信息传递往往更为隐晦，一个眼神，一句暗示，便足以让人心领神会。派系之间的博弈虽然激烈，但通常会维持一种面上的和谐，很少会直接在正式场合撕破脸皮，尤其是在这种有明确责任人的事情上，大家更倾向于内部协商，寻求一个各方都能接受的解决方案。
他自认在京城那种环境里都能游刃有余，处理这种‘小事’自然不在话下。
他想，文兴海即便察觉到这背后或许有环保局那边或者他周凯本人的怠慢，多半也会选择高高举起，轻轻放下。
毕竟，自己是上面派下来的干部，代表着某种程度上的‘京管’。
江州市再特殊，也总要给上级单位几分薄面。而且，他周凯并非孤家寡人，他身后的关系网，虽然不能直接干预江州市的具体人事，但其潜在的影响力，足以让任何一个地方主官在做决定前掂量掂量。
敲打可以，但不能真打疼了，否则传回京城，总归不好看。
然而，周凯恰恰忽略了一点，或者说，他以往的经验让他对此不够敏感——那就是京城的政治逻辑与地方，尤其是像江州这样远离权力中心的边远省份的地级市，其政治生态存在着根本性的差异。
京城是天子脚下，信息高度集中，权力结构相对稳定且透明度较高，各方势力盘根错节，形成了一种微妙的平衡。
在那里，‘背景’确实是一张重要的牌，有时甚至是王牌。当矛盾发生时，更高层级的力量介入调停的可能性也更大，各方在博弈时都会有所顾忌，不会轻易将事态升级到不可收拾的地步。
决策的背后，往往是多方妥协的结果，程序正义和人情世故的考量并重。
但江州不同。这里是山高皇帝远，地方势力经营多年，早已形成了自己的一套行事准则和权力格局。
京城的人脉，好比是航空母舰，威力巨大，但在江州这条内河航道里，未必能施展开拳脚，甚至可能因为吃水太深而寸步难行。
这里的‘水’更深，也更浑浊，人际关系更为复杂隐蔽。地头蛇的势力盘根错杂，渗透到方方面面，外来的强龙若是不了解水情，不熟悉地方的潜规则，很容易搁浅。
但凡能在市里坐上一把交椅的，其手腕与根基，绝非表面看上去那般温和。在这里，更讲究的是实际控制力，是谁能真正调动资源，是谁能真正解决问题，是谁能摆平地方上的各种麻烦。
空降的干部，若不能迅速融入，拿出实绩，证明自己的价值，很容易被边缘化，甚至成为权力斗争的牺牲品。
上京的政治资源，到了江州这样的地方，其效用往往会大打折扣。信息传递的链条过长，中间环节的变数太多，影响力衰减得厉害。
你认识某某部的大佬，他或许能帮你打个招呼，但在具体事务的执行层面，下面的人阳奉阴违，或者以地方的‘特殊情况’为由进行搪塞，远在京城的大佬也鞭长莫及，难以有效督促。
更何况，地方官员对于‘京官’，心态也颇为复杂，既有敬畏，也有提防，更有暗中的较量与不服。他们更看重的是，你能不能给地方带来实实在在的好处，能不能帮他们解决实际困难。
若只是顶着光环下来指手画脚，却不接地气，不能为地方利益代言，那只会招致普遍的反感和抵制。强龙不压地头蛇，并非虚言，而是无数次政治实践中总结出的经验。
周凯相比于这些人来说，还是太年轻了，他把地方政治看得过于简单化，也高估了自己‘京城背景’在江州这种地方的威慑力。
他以为凭借自己的履历和身份，文兴海等人多少会投鼠忌器，给他这个面子，不会深究。
殊不知，在地方主官眼中，维护地方的稳定和发展，确保自己的权力不受挑战，以及推动自己看重的议程，才是压倒一切的头等大事。
所谓的‘面子’，在核心利益和重大责任面前，往往一文不值。他这种将京城经验简单移植到地方的做法，从一开始就埋下了隐患，让他对眼前的局势产生了误判。
文兴海听完周凯的解释，脸上的线条并没有舒缓多少。他转向陆江河。
“江河同志，周凯同志说的这个情况，具体是怎么回事？真有这样的沟通误差吗？”
陆江河站直了身体。
“市长，关于黑臭水体治理项目的前期材料准备工作，自议题初步确定以来，我确实多次安排市政府办公厅的同志，其中主要由李珂秘书负责，与周市长办公室以及市环保局方面进行对接和催办。”
“但实际情况是，我们先后数次通过正式函件、电话以及当面拜访等多种形式进行沟通，要么是周市长公务繁忙，行程紧张，难以安排时间听取专项汇报或审阅材料。”
“要么是环保局方面以材料涉及部门众多、数据尚在核实、需要进一步完善等各种理由进行推诿和搪塞，未能按时提供符合上会要求的翔实材料。”
“具体的对接过程，包括每一次沟通的时间、对象、内容以及对方的答复，李珂同志那里都有详细规范的工作记录。市长，您可以随时调阅，也可以直接询问李珂同志。”
文兴海的目光在陆江河和周凯之间扫过，会议室内的气氛愈发紧张。
他还未开口，周凯已经按捺不住了。
“市长，陆秘书长这么说，我就不能完全认同了！我什么时候对这项工作避而不见了？黑臭水体治理是市里的重点工程，我比谁都清楚它的重要性。环保局那边的工作节奏或许存在一些问题，材料报送不及时，我会督促他们整改。但现在把责任一股脑儿都推到我头上，这不合适吧？”
“至于李珂同志的工作记录，那也仅仅是她单方面的陈述和记录，具体沟通时的语境、细节，以及是否存在信息传递的偏差，恐怕也只有当事双方才最清楚。”