清河市向阳小学的塑胶操场刚铺好一半，孩子们就迫不及待地在边缘的水泥地上追逐打闹。
周志高站在操场边，看着孩子们脸上的笑容，心里却没多少轻松，教育资源均衡只是第一步，基层治理的根基要是不稳，所有努力都可能白费。
“老郑，走，去周边乡镇看看。”他突然开口，语气里带着不容置疑的坚定。
老郑愣了一下，随即点头启动车子。
两人没有通知乡镇政府，只是沿着乡间小路随意行驶。
车子驶进肖家村时，正是上午十点，村口的便民服务中心却大门虚掩，里面只有一个二十多岁的年轻人趴在桌上玩手机。
“同志，请问村支书在吗？想了解下村里的产业发展情况。”周志高走进服务中心，尽量让语气显得随意。
年轻人抬头瞥了他一眼，又低下头继续刷手机，语气敷衍：“不在，出去办事了，会计也不在，有事儿你下次再来。”
“办事？办什么事？”周志高追问，目光扫过墙上的“村干部值班表”，今天值班的正是村支书和会计。
年轻人不耐烦地抬起头：“我哪知道？领导的事，我们小老百姓别问那么多。”
就在这时，门口传来一阵哄笑。
几个扛着锄头的村民路过，看到这一幕，其中一个皮肤黝黑的中年男人忍不住打趣：“小伙子，别问了，村支书他们哪是办事？”
“是去后山的农家乐搞团建了，听说今天吃水库鱼、宰走地鸡，还喝茅子呢！”
“团建？”周志高的眉头瞬间皱起，“现在不是上班时间吗？怎么跑去团建了？”
另一个村民凑过来，语气里满是嘲讽：“上班时间？他们哪管这个！”
“这都本月第七次团建了，每次都用村里的拨款，我们这些真正干活的，连点补贴都见不到。”
“第七次？”周志高的声音陡然变冷，今天才十一号，一个月还没过去一半，竟然已经团建七次，这哪里是劳逸结合，分明是公款吃喝！
他强压着怒火，又问：“你们没人举报吗？”
村民们相视一笑，眼神里满是无奈。
“举报？怎么举报？镇上的干部跟他们是一伙的，我们举报了也没人管。”
“上次有个老人去镇上反映情况，结果被村支书知道了，还被刁难了好几天。”
周志高的拳头在身侧悄悄攥紧，指甲几乎要嵌进掌心。
他掏出手机，拨通了清河镇党委书记赵伟的电话，语气里带着压抑的怒火：“赵书记，我是周志高，现在在肖家村便民服务中心。”
“你们镇的村干部，上班时间不在岗位，跑去农家乐公款团建，还挪用村里拨款，你现在立刻带着所有乡镇干部过来，二十分钟内必须到！”
电话那头的赵伟瞬间慌了，他早就听说过周志高的威名，知道这位巡察组长最容不得基层干部懈怠。“周部长，您……您怎么突然去肖家村了？我马上就到，一定给您一个交代！”
挂了电话，周志高对那个便民服务员说：“给你们村支书打电话，让他立刻回便民服务中心，就说有重要领导找他。”
年轻人脸色瞬间变白，手忙脚乱地掏出手机，却迟迟不敢拨号。
“打啊！”周志高的声音提高了几分，带着威严。
年轻人吓得一哆嗦，赶紧拨通了村支书的电话。
二十分钟后，赵伟带着镇里的干部匆匆赶到。
看到周志高阴沉的脸色，所有人都低着头，不敢说话。
“赵书记，你给我解释下，肖家村的村干部为什么上班时间跑去团建？还挪用公款，这是第几次了？”
周志高的目光扫过众人，最终落在赵伟身上。
赵伟的额头渗出冷汗，支支吾吾地说：“周部长，这……这是个误会，他们只是偶尔组织一次活动，增进团队凝聚力，不是故意旷工……”
“偶尔？”周志高冷笑一声，指着门口的村民，“村民说这是本月第七次，今天才十一号！”
“你告诉我这叫偶尔？挪用村里的拨款搞团建，这叫增进凝聚力？我看是借机挥霍！”
就在这时，几辆轿车朝着便民服务中心驶来。
肖家村村支书李建军带着几个村干部，醉醺醺地从车上下来，身上还带着酒气和饭菜的香味。
“谁啊？这么大架子，还让我们特意回来……”李建军嘴里嘟囔着，抬头看到周志高和赵伟，脸色瞬间变得惨白，酒意也醒了大半。
“李支书，玩得开心吗？”周志高的语气冰冷，“水库鱼好吃吗？茅子好喝吗？用老百姓的血汗钱吃喝玩乐，你们就不觉得良心不安？”
李建军的腿一软，差点跪倒在地。他赶紧上前，想要解释：“周……周部长，您听我解释，我们只是……”
“解释？有什么好解释的？”周志高打断他，将一份村民签名的举报材料扔在他面前，“这上面清清楚楚记录着你们每次团建的时间、地点和花费，一共七次，花费超过五万元，全是村里的扶贫拨款。”
“你还想怎么解释？”
李建军看着材料上的签名和手印，彻底瘫在地上，嘴里喃喃着：“完了……全完了……”
赵伟赶紧上前，想要打圆场：“周部长，是我们监管不到位，我们一定会严肃处理，追回挪用的款项，给村民和您一个交代。”
“监管不到位？”周志高的声音里满是嘲讽，“我看是你们故意纵容！要是你们能严格监管，他们敢这么肆无忌惮吗？”
“从今天起，清河镇所有村干部暂停职务，接受调查。”
“赵书记，你也停职反省，写一份深刻的检讨，要是检讨不合格，就直接向组织上提交辞职报告。”
赵伟的脸色瞬间变得惨白，却不敢反驳，只能连连点头：“是，周部长，我一定深刻反省。”
周志高又转向村民们，语气缓和了些：“乡亲们，对不起，是我们的工作没做好，让你们受委屈了。”
“接下来，我会安排工作组进驻肖家村，查清所有问题，追回挪用的款项，还你们一个公道。”
“以后要是再遇到村干部不作为、乱作为的情况，直接打这个电话举报，我保证第一时间处理。”
他将巡察组的举报电话写在纸上，贴在便民服务中心的墙上。
村民们爆发出一阵欢呼，之前那个中年男人激动地说：“周部长，您真是我们的救星！有您在，我们再也不用怕被欺负了！”
当天下午，周志高在清河镇政府召开紧急会议，部署基层干部整顿工作。
会上，他看着在座的乡镇干部，语气严肃：“基层干部是连接政府和老百姓的桥梁，要是这座桥梁坏了，老百姓的诉求就传不上去，政府的政策也落不下来。”
“肖家村的问题，不是个例，而是很多基层地区的通病。从今天起，在全市范围内开展基层干部专项整顿，重点查不作为、乱作为、挪用公款等问题，不管涉及到谁，都要一查到底。”
清河市纪委书记张平立刻表态：“我们已经成立了专项调查组，会对全市所有行政村的财务进行审计，对村干部进行全面排查，绝不放过任何一个蛀虫。”
周志高满意地点点头：“很好。另外，要建立基层干部考核机制，将村民满意度、工作实绩纳入考核，考核不合格的，一律降级或免职。”
“还要畅通举报渠道，让老百姓成为基层干部的监督员。”
接下来的几天，周志高留在清河镇，监督专项整顿工作。
调查组进驻肖家村后，很快就查清了李建军等人的问题，他们不仅挪用扶贫拨款公款吃喝，还在危房改造、低保申请等工作中收受贿赂，涉案金额超过十万元。
李建军等五名村干部被依法逮捕，追回的款项也全部返还给村里。
在周志高的推动下，清河市的基层干部整顿工作全面展开。
截至一周后，全市共查处不作为、乱作为的基层干部87人，其中村支书12人、村主任18人，追回挪用款项230万元，建立健全基层治理制度15项。
这天上午，周志高再次来到肖家村。
看到便民服务中心里，新上任的村支书正在耐心地为村民办理低保申请，会计在认真整理村里的财务报表，他满意地点点头。
“乡亲们，之前的问题已经解决了，以后有什么事，尽管找新的村干部，要是他们解决不了，就找我。”周志高对围过来的村民说。
“周部长，谢谢您！”村民们纷纷道谢，脸上露出了久违的笑容。
离开肖家村时，夕阳已经西斜。周志高坐在车里，看着窗外渐渐远去的村庄，心里满是感慨。
他知道，基层治理的路还很长，还有很多问题需要解决，但只要坚持下去，只要把老百姓放在心上，就一定能让基层干部真正成为老百姓的贴心人，让每一个村庄都变得更加美好。