陈平的话一出口，所有的人立刻都严肃了起来。
这种事情其实大家都心中有准备，并不是感觉到有什么差异。
这几年以来，大秦一直向西方用兵，各种各样的用兵方法所有，总而言之就是把极西之地全部拿下。
这是大家心照不宣的事情。
始皇帝统一了九州大地，二世皇帝统一了赤县神州，那么三世皇帝肯定要彰显自己的文治武功。
那么拿下极西之地肯定是上钉钉的事情，所以大家在工作之余都会有自己的推演，想一想自己管理的方面怎样的在极西之地推行。
极西之地推行的最好的是丁零郡，丁零部拿下了极西之地的北部，并且在那里建立了丁零郡，丁零郡已经正常运转，发展的很好。
丁零郡属于大秦的一块飞地，朝臣开始做文章，让这一块飞地产生了辐射性作用。让极西之地和和大秦产生联系。；
丁零郡是一个大郡，丁零郡的面积大概有400万平方公里。
丁零王统御了整个丁零郡，在大秦全力的配合之下，丁零郡现在已经蒸蒸日上，那里的人民也开始安居乐业。
伴随着丁零郡的修建，从金山口通向丁零郡的公路、铁路也开始逐渐修通。
而修通的衍生品是以公路、铁路为助力，开始向罗斯草原、日耳曼草原等各个地方开始辐射，开始修建村庄。
虽然那些地方并还没有官府参与，里修建村庄都是个人行为，都是广大的人民为了追求更大的财富，自行建立的村庄。
可是这样的现状更有生命力，成为了丁零郡的利益输送群体
所以说极西之地发展最好的是丁零郡，而最不好的也是极西之地的北部的罗斯人日耳曼人居住的地方。
那一个地还在混乱当中，那种地方需要不需要大军过去梳理一遍，这是一个非常考验人智慧的问题。
第2个处理的比较好的那就是汉王刘邦打下的地盘。
刘邦攻占极西之地可以说稳扎稳打，在开战初期，在帕提亚的时候攻击很强悍，那里的人口也大量锐减，需要大量的大秦人向那里面迁徙。
可是到了塞琉古之后就温和多了，有因为在那里居士稳定下来就是修复城池，修建公路。
所以呢，在那里其实交通非常发达，所有九州大地的人民向着那些地方迁徙看似很遥远，可是坐上火车到了梁州之后，只需转乘一次就到了汉王城。
到了汉王城就有人专门接待，官府会派出汽车会将这些人送到他们想要去的地方，而且还给他们安置费。
所以刘邦控制的区域，老百姓的迁徙都是自愿的，都是主动的。不用官府特引导或者强制，那些地方也会逐渐繁荣起来。
头疼的就是赵青苍所打下来的地方。
赵青苍打下来的地方都是以强悍的军队横扫过去，以至于那里的人口锐减的非常快。
在拿下大宛、康居、亚美尼亚之后，的确是从刘邦那里迁徙过来一些人，可是还是处在荒凉之中。
朝廷已经开始向那里派出了技术人员帮助迁徙过的人安居乐业。
只不过当地已经满目疮痍，没有10年时间是繁荣不起来的。
再往下就是刚打下来的马加比王朝，那一块地方已经成了荒原，再向西就是罗马。
罗马这一块地方，完全都是这些朝臣们运作之下所形成的，南北匈奴和大楚从北向南直接横推过去，横扫了整个罗马。
这倒是大让秦没有费一兵一卒，不过效果也不太好，这三支军队几乎掠夺了整个罗马所有的资源，而且掠夺走了大量的人口。
能够留在当地，没有随着三支军队迁徙而走的其实十不存一，那一块地方几乎已经废了。
大秦虽然在地图上把那里划分成了三个军，其实官员都还没有派遣过去，所以的话要那一片繁荣很困难。
他们的战略还要拿下黑洲的北部以及地域中海各个地区，这些地区最后会打成什么样子，谁都说不准。
极西之地哪一个地方的面积和赤县神州面的差不了多少，已经有人建议一个州，设定为西牛贺洲。
从名称上也可以看出那个地方和赤县神州的地方差不了多少。
只不过这一个提议没有通过。没有通过的原因就是不能够产生地域性。在大秦只能设立郡县，绝对不可能再出现超然地行政单位。
赤县神州、九州这一切只是一些说法，自古就存在，极西之地则不存在这样说法，就不需要人为的给添加上去。
极西之地那一个地方是非常大的，众人看了极西之地的地图都有些沉默了。
陈平说道：“大家都要发表发表意见，咱们这样可以定一个5年计划， 5年之内建设成什么样子？最贫穷的地方要达到什么程度？
所以这一次的廷议，我建议还要继续下去不能只是武信王拿下的哪一块地方，陛下以为如何？”
陈平的意见提出来之后，大家眼睛起一唰唰的看下来秦武阳。
秦武阳说道：“我认为陈丞相说得很对。咱们拿下极西之地已经成了定局，可是战争过后就需要治理。
那些地方的土地是怎么打理，土地上的所有东西包括人也算是大秦的，必须现在就有具体的计划。”
这一次廷议的时间就非常长了，朝臣们足足被关在了咸阳宫两天的时间，这才把他们给放了出去。
群臣们出了咸阳宫，都有一些恍如隔世，这可是一个连续的工作，可以说日夜不眠。
开了大会，开小会，开完小会后开大会，开完会再进行总结。总之陈平的意见就是，必须拿出一个完整的方案。
最后的方案终于拿了出来，需要向极西之地打通五条通道。
这可是国家级别的大工程，而且必须使用直道的形式，逢山开路遇水搭桥。
这需要一年的时间，一年之间凿开百万大山，让极西之地和九州大地彻底连通，这样才能够有利于长治久安。
而剩余的4年时间，则需要极西之地初显生机，让人民安居乐业，最少要解决所有人的温饱问题。
同时要把极西之地看成一个大整体重新划分，必须达到各个郡权牙相交错，相互制约的程度。
所以这就需要精准的勘测，以及各种地形势力之间的相互影响的权衡。
这就形成了一个很大的工程，这一个工程想想要完成至少需要10年到20年的时间。
也就是说，他们连续做出了4个5年计划。
赵青苍的马加比之战打的非常彻底，这让刘邦那里也充满了压力。
他只能迅速地进军，在那些圣教徒离开塞琉古之后迅速控制那些地方，同时在边界派去了20万军队上摆兵布阵。
这些军队就是用来拦截击杀马加比那里溃逃下来的人。
战争结束之后赵青苍和刘邦见了一面，这也是他们初次见面。
刘鹏向上赵青苍年少有为，赵青苍则欣赏刘邦老当益壮。
两个人把酒言欢，只是说一些没营养的话，关于自己这方面谁都没有谈。
至于说哪些刘氏子弟，刘邦并没有让他们回来，反而派了更多的刘氏子弟进入到赵青苍的军武当中。
赵青苍倒是没有拒绝，反正已经告诉了刘邦了，在他的军队中生死不论，没有特殊照顾，到我这里就是个普通兵卒。
而且刘邦亲自到了赵青苍的队伍里面进行犒赏三军，也在各个军营之间看到了咸阳城的大功勋子弟。
这些纨绔们的气质是和普通的兵卒完全不一样的。
好家伙，两三万这样的人，自己家族送去的二三十个人，简直什么都不算。
他发现这些大功勋的后台们并没有像刘氏家族那一些人恃宠而骄，他也深深的感到世家和豪门的完全不同。
刘邦开了家族大会，将自己的想法说了，并且告诉他们，如果他们不同意让家中子弟进入军伍去博取军功爵，那回去。
赵青苍也去了刘邦的军队，对刘邦的军队也有了新的认识。
这些家伙都是以前叛乱的家伙，不过这十几年不见，的确有了新的变化。
这些人比十几年以前要强大了很多。
彼此交流了十几天，刘邦军队则折而向南，开始继续向敌人攻击。
而赵青苍军队在马加比王朝建立了三十座兵营。开始进行细致的梳理和围剿工作，以便于朝廷人前来接手这一块的地方。
这样的日子过得很快，一晃就是两个月。
当朝廷所安排的来的人过来之后，尤其是守备军过来了。赵青苍直接率领军队折而向西，进入到了罗马区。
罗马区现在可以说一片荒凉，人口并不多。不过也没什么豪强。
赵青苍军队进入这一块地方之后，就感觉有一些不一样。
留在罗马的这些人虽然说相貌上和他们差距很大，不过这些人穿戴的都是大秦的衣衫，说得都是大秦话，行的都是大秦的礼节。
这赵青苍有一些意外，不过他反应很快，命令军队所过之处秋毫无犯，不要拿这些人的一针一线。
其实这种景象赵青苍是完全没有想到，他是一个杀神，但是面对学习了大秦文化，快速向着大秦人转变的这些人，他还是可以接受的。
他不会使用战刀解决问题，反而将当地的那一些村长、里长、乡老这一些职位都固定了下来，给他们发了大秦的任命书。
再高一级的那就是县一级了，这一些他是不管的。
随即大军开始缓缓移动，进入到了地中海区域。
赵青苍到了地中海的北面，同时刘邦军队也到达了地中海的东面，而汉尼拔的军队驻扎在地中海的南面。
这样三支军队就彻底汇合了。