现在西域住虽然平定了，但是西域的开发还是个问题，那边的秦人也太少了。
同样安息帝国留下的土地也是如此，必须得有人去占据这些地方，要是没人占据，用不了多少年就会有新的势力登场。
“想要开发两地，必须得有更多的秦人过去。”姜妄道。
大秦现在需要开发的不止是西域和安息，匈奴的老家漠北、南越、扶桑，这些都需要开发。
现在情况就是大秦的人口还没跟上。
只要再有几年，让大秦的第二次人口爆发所生下来的婴儿长大，那么这些地方的人口，就都可以解决一部分。
“现在百姓种植的耕田，能够养活一家，恐怕再想要迁徙，很多人心里都会有想法，而且那边普通人去了会不适应，环境太恶劣。”扶苏说出了心里的顾虑。
华夏人心里都有个家的概念，能勉强活着就不想冒险去动。
不止如此，想要去安息，需要经过险峻的天山山脉，大规模迁徙这些都是要考虑的问题。
“陛下，臣认为，安息帝国可以交给贵族们，就像是当年的青海郡。”姜妄想了想说。
“收钱卖地？”扶苏不自觉的皱了皱眉。
“没错，让他们花钱买地，然后去接手，开发。”姜妄道。
“安息帝国在万里之遥他们会愿意去吗？”
“花钱买地，这可是变相的封侯，虽然没有兵权，却有管理权，一定会有人想要买。”
像是王凌、王贲、李信这种通过开疆拓土封侯的，毕竟是少数，大多数只能通过这种方式，获得地盘。
“若是他们在那边不老实，当如何？”扶苏知道那些贵族的尿性，真要去了那么远的地方。他们一定会不甘寂寞。
“有西域监控他们，可以允许他们招募门客，安息帝国之外，打下来的地盘就属于他们，给他们自主权。”
在姜妄的计划里，安息太远了，还隔着天山山脉，就应该放手，让那些想要觅封侯的贵族去折腾。
闻听姜妄的话，扶苏并没有吱声，把安息送出去，这之前他并没有想过。
“陛下，安息太远了。”姜妄也看出扶苏的想法，只是劝了一句。
“朕考虑考虑，先生，若是西域，有什么想法？”
姜妄沉思了下道：“陛下，西域若是不想加大迁徙秦人的规模，那就采用军屯制，让各郡服兵役的辅兵前往西域，半军半民。
五年之内，一起开垦农田，闲暇时训练，由部队将领和官员一起指挥。
五年之后，在军队耕作期间，只要在这五年没有违反制度，没有偷懒，那么就可以获得相应的土地。
这些土地5年之内不可以转让转租。
当给他们土地之后，若是五年之后放不下这些土地自然而然就需要落户西域。”
姜妄的计策不可谓不狠辣，辅兵工作5年，获得了比家乡更多的耕田。
这时候他要是返回家乡，那这些耕田可能就荒废了，那么就要做出一个选择了。
其实这个选择，对于没成亲的秦卒来说，并不是什么难选择的选择题。
在西域有田地，而且因为秦人的身份，在这边找细君也非常好找。
最为难的是那些已经有家室成亲的服役秦卒。
军屯这种事儿，西域并不是第一个，在东北地区和河套地区以及漠中郡，都经历过这个时期。
“此外，陛下，西域的土地也可以赏赐给那些在作战中英勇的勇士，这件事还可以上秦报，宣传一二。”
这个方法可以再次增加军队对扶苏的忠诚度。
“还是先生有办法。”扶苏钦佩的道。
扶苏与姜妄一直待到了傍晚，这才分别回到咸阳宫。
………………
第二日，扶苏便公布了一份诏书，大概意思就是调集辅兵，前往西域，进行开荒和耕种，耕种五年可以获得相应的田地。
不论想去不想去，在扶苏的命令之下一些服役的人就都会过去。
而在半个月后，扶苏也同意了把安息帝国卖出去。
现阶段大秦想要自己开发安息帝国，确实太难了。
还不如卖出去，然后再借那些投资者的手把安息帝国开发起来，
正如姜妄所说，很多家族都对安息帝国有兴趣。
虽然远，但发展前景大，最主要的是扶苏后面还公布了，等到安息那片土地发展不错，他们可以自己招募门客，扩充土地。
扩充出来的土地，可以有自主权。
最后这个才是最大的诱惑。
…………
时间不停流逝，到了秦二世十三年，第二批人口大爆发生下来的婴儿，已经成人。
这些人，被扶苏放入了漠北，至此漠南漠北都开始有大规模的秦人。
同年，丁零人被迁到了雁门关外，那片曾经属于楼烦人的地方。
随着西域屯田制的推行，为了能够让参加屯田制的士兵留下，扶苏听从了张良的建议，准备来一次军队大相亲。
正所谓，当兵三年，母猪赛貂蝉。更何况军屯的士兵都是一些血气方刚的年轻人。
当得知当今陛下怜悯众士兵，特命令屠睢在西域挑选适龄少女前往军中，所有士兵都兴奋了。
就算是一些有家室的军侯或者二五百主、五百主等中底层军官，也是双眼放光。
那些普通士兵憋了快四年，他们也憋了这么久了。
他们有家室，体验过那种感觉，更是食髓知味，念念不忘。
三年前，扶苏调了五万辅兵进入西域，分成了十个军屯点，进行耕田，其中除了中底层将官外，几乎都是单身汉。
这一次，扶苏打算最少也要让一万名士兵娶妻生子，为此他不惜把一些城旦舂免除罪罚，送入西域。
“二三子，据说陛下让屠睢将军准备了至少一万小娘子，到时候我们公平竞争，竞争不过的，也不能伤了感情。”
“喏！”所有士兵都兴奋应喏。
“话说回来，这一次争取所有人都讨上细君，你们要争气，绝不能输给其他九屯，听到没有。”
“听到了。”
“大点声。”
“听到了。”
“这才像话。”
同样的事情，也发生在其他九屯，一个个屯田都尉纷纷把刚刚接到的消息下发，都想让自己的人多捞几个女人。