弘历缓缓颔首，沉声道。
“图书馆、烈士陵园，皆是立民心、固国本的新政要项，半分容不得懈怠。”
弘历抬眼扫过苏琦，目光锐利。
“若有人敢在工程里偷工减料、中饱私囊，无论是监管官员还是施工工匠，无需奏请，直接判凌迟之刑，曝尸三日以儆效尤！”
苏琦心头一凛，连忙躬身垂首，声音带着几分凝重。
“臣已从户部遴选数十余名精于核算、素有清名的主事，分赴各省驻场监管，每一笔款项拨付、每一批物料采购，都需监管官员签字画押方可执行。
审计局马齐大人也已抽调百名审计官，同步核查各地财务流水，从木料单价到人工成本，逐项比对市价，稍有偏差便立刻彻查，断不会给贪腐之徒可乘之机。”
弘历端起茶盏浅啜一口，热气氤氲中，眼神依旧清明。
“你二人监管是明线，朕会另外派遣密探，乔装成工匠、商贩潜入工地，暗中核验工程质量，一旦查实问题，明线监管者与暗线核查者会双线对证，到时候谁也脱不了干系。”
苏琦连忙叩首：“臣定当严督手下，绝不让监管流于形式！若真有失职者，臣愿与他们一同领罪，以谢皇上信任！”
弘历话锋一转，指尖轻轻点了点御案上的空白处，目光落在苏琦身上。
“此前令你牵头的全国人口普查，如今进展到哪一步了？”
苏琦眼中瞬间亮起喜色，连忙上前半步，语气难掩振奋。
“托皇上新政的福！这些年朝廷免了丁银、推了土地新政，原先被豪绅隐匿的佃户，如今有了自己的田亩，再不用藏着掖着，纷纷主动到县衙登记。
连西南山区那些以往‘不入册’的茶农、猎户，也都带着家小来补录信息。”
苏琦顿了顿，又道：“目前除西藏、蒙古及西南部分边疆地区，汉地十八省的普查已基本收尾。
截至上月，全国已核发居民身份码一亿七千八百余万张，这数字比三年前统计的一亿五千三百万，足足多了两千五百万！”
弘历嘴角终于绽开一抹真切的笑意，目光满是欣慰。
“一亿七千八百万……这多出的两千五百万，可不是纸上数字，是百姓把压在心底的顾虑真正放下了。”
弘历放下茶盏，语气渐沉，字句都透着对过往积弊的通透洞察。
“以往民间私藏人口，背后藏着三层难言之苦。
其一，是丁银之累，历朝丁税按人头征收，豪绅地主勾结地方官吏，要么瞒报自家丁口，要么把税负转嫁到佃户身上，一户若有三四丁，整年收成不够缴丁银，只能把幼子、旁支藏起来，谎称‘早夭’‘无后’。
其二，是户籍之困，流民、山区茶农、滩涂渔民本就没有正经户籍，官府既不承认他们的生计，还常以‘无籍之民’为由强征徭役，藏起来才能躲掉无端的盘剥。
其三，是豪强之逼，不少地方宗族势力庞大，把旁支族人、佃户登记在自家名下，既垄断劳力耕种私田，又借着‘人丁兴旺’操控乡政，那些被隐匿的人，连婚嫁、择业都由豪强说了算，跟奴仆没什么两样。”
说到这儿，弘历眼底掠过一丝对旧弊的冷意，又很快被暖意取代。
“如今免了丁银，土地新政让佃户有了自己的田亩，居民身份码又能当‘护身符’，凭码能领救济粮、入学堂、办企业，甚至能去中华银行贷钱谋生，百姓再没了藏人的理由。
这两千五百万，既是人口账的实底，更是民心向背的明证啊。”
苏琦连忙躬身附和：“皇上看得透彻！臣核查数据时，不少县丞奏报，有老佃户拿着身份码哭着说‘活了六十年，总算不是豪绅家的“隐户”，是大清正经的子民了’。
西南茶农更是主动把散居山林的族人都唤来登记，说‘有了身份，就能用新茶种换钱，不用再被茶商压价’。”
弘历微微颔首。
“后续边疆普查要格外留意，西藏刚平叛，带着粮种、药材去，先帮百姓解决生计，再慢慢核人口，绝不能再出‘为查人口逼走百姓’的事。”
“臣遵旨！”苏琦重重应下。
弘历顿了顿，语气里多了几分深谋远虑。
“如今农业有暖棚种菜、高产作物落地，手工业有纺织工坊、水泥钢铁工厂连番扩产，商业更有海贸通南洋、银行揽储蓄，看似一派繁荣，但没有精准数据托底，政策就像摸黑走路，不知粮价是否稳得住、工坊产能够不够、商户经营难不难，调整时难免抓不住要害。”
弘历抬眼看向苏琦，眼神愈发坚定。
“单靠户部零散统计，既缺系统性，又易滞后。
朕决意设立‘统计局’，归户部管辖，专司全国数据统筹。”
苏琦眉头微蹙，脸上难掩疑惑，以往户部虽无专门统计部门，却也能汇总数据，如今单独设局，他一时没摸清皇上的深层考量，却也不敢贸然发问，只躬身静候下文。
弘历似看穿他的心思，却没多解释，接过李玉递来的纸笔，寥寥数笔列出核心统计类目，字句清晰。
“其一，民生数据，各地每月粮、油、布、煤的市价，甚至蜂窝煤、食盐的销量，按府县细分上报，若有一地粮价骤涨，立刻查是天灾减产还是商户囤积。
其二，产业数据，煤炭、生铁、水泥的月产量，纺织厂织机数量、中华银行的信贷发放额，都要逐厂核计，不许有半点虚报。
其三，基础数据，除了人口动态，新增企业数量、移民迁徙流向也要摸清，内地迁去扶南、安东两省的百姓有多少，带去多少农具、开垦多少良田，都得记在账上。”
苏琦听得心头一亮，连忙躬身：“皇上设统计局，是给新政装了‘千里眼’啊！
臣这就从户部挑拣精通算术、素以严谨着称的官员，再从清华大学遴选学过西洋统计法的学子，让他们牵头拟定章程，确保数据真实、上报及时，绝不让‘糊涂账’耽误新政。”
弘历微微颔首，又补了一句关键。
“统计局不光要‘记数据’，更要‘析数据’。
每月汇总后，需对比上月、去年同期，比如某地生铁产量突然降了三成，要查是铁矿石供不上，还是工坊炉温出了问题。
某地商户注销多了，要看是税负重，还是客源少。
分析结果直接呈朕，再抄送内阁，让各部门施策有依据。”
“臣遵旨！”苏琦应声。
待弘历话音落定，苏琦斟酌片刻，语气带着几分谨慎。
“皇上，有件事臣需如实禀报，自去年底开放粤、闽、浙三省通商，至今已有两月，西洋商人在口岸开的钟表、琉璃、纺织工坊已逾三十家。”
苏琦话锋一转，声音压得更低。
“这些西洋商户造的货确实精巧，钟表镶了珐琅、走时精准，琉璃器透光似冰，纺织品还织了西洋纹样，新奇又耐穿。
如今西洋商人带着货物深入粤、闽、浙三省府县，走街串巷推销，短短时日，这些洋货就成了百姓争相购买的新鲜物件，在三地掀起了一股抢购热潮。
不少本土商贾抱怨，说‘西洋货太多，本土生意做不下去’，粤闽两地已有二十多家商户注销，甚至还有人堵在巡抚衙门外请愿，恳请朝廷限制西洋人活动范围。”
弘历端着茶盏的手微微一顿，指尖摩挲着盏沿，目光扫过苏琦紧绷的神色，忽然轻笑一声。
“‘西洋货冲击本土’？苏爱卿，你再细想想，那些抱怨的商贾，以往是不是多靠转卖西洋货谋生？”
苏琦心头一震，连忙躬身。
“皇上明察！臣查过，这些商户里，八成以上都是做洋货转卖的，如今西洋人可以深入内地，他们确实没了中间差价可赚。”
弘历放下茶盏，语气多了几分通透。
“所以他们不满的，不是西洋货多，是断了倒卖的财路。
嘴上喊着‘护本土生意’，实则是想守着旧路赚安稳钱，不愿自己开厂、学技艺罢了。”
苏琦连忙躬身叩首，语气满是敬佩。
“皇上圣明！一语道破症结，臣此前竟未看透这些商贾的心思！”
弘历指尖轻轻敲击御案，语气渐沉，带着不容置疑的威严。
“你即刻传旨给粤、闽、浙三省巡抚，此事没有商量余地，外商企业按约经营，朝廷既不会限制其活动，也不会纵容本土商贾守着旧路抱怨。”
弘历顿了顿，又道：“让巡抚们告诉那些抱怨的商户，想活下去，要么主动学习西洋技艺改良工艺，要么联合起来开大厂降成本，朝廷可以让中华银行给他们低息贷款，也能让清华大学的学子去指导技术。
但若只想着靠倒卖赚差价，不愿变革，那被市场淘汰也是迟早的事。”
“臣遵旨！”