柳絮纷飞如雪，两仪殿内却弥漫着凝重的气息。
李治端坐在龙椅之上，望着面前的齐先生，目光中既有期待又带着几分忐忑。
他轻咳一声，打破殿内的寂静，小心翼翼地开口：“齐先生，如今朝廷诸事繁杂，朕虽夙兴夜寐，却仍觉力不从心。”
“天下之大，政务之多，朝廷最缺的，便是能撑起这江山社稷的顶梁柱啊。”
说着，他微微前倾身体，眼中满是恳切，“不知道齐先生这一次，愿不愿意留在长安，助朕一臂之力？”
齐先生静静聆听，苍劲的面庞上波澜不惊。
待李治话音落下，他先是缓缓摇了摇头，又轻轻点了点，这矛盾的动作让李治的心瞬间提了起来。
“陛下，老臣此番前来，确实为陛下谋划了治国良策。”
齐先生的声音低沉却有力，在空旷的大殿中回荡，“只是，老臣年纪大了，精力大不如前，实在不愿再卷入朝堂纷争。”
“如今只想寻一处清幽之地，安享晚年。还望陛下体谅老臣的难处！”
李治的神情瞬间黯淡下去，失望之色溢于言表。
他自然知晓齐先生的能耐，当年皇兄李承乾在位时，能放心将诸多事务交托出去，腾出手做其他的事情，齐先生功不可没。
那时，齐先生协助皇兄处理政务，将朝廷打理得井井有条，国家蒸蒸日上。
可到了自己继位，身边却没有这样能让人完全信任的贤臣。
他心中不仅是遗憾，更有几分担忧。
有时候，他甚至会暗自羡慕皇兄的魄力——竟能放心地将权力分给两位兄弟，让他们一个掌握天下之权，一个掌控天下之财。
以齐先生和吝胖子的能力，若想谋反，只需稍作谋划，将权力和财富变现成兵马，不过是朝夕之间的事。
可他们始终对皇兄忠心耿耿，从未有过二心。
这份忠诚与能力，让李治既羡慕又渴望。若能将朝廷事务交给齐先生，他便能省去许多心力，也能更安心的治理国家。
但齐先生既已明确拒绝，李治也不好强求。
他深吸一口气，强打起精神，努力一扫脸上的失落，再次望向齐先生，语气中带着一丝急切：“齐先生，既然如此，还请您不吝赐教，究竟有何治国良方？”
齐先生微微躬身，从宽大的袖中取出一些自己记下来的想法，缓缓展开。
他抬起头，目光坚定的看向李治，开口道：“陛下，治国之道，在于吏治清明、农商兴旺、边防稳固。老臣思虑良久，还望陛下斟酌。”
“首先是整吏治。”齐先生顿了顿，继续说道，“如今官场积弊已久，贪污腐败、尸位素餐者不在少数。”
“若想国家长治久安，必须从整治官吏开始。老臣建议设立考课司，专门负责考核官员。”
“每年年末，按‘德、能、勤、绩’四个方面，将地方官分为四等。”
“对于那些贪污受贿、欺压百姓的官员，一经查实，即刻罢职，且永不录用。”
“而那些清正廉洁，政绩卓着的干吏，则给予越级提拔的机会。”
“如此一来，既能震慑贪官污吏，又能激励有志之士，让官场风气焕然一新。”
“此外，还应推行‘京官外放、地方官内升’的制度。”
齐先生边说边用手指轻点纸张，“长久以来，京官与地方官之间仿佛有一道无形的壁垒。”
“京官虽熟悉朝廷政令，却不了解民间疾苦。”
“地方官虽贴近百姓，却难以接触到核心决策。”
“打破这一壁垒，让人才流动起来，既能让京官积累基层经验，也能让地方官有机会施展才华，为朝廷注入新的活力。”
李治听得频频点头，眼神中满是赞同：“先生所言极是，吏治确实是治国之本。”
“只是不知在农商方面，先生有何高见？”
齐先生微微一笑，继续道：“陛下，民以食为天，农为立国之本，商为富国之基。”
“如今，全国土地情况混乱，许多荒地无人开垦，而商贾贸易也因诸多限制难以繁荣。”
“老臣建议，即刻派人丈量全国土地，登记造册。”
“按人口数量，将荒田分授给百姓，并且给予三年免税的优惠政策，鼓励他们开垦耕种。”
“如此，既能增加粮食产量，又能让百姓安居乐业。”
“在商业方面，可于洛阳、扬州等交通枢纽之地设立‘市舶司’。”
“自前朝以来，丝绸之路便为国家带来了无数财富。”
“如今，中东虽然尽归我大唐，但是还是要促进商业。”
“允许胡商以金银、香料、珠宝等物，换购丝绸、瓷器、茶叶。”
“朝廷只需从中抽取三成商税，便可充实国库，用于兴修水利、赈济灾民。”
齐先生神色变得严肃起来。
“另外陛下，边防稳固，国家才能安宁。”
“老臣建议，将现行的‘府兵制’改为‘募兵制’。”
“以往府兵战时为兵，闲时为农，虽能节省军费，但时间久了，难免发生弊病，分不清农民与军人。”
“改为募兵制后，朝廷公开招募精壮汉子，编入边军，按月发放饷银。”
“募兵制度就好在，我们大唐要将军人职业化。”
“乾武一朝先帝给府兵制度的士兵也分发军饷，导致如今朝廷在军费上开支过大。”
“一旦使用了募兵制，可以在一定程度上节省军费，另外，因为军人的职业化，我大唐军队的战斗力会更强。”
“军人就是军人，不能和农户混为一谈。”
“如此，既能让士兵安心训练作战，又能让他们感受到军人的荣耀。”
听到齐先生的话，李治皱着眉头想了想。
确实，如今大唐的军费实在是太多了。
说一句全民皆兵都不为过，因为皇兄当年需要军心，以至于给原本不需要军费的士兵也都分发了军饷。
那时候，这笔买卖对大唐来说是赚的。
可如今，形式又不相同，他们打仗抢下的东西是他们的，另外朝廷也要每月给他们发放银两。
这开支实在是太大了一些。