关羽道：“埃及实行双重管理，名义上有埃及王，但是罗马又命名其为埃及行省，派去总督管理，若是占了埃及，罗马定然不会善罢干休。陛下不想现在与罗马交战，出兵占领埃及不是时机。”
姜维道：“埃及实行双重管理，管理效能反而最低，梁鼎来信说埃及王令不出城，总督威信也低得可怜，南方的努比来人、西方的利比亚人根本不奉号令，可以扶持异族统治埃及。”
众人皆言此计可行，周瑜道：“水军近年连续扩编，军港已经建至埃及南部海岸，埃及以南没有强国，我认为可以水军非洲军港为基地，派兵前去驻扎，往外逐步拓展，或能收到奇效。”
关羽道：“此路兵马不宜太多，又不能打出大齐旗号，何人前去合适？”
徐晃道：“文钦将军所辖赎死营，士兵多由外族战俘组成，相貌与汉人大不相同，张冀、傅佥、张悌、关统、王忠、关平诸将，皆文武双全，前去埃及最是合适。”
诸将无有异议者。姜维又道：“波斯萨珊经过此败，数年不能恢复元气，安息此时全国实行汉化，全力向我朝靠拢；若无意外，安息也不会制造麻烦，能与我朝敌立的只有罗马。罗马区域广大，皆以武力征服，境内多有敌视罗马者，可以派出小分队潜去边远地区，帮助仇视罗马人的部落，会让罗马人疲于内乱。”
众人商议出大致方案，关羽让人召文钦及情报官姜顺一同前来会议。姜顺是姜仁之子，国学一期学生，原在情报司专门负责罗马情报，建立西部元帅府时调任元帅府情报官。
说起罗马，姜顺如数家珍，道：“二百余年前，罗马执政官屋大维入侵埃及，埃及女王克利奥帕特拉七世被逼自杀，埃及自此被罗马占领。后来，埃及贵族频繁叛乱，罗马人不胜其扰，立埃及王后代罗则西为王，以罗马所派总督处理国事，允许埃及贵族参政，叛乱逐渐减少。但因共处政事，历任总督皆与埃及王和埃及贵族矛盾重重，现任总督出身贵族，被埃及贵族架空，出现高官不管事，管事非高官的怪现象，埃及行省对周边诸族控制力渐低，努比亚人、利比亚人皆不听号令，努比亚人兵马众多，若是我军派人帮其训练军队，援助部分装备，打败埃及军队并非难事。”
关羽问文钦道：“让赎罪营前去埃及，帮助努比亚人和利比亚人击败埃及，仲若以为如何？”
文钦起身领命道：“诺。”
关羽道：“有两事需要注意，一是不能以我军名义，二是要完全控制努比亚人和利比亚人。”
文钦躬身领命。
接着又议欧洲诸族，姜顺介绍道：“屋大维在位期间，不断对外征战，相继征服西班牙、阿尔卑斯山东部和多瑙河上游、中下游、莱茵河到易北河之间的土地。但是新征服土地不断发生暴动，罗马将领瓦鲁斯在镇压日耳曼人的条陀堡森林战役中遭遇伏击全军覆没，罗马不得以放弃莱茵河到易北河间的土地。克劳狄即位以后，征服不列颠南部和毛里塔尼亚，虽然距今已有上百年，但是两地反抗者活动一直延续至今。尼禄即位以后，实行****，大肆捕杀基督徒，不列颠、高卢、西班牙等地相继爆发大规模起义，在巴勒斯坦爆发了犹太战争。单纯从历史来看，基督徒、高卢人、西班牙人可以合作，但是昨日子龙将军上书，因为基督徒对我朝敌意甚深，请求陛下将基督教列为异教，高卢人和西班牙人数次叛乱，族人死伤极多，实力不是很强。韦帕芗上台后，进攻耶路撒冷，城破后屠城抢掠，被钉死在十字架上的人不计其数。中东大多部落均与罗马人有仇，畏惧罗马势大不得不屈服，如今中东已经归于我境，可以设法挑起诸部落与罗马人的仇恨，以为我用。图密善即位后，征服南日耳曼，又与达西亚人数次战争，入侵阿拉伯北部，进攻亚美尼亚，击败帕提亚军队，曾经兵抵波斯湾，因此达西亚人、亚美尼亚人均是可以合作的部族。七十年前，哈德良即位后，镇压希伯里人，屠杀数十万希伯里人，从此希伯里人不得大规模聚居。罗马近几十年在北方战争频发，顾不得东部偏远地区，对中东控制力渐低，现在中东的希伯里人，都是近几十年回归者。近年来，罗马人不断与日耳曼人发动战争，又与波西米亚人争战。现任皇帝康茂德放纵荒淫，政事交给宠臣和近卫军长官处理，喜爱马戏、摔跤等体育活动，自称大力神转世，并喜欢穿上角斗士服装，参加角斗。今年冬天，他的情妇与近卫军长官欲要暗杀他，中毒差点丧命，若非汉医相救，怕是早已归天。因为这个事件，康茂德对待汉人很好，汉人在罗马境内行商畅通无阻。纵观罗马历史，实力最强又与罗马有世仇的是日尔曼人，不列颠人、毛里塔尼亚人、高卢人、西班牙人、达西亚人、亚美尼亚人、波西米亚人、希伯里人，皆可拉拢。”
关羽听姜顺说完，笑道：“姜顺不亏为罗马通，短短一席话，诸族与罗马的历史渊源一清二楚。我们派人与诸族联合，帮助诸族壮大实力，把罗马境内的水搅浑，削弱罗马人的实力，逐步减弱罗马的影响力。”
周瑜道：“与诸族联合，不能派大部队过去，只能派小分队以雇佣军名义前往，说服诸族首领在彼处站稳脚跟。若是我朝一端与罗马开战，这些小分队就是伏在敌人身后的奇兵。”
姜顺又道：“陛下前年提及文化入侵的论述，并不比军事入侵威力小，陛下召集诸位宗教大师和左慈真人、于吉真人，修改道家教义、典故，已经改版数次，目前经过培训的传道士已达上千人，罗马境内传道者近百名。目前，地中海商社正在游说朝中大臣，欲使罗马皇帝下诏，使汉教为国教。”
周瑜道：“不要小看宗教的力量，西方信奉汉教者众，东方就会成为信众的圣地，这些信众在汉教引导下，会成为我军征伐西方的助手，也有助于迅速安定新占区域。再则，陛下所行针对异族的政策，不使异族在特定区域形成人口优势，分异族于各地，迁汉人充实新下区域为人口主体，异族不能聚集，久后必被汉人同化，如此多管齐下，将成为我朝拓展疆土的模板。”
关羽道：“诸族信仰不一，部分族群没有信仰，很容易被宗教侵入，就如基督教，发展只有百余年，罗马国宣布其为邪教的情况下，还能发展信众数十万。若是罗马皇帝操纵基督教维护统治，久后必会让人头痛，派遣汉教传道士于其境内传教，便是为了预防此事。我朝最近与波斯萨珊签订的国书，将立汉教为其国教写入国书，以此可以看出，陛下对宗教十分重视。各驻军地点周围都应建立道观，请国内传道士入驻，要想影响异族百姓信教，就得先让我朝士兵信奉汉教。西部元帅府所辖区域，多有归附的异族小部落，公谨可以与费大人商议，在阿州境内以公文明示，强制各族信奉汉教。”
周瑜起身受命，又道：“汉教根据所占区域情况，教义版本多有不同，以东倭为例，教义之中将天照大神列为汉教护法之一，是否报请国教，根据阿州异族信仰，调整一下教义。”
关羽道：“此事不难，陛下曾言，任何鬼神和信仰，都是服从和维护统治的工具。。”
大齐帝国军事上取得一系列胜利，不仅让敌对国家和部落尝到大齐兵马的威力，也让国内民众产生强烈的自豪感和向心力，境内汉人对朝廷充满自信。南州、印州、贵州、阿州土地肥沃、每年能产两至三季农物，消息传回国内，汉人虽然不愿背井离乡，但是家族大多希望族人在各地开枝散叶，大家族消息灵通，派出远支族人至南方诸州发展，成为首批自发迁来的汉人。南方四州为了招募汉人，实施许多优惠政策，首批迁来的汉人皆大获其利，这个消息传回内州，第二批、第三批汉人陆续迁来，形成一波迁徙高潮。四州人口大增，商业和工坊也迅速发展起来，四州财政逐渐扭亏为盈，呈现良性的发展趋势。
大汉征战贵霜和波斯萨珊，贬两国数百万国民为奴，这些壮丁大多被汉商卖到内州务农打工，极大解决了近年大量汉人迁去四边出现的壮力荒现象。因为新建诸州皆地广人稀，同样缺少壮劳力，捕奴成为汉商一个新兴行业。
因为大汉疆土拓展，海岸线不断延长，大汉水军再次增编，东莱水军升格为北洋舰队，编制二十万，主将为太史慈；交州水军升格为南洋舰队，编制二十万，主将为甘宁；两支舰队以占城港为分界线，占城港以东以北海域属东海舰队辖区，占城港及以西以南海域属南海舰队辖区。又加重水军后勤部的权力，将威海船厂、军港码头、物资仓库等皆划归后勤将管理，姜阳出任水军司马兼后勤部主官。