政事堂，在李靖的一番忠言后，李二陛下便在龙案上敲个不停。
等心中划定人选，便抬眼望向萧瑀，见这位人正捻着胡须不语，沉声道：
“卫公此言深得朕心，爱卿以为如何？”
萧瑀眼皮子一跳，垂在身侧的手紧了紧，环视众臣各异的神色，木然点头：
“陛下之意便是老臣之心，只是...”
他起身上前一步，声音沉稳如钟：
“陛下圣裁，臣深以为然。然此职任重道远，须择性情宽和，且威断兼备者，方堪膺此重任。”
“哦？”
李二陛下瞥了眼岑文本，故作不解的问道：“爱卿何出此言，菩萨心肠又能金刚怒目，这类人可是少之又少。”
“此计若成，最关键的地方在于，循序渐进，持之以恒。”
萧瑀并未不应声，而是在心里不断推敲，甄别皇帝的心仪之人。
人贵有自知之明，他这个特进哪有资格去挑三拣四的选别人，当然是揣摩皇帝的心思，替他说话。
“待多年以后，大唐德政深入人心，等那时，就算吐谷浑各部仍有不臣之心，也再难成了气候，再者...”
萧瑀故意顿了顿，当瞥见岑文本微变的脸色后，这才满意笑道：
“再者，臣曾听犬子念起，蓝田公常道‘胡蛮畏威而不怀德’，联系过往旧例，深以为然。”
“若大唐一个劲儿的怀柔，反倒主张蛮夷逆反之心。”
“只有恩威并济，平素谆谆善诱，以教化规劝，等必要之时又能行雷霆手段，如此，方能收长治久安之效！”
李二陛下不禁抚掌大笑，沉闷回响，镇住了想要上前解释的岑文本。
“萧卿所言，正合朕意！”
比起上了年纪，难免有些心慈手软的岑文本，萧瑀性情严厉清正，眼里更容不得沙子。
是既希望施展一身所学教化四夷，又不太看得起那些胡蛮。
而萧瑀的提案，在李二陛下心中，远比岑文本的妇人之仁更为恰当。
他祖上就是胡人，又怎么会不清楚胡蛮的秉性，说一句狗改不了吃屎都是抬举。
胡人不兴教育，更喜欢将儿孙带在身边言传身教。
而这种情况下，原本客观的事实便掺进了个人主观，严重影响下一代人对大唐的印象。
尤其是胡蛮世袭更为严重，族长的孩子当族长，贵族的孩子是贵族。
与其心慈手软，将来养出一群不臣大唐的白眼狼，还不如废点劲，另选一批百姓从头培养。
而想要完成这个目的，当胡蛮不臣有丁点毛头时，就要当机立断，斩草除根！
稍作沉思后，李二陛下拍了拍手，已经打定主意：
“既是如此，便将吐谷浑分化归入大唐疆域，旧地分隶沙、瓜、甘、肃四州，并设安西都护府于且末。”
“敕...敕封淮阳王李道明为安西都护。”
“太常博士萧锐，左迁瓜州刺史，兼鸿胪寺少卿，为李道明副手，佐理胡汉互市诸事。”
“至于当地治理，依李斯文所奏，行土人自治之法，以安边民之心。”
“另念樊国公段志玄西征有功，特擢为西海道行军总管；副将王忠嗣升副总管，协理樊国公军务。”
李道明，李唐宗亲，其人素有才干，谦逊随和却又行事果敢，任郓州刺史时治民公正有度，政通人和，颇为百姓所拥戴。
对此，众臣皆是欣然点头，以为大善。
吐谷浑再怎么地处偏远，但毕竟疆域辽阔。
再加上鞭长莫及的考虑，当然要选用一位皇帝信得过的人选。
而李道明祖上三代皆为一方刺史，家风低调，虽有政绩却又名声不显。
值得说道的是，李道明任职郓州时，曾开仓放粮赈济流民，对贪腐豪强有着力严惩。
手段刚柔并济，正如萧瑀所言契合。
有能力有经验，还是陛下的族中兄弟，忠心有保证，自然是西域都护的不二人选。
段志玄和王忠嗣苦守凉州多年，再加上五日三捷的战绩实在惊艳，擢升为西海道行军正副总管也是应有之举。
至于瓜州刺史萧锐...
众人偷瞄看去，观其父萧瑀早有预料，嘴角还噙着一丝笑意，显然对陛下的任命相当满意。
房玄龄李绩早知此事，高士廉、岑文本则暗暗点头，觉得是君臣二人早有沟通。
派去瓜州这种苦寒之地历练几年，做出点功绩后再调任回京，委以重任，各家的正常操作罢了。
高士廉摩挲着朝服玉带，抿茶沉思。
李道明虽是宗亲，却素来低调，与关陇、山东士族并无深交；而萧锐年轻有为，派去瓜州历练恰是时候。
这般安排，既平衡了各方势力，又能保证西域国策推行，陛下的心思当真是越来越缜密。
只是那‘土民自治’之法，让他隐隐觉得不妥——胡人素来抱团，若推举的官吏怀有二心，岂不是养虎为患？
“陛下。”
念及至此，高士廉上前一步，朝服下摆扫过地砖，其声郎朗不见苍老之意：
“土民自治固然能安抚民心，可若所举官吏不服王化...”
“爱卿多虑了。”
李二陛下笑着摇头打断了高士廉的下文，又低头再看了眼奏折，相当肯定的说道：
“虽是‘土民自治’，但官吏名单并不公开，推举人选又需经朝廷最终核验，不合心意便延至下一位。”
“明面上是放权自治，实则西域军政仍由朝廷掌控，如此安抚，只是为了让胡人真心归顺。”
‘土民自治’的方案，在奏折上几乎是写明了，就是有另一层算计。
但诸臣看的太快，重点又全放在果酒和羊毛上，对后续内容只是大致扫过。
只有李二陛下，端着奏折看了小半天，逐字逐句的斟酌推敲，这才明白了李斯文的深意。
土民自治，乍一看比举孝廉公正得多，但实则只是起个安慰作用，旨在帮助上任官吏得到认可，方便以后政策推行。
“陛下明见，老臣实在汗颜。”
高士廉捋着银须退去，越是思索，眼中赞许之味也就越多。
这法子，可比强推唐人为官更为巧妙，既给了胡人足够面子，又将实权牢牢攥在自己手里。
只是...怎么看怎么像是李斯文那小子的主意，陛下办事素来亮堂，还没这么阴损...不对，是洞彻人心。
打着为你好的名义，实则全是算计，半点真切的好处都没有。
再联想观音婢托他照付李斯文，高士廉突然就明白了，陛下为何要压着功劳不赏。
这孩子聪慧是聪慧，但孩子心性又实在跳脱，如今身在西域，怕是到处撒欢，已经野到没边。
若不尽早召回将其扳回正轨，好苗子可就长歪了。