兴鼎五年，是个多事之秋，发生了许多战事！事后，刘纬当然需要总结经验教训，以做出应对和改变！飞鸽传书，只是其中一项，还有一个更严重的隐患，亟待解决！
此番，刘纬率师北伐出征在外，突遭刘备偷袭蜀地，蜀中留守臣将们的反应和表现，他总体上还是满意的，并为自己不在，各类机构还能正常运转，积极有效应对如此突发状况，感到十分欣慰！
甚至就连被处罚的彭羕，他的某些做法，其实刘纬也认可，起码认可他的初衷与好心！至于其他人能够积极应对剧变，抵抗荆州军入侵，与刘备周旋的种种优异表现，就更是令刘纬非常满意！
这说明，刘纬许多年来，所打造的政府机构，高效多能；所任用的人才，勤勉任事，兢兢业业，各司其责！将来，他再次出征，也就不用那么担心了，而且这么多年的努力和心血，也总算没有白费！
可是，在成绩喜人的同时，还是略显美中不足，甚至可以说，出现了严重的弊端！当刘纬了解到所有一切发生过的细节后，忽然发现，参谋本部似乎出现了问题！
参谋本部，是刘纬仿造后世，所组建的一个靠集体智慧，做出军事决策的重要机构，其主要原则，就是军事民主化，打破了传统的一人决策模式，确实是个不小的进步，可以充分保证决策的正确性、及时性和有效性，避免“一将无能，累死三军”的悲剧上演，取1+1大于2的团队协作之效！
可是，当刘备大军，直逼南郑时，参谋本部，却出现了决策失灵的情况，为应对方略，军参们争吵不休，始终难以统一意见，差点误了大事！
幸亏关键时刻，庞统脑瓜灵活，巧妙化解了这场危机，可将来呢？万一再次出现类似情况，贻误军机，可如何是好？
也许在民事上，有一些争论，耽误点时间，还没什么，可军事上，却容不得半点马虎！
军情紧急，瞬息万变，每多耽搁一分钟，都会出现重大影响，哪有那么多时间，给军参们吵嘴玩？敌人都打到家门口了，却还迟迟不能作出决策，反而更加误事！
当然，也不能因此就彻底否定参谋本部，其实它总体上还是积极有效的军事参谋、指挥、决策机构，刘纬需要做的，就是查缺补漏，优化改革，以免将来类似的尴尬情形，再度发生！
这个案例，无疑给刘纬提了个醒，过去的他似乎只重视了民主，却忽视了集中！因此，只要对原有制度稍加改动，就能解决这个问题！
于是，刘纬在回到汉中之后，便立刻宣布，参谋本部，未来军事决策会议中，表决比例，将修改为超过半数赞同，即可通过！
毕竟军事不同于政治，要的就是快捷有效，若还是坚持三分之二表决通过，难免还会出现僵局！
可半数，那就太容易通过表决了，哪怕只多一票就行，为了避免出现同票情况，刘纬还刻意将军参岗位人数，设置成了单数，并规定涉及军事决策投票，不许投弃权票，要么同意，要么反对，态度必须明确！
不过，这样的调整，似乎会造成另外一个问题，那就是表决太容易，会不会致使错误决策，也能堂而皇之地通过表决呢？多一票就行，难保有些军参，一时糊涂，表错了态度，支持了错误议案啊！
为了避免此类情况发生，刘纬决定，授予参谋总长更大的权力，拥有一票否决资格！不过，这个权力不能滥用，也有一定限制，规定只有在刘纬不在汉中的情况下，才可以代他来使用，最起码参谋总长可以替刘纬盯着点，别让参谋本部犯下过于严重的错误，也就是了！
其实，刘纬授予参谋总长一票否决权，也是基于此前，甘宁中了调虎离山之计的教训，都说真理是掌握在多数人手里的，可有些情况下，还真就未必，需要个人智慧突现灵光！
庞统其人，深谋远略，又非常了解诸葛亮和刘备，试想一下，若当时他是参谋总长，又有一票否决权，可能就不会让甘宁轻易离开秭归，并引导参谋本部，做出正确决策，而避免中计了！
总之，民主集中制，民主和集中都很重要，充分发扬民主，却忽视集中，便会造成扯皮争吵，耽搁时间效率！该民主的时候要民主，该集中的时候，就要集中，这两者缺一不可！
别看刘纬的改革，好像弱化了民主原则，可实际上，他在强化集中的同时，也更强调了军事民主原则！就在完成参谋本部的机构调整后，刘纬随即便在全军，推行了一项新制度，那就是允许基层军官，参与军事决策！
常言道：将在外，君命有所不受！战场形势，瞬息万变，将领们面对实际状况，很难处处听从远在京城里的皇帝指令，尤其是应对某些突发状况时，因通讯不便，更需要统兵大将们能临机决断，随机应变，而不能只靠请示，等命令去打仗，那就容易贻误军机！
可是，刘纬推崇军事民主，发挥集体智慧，又岂能允许将领们刚愎自用，独断专行呢？这似乎是个矛盾！
但这一次，两件事情，给刘纬留下了深刻印象，他认为，军事民主化原则，只是提倡还不够，今后必须做出硬性要求！究竟是哪两件事呢？
其一，就是黄忠发掘了王平这个人才，并听从他的建议，引军潜伏于敌后打游击，搅得刘备大军后路不宁，最终因缺粮而导致失败，在全局上，做出了杰出的贡献；
其二，就是甘宁和李严，发生争执，在与参谋本部失去联系的情况下，没能积极听取部下基层将士们的意见，刚愎自用，独断专行，做出错误决策，以至损兵折将！
这两个例子，正好是两个极端！显然，黄忠做对了！其实当时，老将军自己也没有什么主意，却听从了一个小兵的意见，做出了正确的选择，这不就是军事民主化的好处么？
而李严和甘宁，都做错了！在关键时刻，他们争执不下时，怎么就没有征求和听取一下基层官兵们的意见？也许，在他们的部下中，也有像王平这样未被发掘的人才，可以提出更合理的应对之策呢？或许结局，就大不一样了！
要知道，汉中军事学堂已经办学多年，培养了无数的优秀毕业生，按照刘纬的要求，这些高材生，如今都在基层当兵，或者作为基层军官使用，他们中可能像王平这样的人才，还有很多！
如果人人都如同黄老将军那样，慧眼识人，愿意听从基层官兵意见，那么这些军事高材生，就能很快崭露头角，出人头地，迅速成为将来汉军的中坚力量；可如果将领们都像甘宁和李严那样，忽视基层官兵意见，固执己见，独断专行，这些刘纬花大力气精心培养出来的人才，还有何用？
因此，刘纬认为，在军中广泛推行军事民主化制度的时机已经到了，便立刻决定着手实施，制定了一整套严格制度，允许和鼓励基层官兵，多提宝贵意见和想法，并要求将领们在带兵的同时，也要积极听取多方意见，以黄老将军为榜样，避免重蹈甘宁和李严的覆辙！
从此以后，汉军上下，面貌焕然一新，基层官兵们的积极性，也被充分调动起来，在未来竟果真涌现出了不少杰出英才，真是长江后浪推前浪，一代更比一代强！这，就叫可持续发展人才战略！