既然有这么多因为徭役，而造成王朝覆灭的例子，那为什么古人从来就没有想过取消徭役呢？
因为徭役是朝廷财政的重要来源之一，对统治者来说具有很大的利益。古代生产力低下，国家拿不出太多的资源来修建公共设施，比如修城墙、挖河道、修水渠、修路等等。可是朝廷又需要这些公共设施来安定民生，发展经济，那怎么办？那就只能征发徭役。
大多数王朝，一开始的时候征发徭役还很克制，都是等到农闲的时候，而且时间也不会太久，活也不会太重，可是等尝到了甜头，就一发不可收拾了。徭役越来越多，活是越来越重，甚至在农忙时节也要服徭役，以至于百姓耽误了农时，导致庄稼绝收。老百姓没了粮食活不下去了，就只能揭竿而起了。
天子听到以工代赈的法子，虽然觉得很好，可其中的阻力之大，不是一句话两句话就能说清楚的。这不止是资源的问题，还涉及到祖制，毕竟徭役从周朝就开始了。历经秦汉，已经实施了上千年，想要做出改变，恐怕是千难万难。
凡事最怕的就是自古以来。
“皇兄此计虽妙，可要具体实施起来，恐怕困难重重啊。”
刘浪拱手道：“陛下放心，臣愿亲自主持此事。如今城中百姓大多饥寒交迫，以工代赈既能解决他们眼前的生存问题，又能让他们为自己的家园出力，他们必定会全力以赴。臣会也制定详细的规划，合理分配工作，时时监督，确保重建工作有序进行。”
天子摇摇头：“朕不是担心皇兄能力不足而是担心朝中的阻力。”
“陛下无须担忧，臣明日早朝，自会说服满朝大臣，让他们同意以工代赈的法子。”
“皇兄要如何说服他们？”
“臣会跟他们讲道理！”
“若是他们不听呢？”
“臣也粗通拳脚！”
“额？哈哈哈哈哈……”
天子对于刘浪的回答先是愣了一下，他想不到刘浪会说的这么直白，而后便开怀大笑，笑声中满是信任与期许：“既然如此，明日早朝，这一切便交由皇兄，朕盼着早日看到长安重现往日辉煌。”
这么多年的傀儡生涯，天子刘协早就知道只是依靠仁义道德，是救不了大汉的。想要复兴汉室，不但要有仁义道德，还要拳头够硬。刘协心里很清楚，这天子，从来都是兵强马壮者为之，还从来没有听说谁是靠着仁义道德当上天子的。
但是天子又不能不讲仁义道德，可是当这些都讲不通的时候，天子也必须要有砂锅大的拳头，能让人坐下来听他讲仁义道德。
这个道理刘协很早就明白，可是他自己不能说出口，因为他是天子。群臣以为天子年幼，不知道这些道理，一直在哄着他，告诉他想要复兴汉室只要讲仁义道德，自然就有忠心汉室之人，扶大厦之将倾，挽狂澜于既倒。
刘浪是第一个告诉他应该这么做的人。
早朝就在司隶校尉府的衙门大厅召开的。
衙门大厅不要说跟昔日洛阳和长安的皇宫大殿相比，就连许都的皇宫大殿也比不了。
可要是跟猪圈比起来，那又是云壤之别。
“有事出班早奏，无事卷帘退朝。”
刘浪一步跨出朝班：“臣有事启奏。”
说完，将奏本呈上。
天子早就知道刘浪要奏的是什么事，接过奏本之后，只是走马观花看了一遍，就让宦官递给下面的大臣们传阅。
“众卿且看看，太师所奏之事，是否可为？”
三公九卿接过刘浪的奏本，依次传阅。
只见上面写的就是昨夜刘浪汇报给天子的以工代赈之法。
不过片刻，这奏本就在群臣之中，掀起了轩然大波。
“啊？以工代赈，修城铺路？”
“若是此次以工代赈，以后朝廷再征发徭役，是否都要给钱粮？朝廷哪里有这么多钱粮来发给徭役？”
“徭役本就是那些农夫应为之事，怎么还能给他们发钱粮呢？我看这个以工代赈大可不必，朝廷不是开设了粥厂吗？每天官他们两顿饭，就已经是朝廷的仁德了，没必要再额外给他们钱粮。”
大臣们七嘴八舌，核心就是一个，重建城池可以，开设粥厂也可以，但是以工代赈不行。
纵观历史，有当皇帝的傻子，可没有当官的傻子。
换句话说，傻子就当不了官。
至少朝中的这些大臣们，一个个的粘上毛都比猴精，刘浪只是提出了以工代赈，还没进一步的提出取消徭役制度，改为雇佣制度。
这些大臣们就已经看穿了刘浪下一步计划。现在以工代赈，等那些农夫们尝到了甜头，以后的徭役是不是都要按照以工代赈的方式发放钱粮？那流传了上千年的徭役制度，是不是就要废除了？
这怎么可以？
先不说徭役是国家的重要财政来源之一，就说废除徭役之后，我们这些士族该怎么从中上下其手？我们的家族以后还怎么拿捏那些草民？
徭役制度是一块大蛋糕，或许古代的王朝许有因为徭役制度亡国的，但士大夫阶层却从来没有因为徭役制度受到过任何损害，反而从中受益良多。历朝历代都是如此。
最最主要的一点，徭役制度可以把人明确的分为两个阶层。士大夫是不用服徭役的，只有那些贱民草民才要服徭役。你现在取消徭役制度，是不是说我们士大夫的特权又少了一项？
国可以亡。
但士大夫阶层的特权，半点不能少。
这就是历朝历代都很清楚徭役的危害，可却从来没有哪个朝代能够彻底的废除徭役制度，因为这损害了整体士族阶层的利益。
宋朝的王安石变法没有，清朝雍正的士绅一体纳粮一定程度上缓和了徭役制度，可等他的好大儿一登基，士绅一体纳粮也彻底凉凉了。
最后由一位大臣（龙套，没名字）出班上奏：“陛下，这自古以来，筑城铺路，都是征发徭役，还没听说过要用钱粮雇佣民夫的。以臣之见，此事断不可为。”
“自古以来？有多古？”刘浪不等天子开口，直接怼脸说道：“倘若是自太祖之前，尚还没有大汉，是否说明我大汉也不该有啊？嗯～？”
“你…你…血口喷人。”
这大臣被气的哆哆嗦嗦。话都不利索了。