙，向秦风压来。所有人的目光都或明或暗地聚焦在他身上，等待他的回应，甚至期待着他的失态或退缩。
秦风始终面色平静，耐心地听着众人的发言，指尖无意识地在桌面轻轻敲击，仿佛在思考，又似在等待最佳的出击时机。待声音渐歇，他才缓缓抬起头，目光清澈而坚定，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：
“赵市长、孙市长和各位同志的意见，我都认真听取了。大家关心营商环境、关爱干部队伍，这充分体现了我们政府的责任感和忧患意识，值得肯定。”
他先给予尊重，缓和现场气氛，随即话锋巧妙一转，将讨论提升到新的高度：
“但是，我们或许更需要深入思考一个根本性问题：什么样的营商环境才是可持续的、高质量的？是靠降低环保门槛、牺牲长远利益换来的短期虚假繁荣，还是依靠法治的刚性、制度的透明、生态的优美所构筑的持久吸引力和竞争力？”
他没有直接反驳赵达康的“经济影响论”，而是将议题引向了发展理念的哲学层面，占据了道义制高点。
“至于干部担当作为，”秦风的目光平和却有力地扫过在场众人，“我认为，真正的担当，是为官一任、造福一方，是对脚下这片土地和子孙后代负起历史责任。建立严格的环保审计和监督机制，不是给干部套上枷锁，恰恰是为那些想干事、能干事的干部提供清晰的行动指南和坚实的制度保障，让他们在阳光下放心工作，避免因为规则模糊、监管缺失而‘被污染’，甚至滑入错误的深渊。这，才是对干部最大的爱护和支持！”
他巧妙地将“严格审计”与“支持担当”统一起来，并再次引用了周海洋批示中的“主动担当”、“不得推诿”来强化自己的观点，使其无懈可击。
“况且，”秦风抛出了最具分量的一击，“周书记在关于文旅项目的批示中，特别强调了‘特事特办’的前提是‘依法依规’。环境保护法，就是最基本、最严肃的‘规’之一。如果我们连自身投资的项目都无法实施最严格的环保约束，那么，‘生态文化长廊’的招牌如何立得住？我们又如何取信于民，取信于所有关注江泉发展的投资者？这又如何体现市委市政府推动绿色、可持续发展的坚定决心？”
他句句在理，环环相扣，既回应了所有质疑，又牢牢扣住周海洋的批示精神，将反对意见置于“违背上级精神”、“不顾长远大局”的道德和政策劣势。会场陷入了一片沉寂，先前附和的声音都消失了，不少人低下了头，或若有所思。
赵达康的脸色变得极其难看。他没想到秦风的准备如此充分，逻辑如此严密，且始终站在政策和道义的制高点上。他若再强行反对，就等于在众目睽睽之下与周海洋公开唱反调。
他看了一眼旁边的孙耀东，孙耀东眼神躲闪，低头盯着茶杯，不再吭声。其他原本跃跃欲试的官员，也都噤若寒蝉。
会议主持人孙耀东感受到气氛的逆转，知道今天已无法强行否决。他干咳一声，打起圆场，试图寻找台阶：“秦市长言之有理，高屋建瓴啊。环保是底线，规则是保障，这一点我们必须坚持。这样吧，这个细则呢，原则上可以通过，但其中一些具体条款，比如审计的频次、追责的具体尺度、以及与现有法规的衔接等，请发改委牵头，再会同环保、审计、财政等部门深入研究，仔细斟酌，把握好分寸，争取拿出一份既严格又科学、具可操作性的方案，再报市政府最终审定。赵市长，您看这样如何？”
这是一个典型的妥协方案：细则得以“原则通过”，但具体内容留待后续“研究斟酌”
赵达康面色铁青，从牙缝里挤出一句话：“既然大家都认为有必要，那就按耀东同志的意见办！但是，我再次强调，最终出台的细则，必须切实可行，决不能以牺牲经济发展效率为代价！”
他保留了自己的态度，但不得不接受了既成事实。
“散会！”赵达康霍然起身，椅子与地面摩擦发出刺耳的声音，他头也不回地大步离开会议室，留下一室凝重的空气。