结束后，私下里交流时，杨辰再次提到了纪委的参与。
高军辉奇怪地问：“你为什么非要把纪委拉进来呢，你又不是不知道江书记对方璧海有意见？”
杨辰怎么说呢，督察室听起来很厉害，实际上没有什么手段，他们最多就是把你不配合工作的情况给领导报上去，领导如果跟你关系更好，他们就没有任何办法。
相反，纪委就不一定了，虽然现在纪委还没有后世那种管天管地管空气的张扬，但毕竟是强力部门，凡是当领导干部的，谁敢不怵几分。
而且让督察室在前面干着，让纪委在后面督促，可以起到监督和促进的效果。
“高市长，涉及到实实际际的利益，有些甚至可能特别严重，督察的威力有点不够，我觉得还是把纪委拉上比较好。”既然出手，杨辰就打算来个尽善尽美，不想半途而废，或者弄成夹生饭的结果。
“那长期呢，刚才问你呢，你转移话题呢，肯定是嫌人多，现在可以说了吧？”不管杨辰说的有没有效果，至少听起来是照路的，而且就算没有实效，不代表不能宣传。
“对，在没有设计完善之前，我不想让太多的人知道，因为一旦动手，动静就太大了。”杨辰肯定是有思路的，至少后世那些便民措施目前都还没有呢，拿出来就是超前，就能总结经验教训，就是亮点，就是开创性的工作方法。
“我也不能说？”高军辉好奇地问。
“这肯定不会，这个动静很大，不仅您，说不定还要征求江书记的意思呢。”杨辰笑着说道。
然后打开笔记本，开始正式向高军辉汇报道：“咱们现在准备要做的，是治标，不是治本，靠短期的攻坚式解决问题，只能起到缓解的作用。”
“真正想解决这个问题，也不能说解决吧，同样是缓解，但这个是长期性的。”
高军辉点了点：“我知道，就那个吃拿卡要，就不可能完全解决，咱们要做的，是在体制或机制上，尽量减少这种事的发生。”
“对，所以下一步，咱们就是把各个行政单位的审批事项和办事职能梳理出来，形成流程图，每个环节找谁，需要什么资料，全部列出来，省得你让人家三番五次跑腿，或者要一些根本没必要要的资料。”
这个是很常见的，比如规定中要求办理人员提供身份证、户口本等身份证件，但负责办事的人，就可以把这一面延伸为拿身份证的同时，还得拿户口本，就算你两样都拿过来了，他还可以跟你要复印件。
“这个环节，可以让政研室、法制办、发改委等部门联合，把所有的审批事项和办事职能，能规范的尽量规范，能简化的尽量简化，然后固定下来，除非上级文件更改，不然的话不允许随便增加环节或者节外生枝。”
“等这个工作完成之后，就是把这个流程图贴到每一个单位的大门口，对应科室的墙上，以及专门弄一套宣传板面，利用各种形式进行宣传。”
“如果有谁不按照流程图办呢？”高军辉认真地问道。
制度再好，关键看落实和执行，以及监督的力度。
“我想就是说请示您和江书记，抽调两个督察室和纪委督察室的人，组建一个机构，可以叫清沅市发展服务中心，也可以叫行政事务监督中心，搭建一个热线电话，只要遇到不按流程图办事的，可以拨打举报电话，由这个发展服务中心去督促落实。”
“当然了，肯定要再制订一个制度，根据违反轻重进行惩罚，不过这个我就不专业了。”
杨辰从来没有打算包揽所有的工作，用人的同时，其实也是在分享功劳。
其实杨辰说的就是后世的行政服务中心或者政务大厅的雏形，为什么不一步到位呢，因为还没有发到那一步呢。
对于各个行政单位来说，他们就是靠着行政审批权生存呢，你把他们自由衡量的权力剥夺，就已经让他们不满了，还非得拿到其它地方，人家的局长都不可能同意。
所以才要温水煮青蛙，一步一步慢慢来。
同时，很多单位执行审批权拿的是上级的文件，不管是简化也好，还是说放到大厅办公也好，有些还得上级部门同意才行。
而清沅市，只是一个地市，没那么大的权力。
这个必须是上级出台文件，要求成立行政服务中心类似的机构才行。
不然的话仅凭一个地市去要求，只能把那些微不足道或可有可无的审批事项拿过去，只能充当样子货，拿着去领导那里宣传可以，没什么实际性作用。
“行呀，你再完善完善，我找机会向江书记提提，然后由你向他汇报。”高军辉自然不会去贪杨辰的功劳，因为对他们来说，到时候真成功了，他们会拿着去省领导那里邀功。
“好的，我会尽快完善，形成方案。”现在只是杨辰的初步构思，就这些东西完全想实现，没有三五个月根本不行。
“小杨，你这脑袋瓜子怎么长的，这么快就想出了这么多东西。”高军辉赞叹地说道。
“高市长，我在下面调研的时候，遇到过各种各样的情况，然后才考虑怎么样减少这些事情的发生，虽然我们讲究以人为本，但是不能只对干部以人为本，所以还是要规定的更严格一点，更细致一点，这样才能减少群众对我们的怨言。”杨辰非常认真地对高军辉说道。
高军辉看了看杨辰：“小杨，你能这么快拿出这么完整框架的构想，是不是还想下去执掌一方？不然你不会考虑这么多。”
杨辰点了点头：“是的，我考虑了很多，也很多设想，很想找个地方试验一把，如果有机会的话，希望您能同意。”
杨辰并没有想瞒着高军辉，因为要想下去，肯定得江宏图和高军辉同意，比起江宏图，杨辰觉得高军辉更难打动，所以要先说动他。