等所有人都吃过午饭后，下午的会议于一点半准时开始。
“同志们，现在进行会议第五项议程，审议《安全区管理章程》（草案）。”李海林的声音通过扩音器传遍会场。
自从收复了电厂和水厂之后，他就带着一帮人，在起草管理章程了。
随着部队实力壮大，安全区的幸存者越来越多，人口结构变的更加复杂，管理难度也是呈指数级增长。
因此，章程草案也是数易其稿。
今天正式上会的草案中，包含了好多个方面。
比如《安全区人员行为准则（试行）》《安全区配给制度（试行）》《安全区防疫管理办法（试行）》等等许多方面。
“大家都知道，在咱们安全区，末世前原有的各项法律法规，大多数依然有效。但毕竟世道有所不同，为了方便管理，我们对一些行为又做出了特别规定。”
“总的来说，就突出一个原则，乱世当用重典！”说到这句的时候，李海林的神色极为严肃。
作为末世前的老司法行政人员，他可太明白稳定的重要性了。
没有一个安稳和谐的内部环境，什么发展和进取都是空谈。
“在通渭县惨案发生前，我们或许还能对人性抱有幻想。”一旁的电子屏突然亮起，一张张触目惊心的照片让大多数代表都倒吸一口冷气。
之前枪毙犯罪团伙的事情大家都知道，有些人还去过现场，但通渭那边真实的惨状，大家可就没见过了。
此刻，所有人都觉得会场的温度似乎都降低了。
李海林捏着讲话稿得手背上，暴起一根根青筋：“这就是没有规则的下场，当法律和道德崩坏时，人类比丧尸更可怕。”
“而我们现在要建立的，是能让所有人都安心的秩序。”
“所以《安全区人员行为准则》中明确规定了，凡是散布反党反民族言论、搞阴谋对抗、煽动他人闹事，犯杀人、强奸、抢劫等罪行的，不论情节轻重，一律执行枪决！”
“我现在就明确告诉大家，在终结末世前，咱们不会成立法庭，重罪直接处决，轻罪实行劳改！你们没听错，已经被废止的劳动改造将会被重新恢复！”
“我也知道按照以前的法律，抢劫行为一般是够不上死刑的，但现在我们不能放任这种行为。不然的话，有些人今天敢抢劫，那明后天他就敢杀人。”
“而且，现在形势大家都清楚，我们没有时间，也没有精力去讲什么人道主义，那是太平盛世才独有的奢侈品！”
台下传来低低的议论声，突然有人举手：“李主任，要是有人吵架动手呢？算轻罪吗？”
“初次斗殴，劳改三天，负责清理尸堆。但要是致人伤残或者死亡，那就是重罪了！”李海林给出了解释。
“那要是正当防卫呢？”又有人提出疑问。
“是否正当防卫，自然会由治安中心去调查认定的。查实的，自然无罪！”
“李主任，‘煽动他人闹事’怎么界定？如果确实是管委会做的不到位，是不是也不能说？”一位年轻代表，问出了心中的疑问。
李海林看了他一眼，神情严肃的开始解答：“我们设立了专门的信访窗口，发现管委会或者管理人员有违法违规行为的，可以从正规渠道反映。”
“但如果有人在私底下传播不实言论，还带着人，或者蛊惑他人去闹事，那就是重罪了。”
随后他将手中的文件举高，指向了其中一段：“准则第三条第五款，明确写了‘三次及以上负面言论传播，视为煽动’。请大家记住，我们不搞文字狱，但也不会给老鼠打洞的机会。”
“其他人呢，有疑问就放心大胆的说出来。咱们的原则就是，会上畅所欲言，会后禁止胡乱议论。”
见再无人发言，李海林轻咳一声，继续说道：“《安全区人员行为准则》之前已经试运行了一段时间了，效果还是不错的。而且准则也不是一成不变，会根据形势发展和管理需要，随时进行修订。”
“下面，请与会代表，对《安全区人员行为准则（试行）》进行表决！”
“同意的请举手。”
李海林的话音一落，台下的数十名代表纷纷举起右手。
“很好，全票通过，会后正式印发施行！”
“第二个要说的，则是配给制度。现在咱们都是按照幸存者的年龄，来进行食物供给的。”
“孩子们作为未来的希望，之后会全部入学，一直都是优先保障的对象。”
“至于成年人，则秉持一个原则，不劳动者，不得食。咱们没有多余的物资，去养不事生产的闲人。”
“就目前而言，老人也会根据自身条件，去从事一些力所能及的工作！”
说到这里，他停顿了一下，会议室里陷入了短暂的沉默。
大家都明白，在残酷的末世之下，那些岁数太大的老人，能够存活下来的少之又少，这是一个不争的残酷事实。
李海林打破沉默，继续讲解：“当前，成年人是按照平均2400千卡的热量，来提供饮食的。而且还会根据从事劳动的不同，适当进行调整。”
“就目前而言，咱们的储备物资还算丰富，随着工农业生产的逐步恢复，供给标准随时可以调整！”
实际上，现在的安全区内，物资供应的情况比李海林描述的还要乐观一些。
主食供应量充足，肉菜等副食品也不缺，大家不但能吃饱，而且吃的还很不错。
因为储备库中的精果储存不了太久，按照陆诚的说法，“与其放在那里腐烂，不如尽早拿出来，分给大家吃了！”
所以精果也在敞开了供应，每次分发水果，都是幸存者们最期待的事情。
而且，现在不缺吃的，可以预见的未来，也不会太缺食物。
甘肃省在末世前有两千四百多万人口，根据参谋部的测算，等收复全省后，即使是乐观情况下，估计也就剩个一百多万的样子。
这样的人口基数下，即使短时间内不恢复生产，都不会有缺粮的风险。
届时，必然会根据工业和农业发展的需求，在重点地域建立安全区。
比如兰州、金昌、酒泉等工业发展重点区域，定西、陇南、张掖等粮食产区。
剩余的其他市县，只会根据需要，建立小型聚居区，维持一些特定产业的运转。
总体来说，人少地多的局面下，不论怎么算，都不可能缺吃少喝！
接下来，《安全区防疫管理办法（试行）》等各项管理办法的审议过程十分顺利，均全票通过。
这些办法的制定，紧密贴合现在安全区的实际情况，从人员管理到物资分配，从防疫措施到生产规划，每一条每一款都经过了反复推敲。
其出发点就是为了更好得对抗末世，服务大众。
所以，与会代表们虽然在讨论过程中提出了一些细节上的建议，但对于整体框架和核心内容，全都没有异议。