陈宇峰也被召回明崇岛接受批评，理由是过渡靠前，张国庆还定了一个政策，不允许陈宇峰再参与一线战斗，只允许进行战略规划。
毛海涯带着一连，来到东海县，按陈宇峰的指示，他暂时就是这五个县的军事一把手，至于行政事务，他没有经验，只是挂个名，又把段小武调过来，成为实际的政务长官。
段小武来了之后，按在陆高的经验，先是调查，把这五个县有多少人，多少地都了解个大概，又调出一个排，四处测绘，制作详细地图。
看着收集来的数据，段小武坐在毛海涯面前，皱着眉头，似乎想叫毛海涯出点主意，毛海涯正在喝水，猛一抬头，看到段小武的眼神，说道，“小武，不是魔怔了吧？”
“毛子哥，你得帮我啊。”段小武夸张地乞求道。
“没问题，有啥跟你哥说。”毛海涯心中暗爽，这A大队出来的人，天生似乎高其他人一等，还没见过他们求人，不管啥事，先把这个哥当了再说。
“毛子哥，你看。”说着，段小武递过来一张纸。
毛海涯一看，是一张标准的明崇岛任务的说明，主要内容是“一年内，辖区人口达到五万。”
“小武，这几天你到处跑着调查，咱们辖区现在有多少人口？”
“不到一万。”
“老天，这可不容易。北方金狼三天两头来祸祸，不好留人啊。”
“毛子哥，你得给我撑腰，要不，怎么办不到啊。”
“有啥老哥能办的，你说。”
“先借你一个排，把我的衙门都开起来。”
“这也没啥问题，这五个县，一个排也不够。”
“那以咱们俩人的名义，再要些熟手，要不，也没法开展工作。”
“小武，有啥想法，都说了，别这一节一节的。”
“还是挺麻烦的，江北最大的问题是安全，我准备贩卖安全。需要把你吹到天上去，你可得有准备。”
“什么，吹我，几个老板看到了，不会把我剥了吧。”
“哈哈哈，那我就不知道了，我把方案写好了，就看你敢不敢签字了。”
毛海涯拿过段小武的方案，看了一会，郁闷地笑了笑，这个方案两个部分，一是造神，把毛海涯打造成战神，他在东海县里驻守，东海就安全，二是免税，不管是不是本地人，也不管你原来是什么身份，只要在这里开荒，每人二十亩地，十年免租，五年免役。
“毛子哥，这个计划，安全是基础，没有安全，咱们这里就不会有人，你还是从了吧。”
“不行，写成陈老板吧。”毛海涯实在不敢冒险得罪领导，而且这事也挺别扭的。
段小武把方案报回明崇岛，几天时间就收到了回信：“基本同意，可将毛海涯打造成战神。”随信而来的，还有六连的半个连，也归了他，还被提拔成了营长，辖三个连。现在不满编，差的一个半连，还要等一段时间才能到位。
收到回复，段小武找了些段子手，把陆高大捷都编成一段一段易于传播的故事，然后又雇了好几个说书班子，把故事编成连续剧，塑造了一个战神，一个智勇双全的将军形象，从附近县往外传，每个县还都安排了接应的人，这些说书班子，除了说书能挣一份钱，还能再挣段小武一份钱，一时间，本来就四处传诵的陆高大捷，有了几个完整的版本。潜移默化的，江北百姓也都认为，毛海涯驻守的东海县，是江北最安全的地方。
造神运动并没有马上出现效果，但却引来了一家金狼境内的义军。这一日，毛海涯刚从军中回到府中，就有卫兵来报，“有人自称为赤燕军将军来见。”
赤燕军？毛海涯没有听说过这个名字，心中有些疑惑，还是叫卫兵将人带进来，不多时，那人进来，只见那人身高比毛海涯要高半头，束发已经有些乱，显然是没有好好收拾，身穿麻布衣服，也有几处缝补，脚上穿着厚厚的草鞋。从体型上看，肚子微微隆起，如果在东海，这就是个典型的苦力工人。
毛海涯此时是也未着军服，他穿着合体的羊皮衣，短发，此时正盯着这位“赤燕军”的将军看，那人急忙抱拳，“赤燕军左副将安海见过毛将军。”
“安海？”毛海涯心中默念了一遍这个名字，生怕一会忘记了，口中却说，“原来是安将军，久仰，还请坐。”又转向一旁的卫兵说，“上茶。”
客气完，毛海涯问，“将军此来东海，想必定有高见，还请将军明言。”
安海坐在那里朝着毛海涯拱拱手，“听闻毛将军勇武非凡，一战灭数万狼军，实乃江北汉人之福，赤燕军，以反狼兴汉为任，大首领方世仁听闻毛将军事迹，击掌赞曰，‘毛将军真神也’，赋诗一首，遣本将送与将军。”
说着从怀中掏出一卷布，递给旁边服务的卫兵。卫兵抖开，看没有什么异常，转身递给毛海涯，毛海涯接过一看，真是一首诗：
将军勇冠三军中，
三百勇士斗数万。
斩将犹如破竹般，
不留情面惊敌胆。
英名从此传四海，
威震天下震八方。
后面还有一句话，“赤燕军安世仁闻毛将军破敌事，有感而发。”然后是日期，红印等，虽说诗写的不怎么样，但这千里送恭维，毛海涯自然不能打人家脸，于是喊道，“来呀，表起来，又有卫兵进来，将这布拿走。
有了这个开头，两人的谈话气氛就融洽一些，毛海涯才知道，这赤燕军在东海西北五百里外的岚峰山上，有七八百人，是附近最大的一股义军，此来就是联合毛海涯，未来如有行动，可以互相配合。
若按余胜大帅的任命，毛海涯可以节制江淮间义军，但义军们并不会来投靠，象赤燕军这样，能主动来结交的，已经算是好的了。大多数义军，是守着几个寨子，根本不敢出自己的地界，如果实力再强些的，又狂的没边。
赤燕军结交自然是没有问题，双方谈了一会，毛海涯就安排人把安海送到客栈，又找了个替人写状子的老先生，编了一首诗，夸安世仁一翻，作为回礼，送给安海。再嘱咐卫兵，再有类似的义军来见，送到段小武那边。
江北战事并没有结束。金狼军虽然北撤，却只是因为战线太长搞了战略收缩。东路军有了陆高大捷，又有了阿骨噜噜的献俘仪式，中西两路大军也需要有些战果，金狼和南陈军队打破了前一阶段的默契，不停的互有攻伐。
南陈背负不起如此高的军费，只好提高税收比例，江南、江北一时怨声载道，对于段小武来说，这简直是神助攻，南陈加税把活不下去的人向北赶，东海县也得到了一些。
明崇岛上，陈宇峰在一周动态报告会上，汇报着战略态势及预测，“金狼兵预计三月会全面撤到淮河以北，原因一是南陈三路军都形成了集团，难以攻破，大型作战对双方都没有好处，三路军都向北压缩金狼军的空间；第二个原因是，金狼军已经把这次掠夺的物资安全运回，战略目标已经达成；三是金狼国内部，被赶到极北之地的金狼太子又有了消息，导致金狼国内政局有些不稳；四是金狼国北方有叛军，金狼国需要尽快结束南方战事，去镇压北方叛军；第五就是南方天气对骑兵越来越不利。”
张帅说：“这几周我那里都没有什么好消息，今天终于有个好东西了，兴趣小组搞出了一个实验蒸汽机，劲可比咱们人力大多了，问题还很多，好歹已经能用了。”
“好哇，蒸汽机会极大提高生产效率，这几天我就见见这个兴趣小组。小陈，说说井北新招的兵，什么情况了？”张国庆转向陈宇峰问道。
“还需要一个半月，才能下到连队。”陈宇峰回答。
张国庆要视察蒸汽机消息传下后，兴趣组的人又做了充分的准备，兴趣小组主要成员只有五个人，这一年多的时间，获得的经费是各组最多的，实验要继续下去，张国庆这个大金主一定要伺候好。
张国庆来到蒸汽机演示现场，看到一个横着的大水桶，旁边竖着一根丑陋的烟囱，水桶上面还立了几个凸起，水桶的两头也有很多零件，旁边有个大轮子，水桶下面是个炉子。蒸汽机已经调试好了，下面的炉火正旺，旁边的轮子飞快地转着，整个机器传出蒸汽的哧哧声，还有铁块摩擦、撞击的声音。
兴趣小组唯一的女性成员担任了讲解员，她指向水桶上面一个装置说道，通过调节这里，蒸汽机可以稳定输出，带动轮子旋转，张总说过，旋转的力量是无敌的，有了这个旋转，可以带动机械所大多数机器稳定工作。
参观了蒸汽机后，张国庆提了几个问题，小组成员都回答的不错。张国庆很满意，他为这个行程预留了一整天的时间，集体见了小组成员后，他还要与小组成员一个个单独聊聊，好在不知不觉中，让改进沿着正确的方向。
谈完后，张国庆发现这几个人有两种思路，正好分成两组，再吸收一点新鲜血液，增加一些蒸汽机技术人才。
第一组想把蒸汽机功率做大，越大越有劲，越好，第二组想把蒸汽机做的更小一点，越小能用的地方越多，越容易普及，这两个方向都很好，张国庆在这方面，并不在乎多花一点钱。