王华对董先说道，兄长我是这么想的，这洪家堡土地肥沃，良田甚多，正是屯兵之所，我想把这里当做据点加以经营，以备不时之需，兄长你看可好？董先赞道，兄弟真是好谋划，这才是立身根本。王华又说了诸多计划，董先不住点头。王华派人组成巡逻队在堡中巡视，不允许流民骚扰百姓，把他们都集中在堡中空旷处扎营，大饼，稠粥管饱， 又宰了几头猪，羊。这让众人都高兴坏了，肉是啥滋味来的好多人早已忘了，闻着肉汤的香味，早己禁不住口水直流，尤其是那些新加入的囚徒。王华和董先站在人群前面，大声喝道，今后我们这支义军要改改以前的毛病，我要定下几条规矩都要遵守，一是一切行动听指挥，二是不能奸淫妇女，三是一切缴获要归公。都听清楚了吗？一众人的心思都放到肉上了，回答的乱七八糟。王华喝道，能遵守的有肉吃。听清楚了，这下回答的整齐划一，王华对董先笑道，说啥也不如给两块肉吃，两人相对哈哈大笑。
第二日，王华让董先领着二百人押着五百石粮食去县城交给刘龙。毕竟得给些甜头稳住刘龙。
王华让人把洪家堡百姓都集中在一起，一众百姓都惊恐万分，虽然昨天这伙贼人并没有骚扰各家，可谁知道他们怎么想的。王华学着秦岭开会的样子，在台上摆了桌子自己坐在桌后，一排亲兵站在两旁倒也威风凛凛。洪管家绕台看了一圈对王华道，将军人都齐了。
王华站起来走到台前大声说道:“乡亲们你们不要害怕，我们这支义军不一样，不会抢你们的东西，更不会侮辱妇女。我们来是为了让你们过上好日子的，也许你们不相信我，但是我会用行动让你们看到。说完打开一口箱子说道，这是你们拖欠洪老爷地租的欠条，还有你们借钱的欠条。说完拿来火析子把欠条点燃，台下百姓不自觉惊叫，这就相当于钱呀说烧就烧了。待欠条都烧成灰了，王华又说道，从明天起每户人家十亩土地，分做私田地租两成。剩余时间去公田干活，桉工时给予工钱。一会儿，开完会去洪宅领取粮食，每户一石现在散会。台下的百姓傻了，地租两成你听说过吗？还给分粮，这是流贼吗？这简直就是菩萨。这不会是做梦吧，二哥你打我一下看是不是在做梦，在挨了狠狠一耳光后，才确定是真实的，那二哥早跑着回家了，那汉子叫道，二哥我也不怪你跑个啥子，那二哥远远叫道，傻子还不回家拿麻袋去领粮食。那汉子才想起来这事也忙回家，低声骂道还是他妈的二哥精明。
洪家大院门口迅速排起长队，洪五拿着帐册，领完一份让百姓按下指印，嘴里不停说道，这都是王将军的恩典，你们可要记住了，不要忘恩负义。百姓们连声感谢，脸上露出久违的笑容，第一次感到生活的希望。
王华又让洪管家统计了一下被打死的堡丁数目，每户又给了三十斤粮食，本来这些人家还在害怕报复，没想到王华还亲自送来粮食，家属各各跪地大哭，拼命地给王华 磕头谢恩。王华嘱咐以后有困难还可以找我。今夜洪家堡的百姓睡得格外香甜，梦里都是满足的微笑。
军队里的流民也很高兴，王大人说了，老弱妇孺以后就留在洪家堡了，也是一户十亩地，两成地租。还要白给盖房子这不是天大的好事吗。第二天，果然分地了。王华带着洪管家一众人等按户分地，百姓们见到一块块写着自己名字的木牌插进地里，有的痛哭流涕，有的大声狂笑，状似疯癫。不过都对王华大声感谢。
王华和董先统计了一下，两个营有六百多人留下，合计一百二十户。王华把军队里的工匠都找出来，在堡东面划出一片建房，每户四间正房，两间厢房的设计，得到了众流民的热烈欢迎。好巧不巧的是，洪老爷准备了大批材料准备盖房，却没料到丢了性命。这些材料全被用来给流民建房了。村子人见军队要盖房，有老者找到王华说百姓也要来帮忙，王华笑道，好呀老伯我正好要找人先把那寨墙修好呢，您就辛苦一下组织人手。老者高兴的去了，能为王将军干点事，百姓们也乐意参加，不到一天的功夫寨墙 恢复如初。军民一起干活，配合默契十分融洽。盖房这边也是，两三千人干活，几天的工夫三百多个小院拔地而起，真是人多力量大。分出一百多个小院，剩下的都准备给光棍的士兵成亲用。这回士兵也高兴了生活有了盼头。
王华把董先找来说道，现在把老弱也安置好了，应该训练士卒了，您看怎样？董先现在对王华佩服得五体投地，说道，兄弟你以后只管做不须和我商量。王华见董先态度真诚也是高兴。王华派了鲁奎充当教官开始训练士卒，这家伙满身杀气，心狠手辣，对士卒要求严格，士兵见了他犹如老鼠见了猫，不过训练成果却出奇的好，十余日后以经有了精兵的意思。王华又找了一个大商人购买了一批青布，让匠人缝制了三千套衣服，给军队换装。当士兵们穿着统一的军服列队站好，顿时像换了一群人。硬底儿的快靴，青色的军装，青色的毡帽。一股正规军的杀气扑面而来。董先激动得直搓手，这才是军队该有的样子。
百姓们很快喜欢上这支义军，从不打骂百姓，说话和气，碰上你干活还帮你一下。这下一换装，更显得英武帅气。堡中有年轻的汉子，就央求那洪姓老者去找王华要求参军。老者论辈分还是洪老爷的叔叔，可是却不与他一样，腹有才华却平易近人在堡中威信甚高。老洪觉得王华不像流寇，举止文雅，心系百姓疾苦，哪个流寇会如此做，所以他也不怕和王华接触。进了屋直接说了来意，王华让人给他沏了茶说道，这是好事我自然欢迎。我也有一事求长者帮忙，将军请说，老朽只要能做到定不推脱。王华道，我准备把堡中百姓和军中退下来的组成生产队，在干完自家活的时侯去公田干活，最后按出工多少给予工钱，另外我想再养些牲畜，也需要人手。王华解释了生产队的作用，老洪道，很好呀这么干，你让老朽干什么？王华笑道，我希望您当大队长，负责管理洪家堡您看如何？老洪一愣说道，老朽 才疏学浅恐不能胜任。王华站起来深深一揖道，请看在百姓面上再勿推辞。老洪也赶忙站起，既得将军信任，老朽就先干着日后若有贤才再接替于我。第二日，又开会，首先欢迎堡中有参加军队的可以报名，成立六个生产队负责生产，六个小队长由村民推选。洪家堡设大队长一名由洪天禄担任，副大队长二名，由军队退下来的伤残士兵董虎和李铁担任。民事主要老洪负责，两名副大队长负责民兵训练，日常巡逻，征兵等工作。
百姓们听了王华的描述，都对未来的生活充满了向往。