所有人的动作都很快，主要是这些普通的流民，很多根本就没有什么家当，只有少数还有点随身的东西回去取了一下，等这些人再次重新集合好以后，曹刘就让周仓事先安排好的人，带着每一组到他们的住房去了，让他们先自己安顿，选出来的临时队长，一个时辰后，再到这里集合。
曹刘昨天忙完以后，想了很久应该采取什么样的一个管理模式。然后就想到了建国初期实行的人民公社制度。曹刘其实对这个人民公社制度，并没有很深的了解，毕竟没经历过那个时代。
提到人民公社制度，那最有代表性的一个词，应该就是“大锅饭”了，“吃大锅饭”可不是一个好词，比喻实行平均主义的分配办法，不管干得如何，报酬、待遇都一样。这种制度严重的压抑人们的积极性，主动性，创造性，使本来生机盎然的经济很大程度上失去活力。
曹刘可没打算推行这种制度，而只是想借鉴一下，因为目前的情况，就是物质条件和技术条件较差，所有的一切都是在从无到有的阶段，再这样的阶段，借鉴人民公社大队的管理模式应该是最有效的。
所以曹刘计划中，是将24个组作为为一个大队，男女各12组，再往下细分就是8个组为一个小队，选出大队、小队和组长，来负责手下的人的工作和生活，这样既方便管理，也好安排工作。等基地走上正轨以后，再根据发展情况，来进行调整。
趁着流民都去安置的时间，曹刘也给高顺、裴元绍和周仓说了一下，军队这边的安排。裴元绍这八百人和后面的七百人都是作为兵士，先一起入驻建成的第二片区，这1500人中会挑选出最优秀的500人出来，作为第一批部队的成员，剩下的1000人将会再留下400人，和高顺那边留下的300人组成基地的民兵队，也是第一梯队的预备役。没选中的600人，等所有流民都安置完以后，将要分到三个平民片区里去，作为第二梯队的预备役。
我们目前的财力无法支撑太多的兵力，还是以发展建设为主，第一部队就暂时限定在一千人，预备役七百人，统一交给高顺来训练，周仓和裴元绍辅助，编入三个平民的600人，要兼顾起三个区的治安管理，目前整个基地采取军管制。第一梯队和第二梯队会轮换，一千正式部队人员也采取淘汰制度，我们目前兵少，那就需要每一个人都是精兵。正式部队和第一梯队除了需要训练以外，实行军屯制，春天要开荒种田。整个基地所有与屯田工作相关的事情，今后都由国渊统一负责，高顺等人要配合。
这边都安排完以后，已经入住基地安顿下来的流民们选出来的48个临时组长也都到了，曹刘开始给这些人讲起他们职责和任务。
“首先我们这48个小组，将分成两个大队，每个大队24个小组，成员600人左右，我需要大家从你们中间选出4个人作为大队长，男女各两人，以后各片区的工作安排和基地制度政策传达，会由各各大队长传达给属下的组长，再由各组长传达给组里的每一个人。
我先说一下大队长的职责，你们首先要协助基地负责人做好基地的管理工作，主要负责本大队的生产劳动工作，协调大队成员的劳动分工，确保生产任务的顺利完成，同时还要负责大队所在片区的治安和公共秩序，保障大队成员的生活安全和片区稳定，这个治安后面会给每个大队分配一个治安小队，人数为100人。
当然每个大队长以后也会参与到基地建设的决策中来，也可以代表大队的成员提出大家的一些诉求。
各位组长的职责和大队长的一样，不过你们需要负责的是自己小组成员的生产劳动和平时的生活相关的工作。
大家能被选出来作为领头人，那一定都是有威望和能力的人，大家信任你们。不过我想说的是，你们将拥有的权利，是为了基地更好的发展，是为了所有人更好的生产生活，绝对不允许利用手中的权利去做一些不该做的事情。目前所有选出来的组长和队长都是临时的，一个月后会再重新选举。你们会付出更多的精力，做得好有奖，做不好会罚，奖罚不是你们一个人，是整个小队或者整个小组。具体的奖惩细则，后面会有基地的负责人另行通知。
下面说下亟待大家要做的事情，第一 每个小组里，现在都有1-2名没有工作能力的人，不允许欺压克扣这些人，所有组员同为一体，一视同仁的对待。第二 每个组长回去以后，要强调整个基地要注意卫生环境，每个区域都有公厕，绝对不允许随地的大小便，注意个人卫生，饮用的水要烧开后再喝，三日必须沐浴一次。第三 从明天开始，所有有劳动能力的人，都要开始工作，男人去帮助建设房屋，女人去纺织工坊那边帮忙。
目前整个基地采取军官制度，所有物资会统一分配，等后续的流民也全部安置完以后，再做调整。
两个大队就按照1-24组为一大队，25-48组为二大队，尽快把大队长选出来，把后续的安排通知到每一个人。那些生病还没康复的人，会等恢复了以后再回到自己的小组中。好了，大家都先回去吧！??”
看着离开的这些组长们的背影，曹刘长舒了口气，他从来也没有操持过这么多人的安置工作，特别是几乎所有事情都需要自己一个人去想去做决定，这一次还好，如果后面都需要自己这样来弄，那还是算了吧！扛不住啊！
这还只是第一批流民的加入，今年的黄巾起义虽然已经被扑灭了，但黄巾之乱可并没有结束，就曹刘记得的最起码还有两股很大的黄巾部队，张燕的黑山军和管亥的青州军，后面几年可是也没消停过。
还有就是明年，也就是185年，凉州那边就应该闹起来了，才有了后面的西北军阀马腾和韩遂，韩遂这个人物，曹刘玩三国志10时，还蛮喜欢用的，有军师属性，不知道现实里是啥样！不过比起韩遂和马腾，曹刘更好奇西凉锦马超和马云禄。
未来的几年，中原会越来越乱，等到189年，灵帝嗝屁后，天下就将彻底乱起来，在曹刘的刻意引导下，流民来的会越来越多的。曹刘目前的创业团队还是太松散了，要把基本框架搭建起来，明确分工和协作，才能应对后面的机遇和挑战。