清河县政府会议室的灯光亮到深夜，周志高面前摊着一张县域地图，红笔在各个乡镇的名字上圈画标注。
县组织部部长陈明站在一旁，手里攥着刚拟好的《基层干部调查方案》，额角渗出细密的汗珠。
“周部长，按您的要求，我们已经列出了各乡镇需要重点核查的问题清单，可……可各县错位调查，会不会引起下面的抵触？”
周志高抬起头，指尖在地图上轻轻敲击：“抵触？要是他们没鬼，为什么会抵触？之前县组织部直管乡镇调查，多少蛀虫靠着人情关系蒙混过关？”
“这次错位调查，就是要打破这种‘熟人监督’的怪圈。”他顿了顿，将一份举报材料推到陈明面前，“你看看，清河镇之前的调查，明明有村民举报村干部挪用扶贫款，结果县组织部的报告里却写着‘未发现异常’。”
“这就是直管调查的漏洞，必须堵上。”
陈明拿起材料，越看越心惊。
之前他只知道基层有问题，却没想到这么严重。
“那……具体该怎么错位？比如清河县，该让哪个县来调查？”
“让邻县的云溪县来查清河县的乡镇，清河县去查云溪县的，每个县都交叉负责两个外县的乡镇。”周志高的手指在地图上划出交错的线条，“而且，调查组成员的名单要临时确定，出发前一小时才公布，绝不提前透露。”
“这样一来，县组织部的人不知道会被派去哪个县，也不知道会被哪个县的人查，自然不敢徇私。”
陈明眼前一亮：“这个法子好！既避免了熟人包庇，又能让调查更客观。”
“我明天一早就跟其他县的组织部沟通，落实错位调查的具体事宜。”
“还有市政府层面。”周志高补充道，“不能让市直部门直管下面的县城调查，要让A市的调查组去查b市的县城，b市去查c市的，形成市级层面的交叉监督。”
“你现在就把这个想法报给清河市市委，让他们尽快在全市范围内推行。”
陈明赶紧点头，转身去安排工作。会议室里只剩下周志高一人，他看着地图上交错的线条，心里清楚，这只是第一步，要想彻底改变基层治理的沉疴，不仅要靠制度，还要靠执行，更要靠老百姓的监督。
第二天一早，清河市各县的组织部都收到了错位调查的通知。
云溪县组织部部长王强接到通知时，正在办公室审核乡镇干部的考核材料。
“让我们去查清河县的乡镇？还不能提前透露调查人员名单？”王强愣了一下，随即明白了周志高的用意，“这是怕我们跟清河县的人串通，真是考虑周全。”
他立刻召集部里的干部，临时抽签确定了五个调查组成员，每人只知道自己要去清河县，却不知道具体要查哪个乡镇，也不知道清河县会派谁来查云溪县。
“记住，到了清河县，要直接去村里，找老百姓了解情况，不许跟当地干部提前接触。”
“要是发现有人徇私舞弊，直接上报周部长。”王强的语气严肃，带着不容置疑的威严。
与此同时，清河县的调查组也已出发。
组长李娟带着组员，悄悄来到云溪县的红星村。
刚走进村子，就看到几个村民围在村口的大树下议论纷纷。
“听说今天有调查组来，不知道会不会查村支书的事。”
“查也没用，之前多少次调查，都被他糊弄过去了。”
李娟上前，亮明身份：“我们是清河县组织部的调查组，来了解村里的情况。”
“大家有什么问题，可以跟我们说，我们会保密。”
村民们面面相觑，还是一位老人率先开口：“同志，我们村支书挪用了去年的危房改造款，还把村里的林地低价承包给了自己的亲戚，我们举报了好几次，都没人管。”
李娟赶紧拿出笔记本，认真记录着。
接下来的半天，她和组员走访了二十多户村民，收集到了村支书挪用公款、欺压百姓的大量证据。
“没想到错位调查真的有用，要是我们查自己县的乡镇，说不定还会被打招呼。”组员感慨道。
而在清河县的肖家村，云溪县的调查组也有了收获。
组长赵伟带着组员，在村里的小卖部里跟村民聊天，意外得知前村支书李建军还有一笔未被发现的受贿款，藏在他表妹的家里。
“我们现在就去核实，要是情况属实，立刻上报。”赵伟的语气坚定，丝毫不敢耽误。
市级层面的错位调查也在同步推进。
A市的调查组悄悄来到b市的临江县，直奔县住建局。
“我们是A市组织部的，来核查你们去年的保障房建设项目。”调查组组长亮出证件，直接要求查看项目台账和资金流向。
临江县住建局局长张平看到调查组，心里咯噔一下，他以为会是b市市直部门来查，早就准备好了应付的材料，却没想到来的是A市的人。
“这……这台账有点乱，我让人整理一下再给你们看。”张平试图拖延时间，想偷偷给b市的领导打电话通风报信。
“不用整理，我们自己看。”赵伟直接走进档案室，翻开了保障房建设项目的台账。
很快，他就发现了问题，台账上记录的保障房建设成本，比实际造价高出了30%，其中有500万元的资金去向不明。
“张局长，这笔钱去哪了？你给我解释一下。”赵伟的语气冰冷，带着质问。
张平的额头渗出冷汗，支支吾吾地说：“这……这是项目的前期费用，还没来得及入账。”
“前期费用？”赵伟冷笑一声，“我们已经查过银行流水，这笔钱转到了一个私人账户，而这个账户的主人，是你小舅子，你还有什么好说的？”
张平的脸色彻底惨白，再也说不出话。调查组当场封存了台账，将张平带走接受调查。
错位调查推行一周后，清河市各县共查处基层干部违纪违法问题32起，涉及村支书8人、乡镇干部12人，追回挪用款项1200万元。
消息传开，基层干部们再也不敢像以前那样肆无忌惮，纷纷开始自查自纠，严格执行各项政策。
在清河县的李家村，临时负责人正在组织村民重新选举村支书。
“这次选举，大家要选真正为老百姓办事的人，不能再选那些只顾自己利益的蛀虫。”临时负责人的声音在村委会的院子里回荡，村民们纷纷投出自己的选票，脸上满是期待。
周志高得知情况后，心里满是欣慰。
他来到李家村，看着村民们认真投票的样子，笑着对身边的清河市市委书记说：“你看，只要制度到位，执行到位，基层干部就不敢乱作为，老百姓也能真正参与到村里的事务中来，这才是基层治理该有的样子。”
市委书记连连点头：“周部长，您的错位调查真是个好法子。”
“现在不仅基层干部收敛了，连市直部门的工作作风也有了明显改善。”
“接下来，我们会把这个制度长期坚持下去，确保基层治理的清风能一直吹下去。”