新下诸郡与北方三州，被三人自动忽略掉，区域虽大，邻近有不少潜在敌人，安全问题保证不了，经济又不发达。若是引起诸侯和蛮人的关注，让他们整日惦记，实在不是一件好事。
两女理顺一下思路，良久方才领悟，甄姜接着问道：“然后呢？”
姜述道：“前面所讲，解决了基本金问题，确定了初步运营区域，再说经营形式。我朝盐铁专营，政策名义为治民安民，实际是在苛民。汉武初期盐以斗计价，最低时斗盐十余钱，如今一斤盐二十钱，高时达到几百钱。盐是民生之用，如此专营，是在变相鱼肉百姓。我曾经盘算过，盐铁若是专营得法，一年最少能收益千万金之巨，仅是专营所得就能维持国家大半财政。但是实际效果差强人意，先帝前期国内太平，朝廷此项收益仅数百万金，不足三成之一。也就是说，有三分之二的收益流入私人腰包。银行设立，就要避免走老路，严格执行公私合营制度，为朝廷谋利之余，也会为六家创造大量财富。”
甄姜和糜贞皆有商业管理经验，明晓姜述所言之意，若是盐铁让甄家或糜家经营，即使朝廷限价，其利润也非常可观。明白姜述不会无缘无故说出盐铁专营，也明白姜述让朝廷控制大股的根本用意。身为甄家和糜家人，两女并未感觉此举于本家有何损伤，蛋糕太大，利益惊人，风险也会随之上升，若是朝廷控股，会将风险降至极低，对于六大家来讲有利无害。既有利益诱惑，风险又小，六大家自然会鼎力相助，这对于日后发展至关重要。六大家如今似巨无霸一般，比寻常豪强大族影响力不知要大多少倍，若是其余五大巨商一起反对，银行就会夭折。将五大巨商以利益拴在一起，借其监管又能控制贪墨，乃是一箭双雕之策。后续发展肯定不会如现今设想这般顺利，或许会出现许多波折，眼下姜述当权，吏治清明，弊端虽有，但皆在可控范围以内。
甄姜又问：“当初钱庄本金为六百万金，如今成立银行，以多少本金为益？”
姜述道：“筹集八千万金作为原始契股，分作十万股，朝廷与六大家各占五成。以后根据情况陆续增加股份。”
甄姜又问道：“六家各拿出六七百万金皆无问题，朝廷有四千万金作为股本吗？”
“内库空虚，但尚有八百万金，不足部分拍卖矿山或以矿山专营抵价，另外改革盐铁专营，卖出部分盐铁股份，足以筹出本金。”
姜述如今占了六州地盘，境内大矿无数，只需派人勘探出详细地址，就可以通过拍卖方式受益。凉、并、幽三州虽然地广人稀，农业商业均不发达，但是矿产资源丰富，一座石炭矿就可以得数万金至数十万金，姜述只需勘探划地，即可点石成金，既可筹集股本，又可借商家开矿之机，繁荣当地经济，增加政府税收，何乐而不为？
甄姜道：“如今钱庄信誉极好，已经发行五百金、一百金两种纸契，商家使用起来很方便。再配合小额纸币，多些适应时间，完全可以代替金银铜钱。不过纸契运营简单，钱庄采取纸契、密语相合之法防止伪造，若是大批发行纸币，有人伪制如何处理？”
甄姜所言有理，铁钱与铜钱都有人伪造，何况制作工艺更加简单的纸币？假币之利不是两倍三倍之利，而是数十倍数百倍之利，暴利之下就会有人铤而走险，一旦实施纸币，定然有人伪造，即使律法定下抄家灭族之罪也控制不了。
姜述笑道：“一是控制纸币数量，纸币发行额应与本金相合，银行有八千万本金，纸币就不能突破八千万金，以便百姓随时兑现，纸币便有了足够的诚信。二是面额，面额分成十钱钞、二十钱钞、五十钱钞、一金钞、二金钞、五金钞、十金钞，这些可以进行市场流通。十钱之内使用铜钱，大宗银钱来往，按钱庄目前办法操作。”
也就是相当于现在人民币币制，对应一元、二元、五元钱、十元钱、五十元、一百元，以铜钱对应零币，基本接近现代人民币体制。
甄姜摇头道：“暴利会使人铤而走险，休说十金钞，十钱钞也会有人伪制。”
姜述不答，问道：“如今竹纸可有仿制者？”
糜贞答道：“有些造纸工坊质量赶了上来，但是比起糜家竹纸还是大大不如。”
姜述道：“黄光最近研发出一种纸，十分坚韧，可定名韧纸。此纸十年内其余工坊绝对做不出来，最适合作为货币纸。全国造纸工坊只余数家，只需将其收购过来，就可以解决纸张源头问题。还有印刷工艺，召集全国六十位最优秀的书法、绘画、雕版大家，制作出图案原板，每钞分铸十二块原板，用最先进的油墨印刷技术印刷，朝廷掌控六块，六大家各控一块。每版纸币印刷均以原板为样复制印板，印刷完毕后使人监督毁板。再将图币式样公布天下，说明其中易识别又难以复制的特点。如此伪造难度，姜家穷合族之力短期也难以完成，他人如何伪造？”
首先是货币纸，目前天下造纸以糜氏工坊为最，其余工坊想生产出货币纸，技术研发也需要有个漫长的过程。后面无论书法、绘画、雕版，都聘请国内知名人物，若有私人伪制，有本事者能搞到一人或数人原创，如何将参与者全部集中起来？只有朝廷有这个能力。况且目前糜氏工坊的特殊无墨雕版印刷工艺，目前独树一帜，天下尚无竞争对手。若真有人伪造，利润虽厚，但是成本太高，又与真币有极大误差，就会打消绝大多数人的念头。纸币生产就是要如此复杂繁琐，越是这样，出现伪币的可能性就会越低。
甄姜、糜贞对视一眼，异口同声道：“好方法！”
姜述道：“货币交易启动，汇兑规模扩大，收益就会增加，利于商业流通，降低流通成本，民间富裕，国家增加税收，百姓从中受益。”
糜贞道：“若是运送金银铜钱，使用人工也多，使用纸币，运送成本下降许多。大宗交易还是使用汇票，中小规模交易使用纸币，如此百姓便利许多。”
姜述道：“这不过是降低运送环节成本，最大收入在存贷差额。鼓励民间存款，活期不收费用；一年以上五年以下者，付存款者年息二钱；五年以上十年以下者，年息三钱；十年以上二十年以下者，年息四钱；终生存款仅取利息者，年息五钱。”
汉代存钱者少，不仅得不到利息，还要交纳费用，因此钱庄大发其财。两女受惯性思维困扰，对付给存款人利息一时理解不了。
见两女思路尚未打开，姜述接着说道：“若是没有这些政策，百姓谁愿存款？大家将金银都藏起来，市面上缺少金银流通，对经济发展有害无益。收了百姓存款，相当于拿别人的财富做生意，存款利息最高为五钱，但是贷款收益最低一成，其间利差便是极大的利润。商贸性质的大笔贷款，短期贷款年息百分之十五，长期贷款百分之二十。为防止贷款成为坏帐，必须以其资产作为抵押，没有抵押不得借贷。再则，放贷员实行终生责任制，若是出现坏帐、呆帐，要追究放贷员的责任。还要防止一处资产多处借贷，划分银行职责范围，贷者资产契约贷款时交给银行，贷者偿还不清，其资产通过拍卖弥补损失。估算资产等易出问题的环节控制，银行员工素质提升、坏帐呆帐的责任追查处理诸般问题，都要出台详细的法规条例。银行所扮演的角色，便是利用朝廷的威信、六大家的信誉，形成一个庞大的经济金融体，成为货币运转中心。百姓为了赚取利息，窖藏金银释放出来，银行会达到何等规模？这二十五处郡城影响范围内，财富最少将有几千万金，一年利差所得将有数百万金之巨。”
银行运作不是这般简单，人员工资、运输费用、呆帐坏帐损耗等，实际盈利没有姜述所言这样乐观。但是若是良性发展下去，盈利确实难以想像。什么行业最来钱，不是矿业和作坊，而是银行。
百姓拿出金银存于银行，银行将其推向市场，市场经济便会异常活跃，最后形成良性循环，将大汉经济推上一个高峰。甄姜与糜贞互视一眼，糜贞吐了一下舌头，道：“银行是个怪物！”
甄姜想象一下前景，露出向往之色，道：“好大的手笔！”
姜述接下来动作很快，成立两个高规格司，主管待遇相当于九卿，直接隶属于丞相府。任命糜竺为银行司主事，专门管理银行与纸币印刷，银行行长由糜贞出任，姜怀业为副行长。银行一旦成立，必须有国家财政配合，又成立财税司，任命陈群为财税司主事，将财政管理和税务管理从其他职司剥离，纳入财税司专管。成立银行牵扯国计民生，为国之大事，因此一连数日，糜竺、陈群等官员与六大商家代表共同商议具体实施步骤。