王朴顺着郭荣的目光看向人群，指尖轻轻捻着胡须，笑着补充：“陛下说得是。往日朝堂议政，多听的是官员奏报，今日亲见百姓围着图纸盘算、对着地块议论，才知这扩城之事真正落到了他们心坎里。杨大人方才那句‘不分身份高低’，可是说到了百姓心坎上——寻常人家也能买地盖房，这才是‘以民为本’的道理。”
杨骏站在一旁，听着二人的话，心中更添底气，轻声道：“臣也是想着，扩城若只让世家、富商得利，百姓依旧住草棚、挤窄巷，那便失了初衷。此次售地特意放开资格，就是想让更多人能沾上新城的光。”
郭荣顺着杨骏的话点点头，目光却未离开人群散去后空出的公示区，眉头微蹙，忽然想起关键一茬，转头问道：“方才你在高台上说，商业区商铺须建两层及以上，居民区必用砖瓦建房，这规矩定得周全——既让新城区看着整齐规整，又能从根本上减少火灾隐患，是长远之计。但朕倒有个顾虑：百姓买了地要建房，砖瓦、木料这些建材的供应能跟得上吗？开封府周边的窑厂、木坊产能有限，若是大家扎堆开工，万一建材断了档，地买了却迟迟建不起房，反倒会误了外扩工程的工期，还容易惹得百姓不满。”
这番话问得细致，显然郭荣不仅关注规划大局，更把百姓建房的实际难处放在了心上。杨骏闻言，心中暗自佩服陛下的周全，随即躬身回道：“陛下顾虑的正是臣此前反复琢磨的事。臣这里已有应对之法：此次首批推出的优质地块，比如商业区临街的旺铺、居民区靠近河道的好地，主要面向有实力的商贾人家——他们家底厚、人脉广，不仅能快速缴清购地钱款，还能凭借自身资源提前联系窑厂、木坊预订建材，甚至有不少商贾自家就有经营建材的生意，开工建房绝不会受限于物料短缺。”
他顿了顿，又进一步解释：“等这批商贾把商铺、宅院建好，一来朝廷能快速回笼大笔资金，可用于后续外城基础设施建设；二来这些建好的房屋，一部分可由商贾自营，另一部分他们若想转手售卖或出租，也能给那些资金有限、暂时无力自建的百姓提供现成住处。如此一来，既不用急着让所有百姓同时扎堆建房，避开了建材供应的高峰期，也能让新城区逐步成型，朝廷与百姓各得其所，陛下担心的建材断档问题，自然就能迎刃而解。”
郭荣听完，眼中露出赞许之色，抬手拍了拍杨骏的肩膀：“你想得比朕还深远！这般分批推进、以大带小的法子，既稳得住资金，又解了民生难题，还能让外城建设有序推进，确实是良策。看来这售地建房的事，交予你办，朕放心。”
一旁的王朴也笑着补充：“杨大人这法子，既兼顾了朝廷财政，又体恤了百姓实情，可谓一举多得。有此谋划，外城建设定能少走许多弯路。”
杨骏听郭荣这般赞许，脸上露出浅淡笑意，躬身回道：“陛下谬赞了。臣能放开手脚推进外城之事，全赖陛下信任与支持——有陛下为臣撑腰，臣才敢大胆谋划、全力去做，这份动力，皆是陛下所予。”
郭荣闻言哈哈一笑，摆了摆手，显然不愿在夸赞上多做停留。他转过身，目光望向不远处人声鼎沸的老城区方向，语气里带着几分难得的轻松：“今日难得微服出来，不议政务，也不谈建城。走，咱们陪着陛下，好好逛逛这东京开封府，看看市井间的繁华景象。”
王朴笑着应和，杨骏也连忙跟上。三人并肩而行，没有前呼后拥的仪仗，倒像寻常百姓家的好友结伴出游。沿着外城待建区域的小路往内走，很快便融入老城区的烟火气中——街边酒肆飘出醇厚的酒香，小贩叫卖糖画、面人的声音此起彼伏，穿街而过的马车旁，孩童追着风车嬉笑奔跑，还有布坊前挂着的各色绸缎，在阳光下晃得人眼晕。
郭荣走得悠然，时而驻足看街边铁匠铺打制农具，时而与挑着菜担的农户随口闲聊，问几句收成如何、菜价贵贱。见百姓脸上皆带着安稳日子的笑意，他眼底的欣慰更浓，转头对杨骏与王朴笑道：“你看这人间烟火，才是都城该有的模样。咱们扩建外城、规整布局，说到底，不就是为了让这繁华能再盛几分，让百姓的日子能再安稳几分么？”
杨骏望着街头熙攘的人群与蒸腾的烟火气，由衷附和道：“是啊，山河璀璨，人间烂漫。如今朝堂清明，陛下又一心为民谋福祉，假以时日，大周百姓定然能安稳享受这太平盛世！”
郭荣听了这话，只是哈哈一笑，并未接话——他素来不喜过多称颂，目光早已越过眼前的街市，望向更远处的方向，随即问道：“再往前走，是不是就是樊楼了？”
杨骏连忙点头应答：“回陛下，正是。咱们此刻正站在州桥街市的中段，这州桥一带本就是开封府最热闹的地界，往前再走百余步，穿过前面那片卖香料、绸缎的铺子，就能看到樊楼了。如今的樊楼，可谓是京城第一等的酒楼，每日里宾客都挤得满满当当，名声正盛呢。”
王朴见郭荣对樊楼生出兴趣，便在一旁笑着补充细节：“陛下有所不知，这樊楼并非一开始就这般名气响亮。早些年只是州桥旁一间寻常酒楼，后来经江南来的商户出资翻修扩建，才成了如今这般规模——楼高三层，每层都有雕花窗棂、彩绘梁柱，连二楼的雅间都挂着江南织锦的帘幔，透着几分精致。更有意思的是，这地方还是骏哥儿的‘成名地’呢！当初，骏哥儿在此以文会友、斗酒诗百篇，成就文坛宗首之名，如今仍为酒后谈资呢！”